各科室（中心）、各直属中队、各派驻中队：

为持续优化营商环境,加快推进综合执法便民利商举措,努力打造严格、高效、开放、亲民的综合执法方面军，服务保障新区高质量发展,根据工委区委、管委区政府优化营商环境有关部署，经局党组研究,制定如下实施意见。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,精准把握新发展阶段，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，围绕工委区委总体发展思路，秉承“雷厉风行，善谋善为，标本兼治，久久为功”工作理念，树立新区意识、融合理念和创新思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化制度创新、流程再造和科技赋能，用心用情为企业、市民办实事、解难题，以刀刃向内的决心、精准务实的举措、亲民惠民的服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造更加高效、便捷、舒心的营商环境，提升市场主体和人民群众的获得感、幸福感和满意度，助力西海岸新区高质量发展，为新区打造全省全国营商环境标杆城市提供坚实保障。

二、工作举措

（一）“审慎执法，无事不扰”。在除特殊行业、重点领域外的涉企领域，除根据上级统一部署要求、部门移送和群众举报等有违法线索的实施执法检查外，着力减少执法检查频率，最大程度防范和避免执法扰企扰民发生。全面实施“双随机、一公开”检查，实行“信用+监管”，落实“进一次门，查多项事”。创新实施“不见面执法”，加强无人机巡查、移动车巡、视频监控系统网上巡查等“无接触巡查”，促进智能巡查系统和“掌上执法”系统的常态化场景应用。率先试行非现场执法，实现“和商”系统、“车行鹰眼”和执法办案系统数据互联互通，在市容环境等领域真正实现非现场执法办案。

专 班 长：时桂琴、王亮国

团 队 长：李 刚、鲁 军、丁星强

责任单位：法制工作办公室、综合指挥中心、各直属中队、各派驻中队

（二）“首违不罚，容错纠错”。坚持“柔性执法”原则，建立健全涉企执法容错机制和“首违不罚”制度，依法有效压减行政处罚事项，最大限度减少罚款、停产停业等行政处罚的实施，切实为企业减少负担；建立动态调整的首次违法行为不罚、一般违法行为轻罚“两张清单”，完善教育规范、行政约谈、责令整改等柔性执法手段综合运用的纠错机制，落实“三步式执法”模式；完善市场主体信用修复机制，落实在国家企业信用信息公示系统、“信用中国”平台等信息公示从快修复，提高企业诚信经营意识，促进企业健康成长。

专 班 长：时桂琴

副专班长：王传福

团 队 长：李 刚

责任单位：法制工作办公室、综合指挥中心、各直属中队、各派驻中队

（三）“法律文书，电子送达”。贯彻新修订《中华人民共和国行政处罚法》规定，拓展“四位一体”执法办案系统功能，依托“青岛西海岸综合执法”公众号，探索通过微信、传真和电子邮件等多元化送达方式，规范违法当事人信息采集，提高“互联网+综合执法”场景下的法律文书“电子送达”效率，方便涉案行政相对人“最多跑一次”。

专 班 长：王亮国

团 队 长：李 刚

责任单位：法制工作办公室、综合指挥中心、各直属中队、各派驻中队

（四）“企业诉求，有需必应”。坚持“主动服务”原则，强化政企沟通，完善首接负责制，开展执法检查时落实问需于企、问计于企、问效于企“三问”制度，及时受理企业诉求，畅通企业诉求帮办代办“绿色通道”，坚持“谁受理，谁答复”，推行告知承诺、挂牌督办制度，在法律、政策允许的范围内，最大限度回应企业的合理诉求。

专 班 长：李 斌

团 队 长：鲁 军

责任单位：各科室（中心）、各直属中队、各派驻中队

（五）“创意创造，最美店招”。坚持平台思维，增强创新创意创造意识，运用市场化社会化方式，创造性开展西海岸新区首届全区“寻找最美店招”活动，举行寻找最美店招“随手拍”、最佳创意设计“招贤揭榜”、“云街论剑”等系列活动，组织设计、评选一批“最美店招”精品典范，推进店招设计人才库建设，编制《户外广告设置导则》，逐步拓面延伸，引导商事主体、社会团体和市民群众增强在门头牌匾店招设计方面的现代、时尚观念，汇聚提升店招美丽品质的共建共治共享合力，积极实现“最美店招”的社会效益和经济效益，提升新区广告招牌特色品质。

专 班 长：毕雷鸣

团 队 长：巩振刚

责任单位：三中队、综合指挥中心、装备保障中心、各派驻中队

（六）“物业小区，达标示范”。坚持精细治理，聚焦居民反映的痛点堵点和薄弱环节，全面整治物业小区的私搭乱建、违法装修、乱贴乱画、乱堆乱放、圈绿毁绿、地桩地锁、卫生脏乱、乱排污水、流浪犬只等突出问题，实施“一区一策”整治，分步落实问题摸排、集中整治、实地验收和日常维护，打造80个“环境秩序达标小区”和15个“环境秩序示范小区”。加强新交付小区违法问题防控，配合老旧小区改造提升。全面建立城管执法工作站，强化其“宣传教育、管理协调、防控违法、便民服务”的阵地作用。完善集中清理、问题整改、实施处罚和失信惩戒全过程闭环管理。压实物业服务企业主体责任，固化共建共治共享机制，实现物业小区环境显著改善。

