各办（中心）、各直属中队、各派驻中队：

《青岛西海岸新区综合行政执法局品质案件库建设运行工作规程》已经局研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛西海岸新区综合行政执法局    

2025年5月19日          

青岛西海岸新区综合行政执法局

品质案件库建设运行工作规程

第一章  一般规定

第一条  为做好品质案件库的建设和使用工作，促进法律正确统一适用，深化诉源治理，提升公正与效率，结合行政执法工作实际，制定本规程。

第二条  品质案件库是由青岛西海岸新区综合行政执法局统一建设的案例资源库，分为标准案卷库和典型案例库。

依据青岛西海岸新区综合行政执法局集中行使行政处罚权情况，入库案例按照城市管理领域、国土林业领域、交通公路领域、文化旅游领域、海洋领域进行分类。

第三条  法制工作办公室统筹案件库的建设管理。

第四条  标准案卷库收录日常执法过程中常用案由的法律文书范例，重点对行政执法的各个环节进行示范。

第五条  典型案例库收录具有指导性执法案例和常用案由的参考案例，入库案例应为实际发生且已完结的执法案件，且对类似案件的执法具有参考和示范意义。

第六条  品质案件库的建设及应用纳入各执法中队法制工作考核内容。

第七条  法制工作办公室负责审核入库案例。

第二章  标准案卷的编制

第八条  法制工作办公室负责组织法制审核员及业务骨干依据法律法规的最新要求，汲取行业行政主管部门的执法经验编制标准案卷。规范行政执法程序和法律文书撰写，帮助执法队员正确有效执行法律法规。

第九条  标准案卷应选取常用案由，重点对法律文书撰写、违法事实查证、规范化证据采集、强制措施实施、多途径文书送达等环节进行示范，同时结合裁量的变化，及时做好修订工作。

第十条  行政案件法律文书在形式结构、内容要素等方面都有严格要求，是行政机关依法行使职权的具体体现，具有相应的法律效力，不得随意变更或者撤销。标准案卷在此基础上注重理论与实践相结合，突出实用性和可操作性，对执法实践具有较强的指导意义。

第三章  典型案例库的建设

第十一条  入库案例统一编号和格式，包含标题、示范要点、基本案情、法律适用、处置过程以及案例解析。按照执法类型汇总入库，标注承办单位及执法人员。

第十二条  法制工作办公室负责收集和筛选辖区内的案例，并组织法制审核员对提报和推荐的案例进行审核。

第十三条  各执法中队对已经结案的案件梳理汇总，对具有示范意义的优秀案件，按照规范格式编写案例，经单位主要负责人审批后，报局法制工作办公室。

第十四条  指挥调度中心、综合业务中心及纠风督察办公室结合工作实际，将具有示范性的案件推荐至法制工作办公室；亦可独立进行案例的搜集与编写，向法制工作办公室进行提报。

第十五条  法制工作办公室对案例的事实认定、法律适用、处置过程、价值导向等进行全面审查，经集体讨论后，报分管领导审批，再分别作出以下处理：

（一）提报案例适合作为典型案例学习宣传的，按照规范格式整理入库；

（二）提报案例需要进一步修改完善的，法制工作办公室可以直接作出修改，或者提出明确意见后退回修改；

（三）提报案例不适合作为典型案例学习宣传的，作出意见说明后退回提报单位。

第四章  案例库建设和维护

第十六条  品质案件库实行动态调整机制。

法制工作办公室认为参考案例处置理念有需完善不宜作为参考案例的案件，应当提出意见并说明理由，有适宜案例可资替换的，及时修订。

第十七条  法制工作办公室对参考案例需要修改完善的，参照上述程序办理。

第十八条  法制工作办公室定期分析、通报品质案件库建设情况。

第十九条  法制工作办公室加强入库案例研究工作，为入库案例的使用提供理论支持；同时，根据工作需要，对案例撰写、编辑和使用开展培训工作。

第五章  案例库的应用

第二十条  品质案件库建设为执法人员日常工作的参考工具，执法人员在办理案件过程中，可参考同类型的案例，借鉴案例中的执法思路、处置方法和法律适用经验。

第二十一条  品质案件库建设为执法培训的重要教材，利用培训时机，邀请业务骨干、办案能手等对典型案例进行深入剖析，讲解案件办理过程中的重点、难点问题以及执法技巧和经验。

鼓励执法人员自主学习案例库中的案例，通过自学和交流，不断积累执法经验，拓宽执法视野，提升执法质效。

第二十二条  品质案件库建设为普法宣传的素材库，选取典型案例进行宣传报道，向社会公众展示综合行政执法工作的成果和执法过程，增强公众对综合行政执法工作的认可和支持。

结合“法律六进”等活动，深入社区、企业、学校等开展普法宣传教育，通过以案说法的形式，向公众普及相关法律法规认知度，提高公众的法律意识和守法的自觉性。

第六章  其他规定

第二十三条  法制工作办公室对各执法中队品质案件库建设和使用情况进行考核评价。在阶段性绩效考核中，根据各单位报送案例的数量和质量，对优秀案例给予加分奖励，对表现卓越的单位和个人予以通报表扬。

第二十四条  各执法中队若在运用品质案件库过程中发现任何问题，应立即向法制工作办公室进行反馈。

第二十五条  品质案件库所涉及内容仅作为内部学习使用，严禁外传。

第二十六条  本规程自2025年5月20日起施行。

附件

青岛西海岸新区综合行政执法局

2025年第1期行政执法典型案例

目  录

1.XXXX案

2.XXXX案

3.XXXX案

……

一、XXX案（承办单位：XX中队）

示范要点。

（一）基本案情

XXX

（二）法律适用

1.禁则：XXX

2.罚则：XXX

3.裁量基准：XXX

（三）处置意见

XXX

（四）案件解析

XXX