专 班 长：李 斌

副专班长：岳建平、侯赞斌

团 队 长：丁星强

责任单位：三中队、各派驻中队

（七）“执法调解，一次办好”。增强“不解决就找我”的责任担当，加强行政调解在综合执法范围内行政争议、民事纠纷的实际运用，设立线上线下市民举报信访办事大厅，在局机关和中队设立执法调解室，制定执法调解指导意见、工作规程，及时受理市民群众的举报、信访案件及诉求事项，在法律法规允许的范围内，依法及时合理化解矛盾纠纷，强化举报投诉和调解事项“即办即复”，提升群众的满意度、体验感和获得感。

专 班 长：李 斌、时桂琴

团 队 长：李 刚、鲁 军、丁星强

责任单位：法制工作办公室、综合指挥中心、各直属中队、各派驻中队

（八）“阳光办案，透明公开”。坚持情理法并重，增强案件办理的公开力度，严格听取行政相对人陈述申辩意见程序，广泛听取当事人、举报人、权利相关人、社会监督员等社会公众的意见建议，办理重大有影响的案件时，邀请相关方列席案审会，避免机械执法办案，实现法律效果和社会效果相统一。全面推进“双公示”，打破互联网与内网数据传输壁垒，将行政处罚信息共享至信用中国平台和西海岸政务服务网，做到数据实时更新。

专 班 长：时桂琴

副专班长：王传福

团 队 长：李 刚

责任单位：法制工作办公室、各直属中队、各派驻中队

（九）“普法宣传，全面深入”。贯彻“谁执法谁普法”责任制，加强从“事后执法”向“事前预防”转变，增强全民学法、守法、护法意识，提升法律法规的社会知晓度。拓展普法内容，丰富普法载体，扩大多层次多领域的普法途径，广泛组织开展法律主题宣传日、周、月活动，采用“明白纸”、法律法规常识手册、公益动漫、法治主题宣传片、普法微视频等市场主体、市民群众喜闻乐见的形式，促进普法宣传接地气、上水平；创建“立体普法”“智慧普法”品牌，结合普法受众特点，打造“党建共建送法进社区”“ 以案普法送法进企业”“普法微课堂”“流动普法站”等新模式，开展法律讲座、模拟法庭等特色普法教育活动。

专 班 长：时桂琴

副专班长：王传福

团 队 长：李 刚

责任单位：各科室（中心）、各直属中队、各派驻中队

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。充分认识当前新区经济社会发展形势，围绕工委区委总体发展思路，深入学习国务院、省市《优化营商环境条例》，贯彻《青岛西海岸新区优化营商环境三年行动计划》，坚持创新引领，对标先进，补齐短板，深挖内潜，急企业所难、急群众所需，着力破解民生关注的难点痛点堵点问题，持续优化营商环境，扎实办好百姓身边事，营造“人人都是营商环境”的干事创业氛围。

（二）狠抓落实，扎实推进。突出刀刃向内、流程再造，将“综合执法便民利商九项举措”（4.0版）纳入“十四项重点攻坚战”，稳扎稳打、扎实推进，同时要加强创新，在执法实践中开创更多新的经验做法。各专班要抓好指挥调度和指导监督，带头研究解决推进落实中遇到的问题困难，各团队长要立足实际组建团队，抓好统筹协调和效果评估，各责任单位要密切配合，做好推进落实、总结上报等工作，切实把便民举措用活、用实，让企业、群众感受到综合执法带来的普惠效果。

（三）强化考核，突出实绩。综合指挥中心要用好考核抓手，做好统筹协调、跟踪进展和考核评价；党建工作办公室要贯彻落实工委区委《关于加强干部队伍建设优化提升营商环境的意见》部署，围绕优化营商环境主线，加强干部队伍建设，创新完善激励机制，对工作中涌现出的先进单位和个人给予表彰，建好“我为群众办实事”纪实档案；法制工作办公室、综合指挥中心、三中队等要切实发挥牵头作用，持续跟踪进展，抓好督促落实，打造一批落地落实的经验成果；纠风督察办公室要跟进纠察，对于懒政渎职、推诿扯皮及漠视群众利益、抹黑新区营商环境的人员及事件，要强化执纪监督，视情节按组织规定处理。综合执法队伍全员要树立严格、高效、开放、亲民的良好社会形象，为新区高质量发展提供有力支撑。

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WORD原文：青西新综法字〔2021〕44号青岛西海岸新区综合行政执法局关于持续优化营商环境推行便民利商举措的实施意见(1)(1).doc

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