各办（中心）、各直属中队、各派驻中队：

为深入贯彻落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动，根据我局年度工作计划，结合前期试点经验，现就深化做好“滨宾有礼”品牌创建工作通知如下。

一、明确“滨宾有礼”主题活动内容

依据青岛市人民政府《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单》（青政发〔2023〕2号）“外摆经营”利好政策（政策原文：在规范管理前提下，支持商贸企业依法依规有序开展“外摆经营”，举办特色集市活动，延长营业时间，丰富早市生活，发展夜间经济），按照青岛市城市管理局、青岛市商务局《关于支持商业综合体和大型超市开展特色经营活动的通知》（青城管﹝2023﹞8号）细化有关措施，先期面向全区商业综合体、大型超市推动政策落地，发起“滨宾有礼”主题系列活动，鼓励商业综合体、大型超市自愿报名参与，指导其在自有用地（退让红线）范围内开展消费促销、产品展销、商业发布等，积极融入“吃、住、游、展、娱、购”等相关元素，助力打造室内外促销相结合、高中低档消费相搭配的新“市集”场景，全力塑造“黄海之滨迎贵宾，西海岸有礼”的“礼遇式”执法服务氛围。

二、明确“滨宾有礼”活动参与流程

按照“政策即享、方便快捷、安全有序、无事不扰”原则，各部门增强服务意识，协同高效推进活动开展，“滨宾有礼”主题活动的参与流程为：

（一）自愿报名。各商业综合体、大型超市根据自身实际情况自愿报名参加，意愿单位可向属地派驻中队领取《青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动报名表》（详见附件1，原通过《青岛西海岸新区2023年室外展促销主题活动报名表》报名取得资格的单位继续有效），结合《关于响应“亿惠青岛”行动 支持各大商场参与室外展（促）销主题活动的通知》（青西新综法字﹝2023﹞6号）的年度活动计划安排（详见附件4），初步制定本单位活动计划，按要求填写后提报原件或发送PDF格式电子版至政务邮箱：xiha_zhzfj_3dd@qd.shandong.cn。（直属三中队收到电子报名表后，应立即转发至属地派驻中队。）

（二）资格核准。报名的大型超市应当在区商务局确定的25家名单范围之内；商业综合体需属地派驻中队根据其项目审批文件确定，非商业综合体不能获取“外摆经营”资格。资格核准情况由属地派驻中队自收到报名表后2日内通知报名单位，并报备至直属三中队。

（三）场地踏勘。收到报名表后，属地派驻中队会同直属三中队于2日内对场地实施踏勘，在不影响市容秩序、道路通行、消防安全等规范管理条件下，对报名单位使用的自有用地（退让红线）合理规划经营区域（市城管局商务局原文：允许符合条件的商业综合体、大型超市在自有用地（红线）范围、合理规划的经营区域内）。踏勘人员通过《青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动场地踏勘登记表》（详见附件2），及其“须知事项”（说明：即市局文件的“负面清单”）提出具体指导意见。报名单位的室外场地不具备“外摆经营”条件的，允许其在室外设置“滨宾有礼”主题logo及有关宣传广告，通过室内场地举办活动。完成踏勘后，属地派驻中队将《青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动场地踏勘登记表》报属地镇街征求意见。针对商业综合体、大型超市的个性化需求，直属三中队要会同属地派驻中队积极协调相关部门、属地镇街做好相关服务配套，确保特色经营活动有序开展。按照“区审核、市报备”要求，直属三中队将通过资格核准和场地踏勘的单位报备至青岛市城市管理局。

（四）活动报备。“滨宾有礼”特色展区展促销活动每月设定一轮，报名单位应结合年度活动计划，在单轮活动举办3日前向属地派驻中队提报《青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动报备表》（详见附件3）；属地派驻中队会同直属三中队对活动方案会商通过后，及时发布次月各单位活动公告。属地派驻中队在报名单位举办活动期间，应当加强指导服务和日常巡查，避免活动场地外围商贩聚集，遇有投诉举报的，应耐心说明，协调处理。

三、有关工作要求

（一）加强组织领导。依托我局“深化作风能力 优化营商环境”专项行动的组织领导构架，“滨宾有礼”品牌创建工作由局“深化作风能力 优化营商环境”专项行动领导小组统一领导，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各直属中队、各派驻中队为组员，日常工作由各办（中心）和直属三中队负责协同推进，并做好与领导小组办公室、各工作推进组的协调、对接等工作。

（二）坚持服务大局。“滨宾有礼”主题活动是我局落实“深化作风能力 优化营商环境”专项行动的重要举措，也是执行市委、市政府支持“外摆经营”重要决策的创新案例，对聚人气、促消费具有积极的推动效果，各部门应坚持服务大局理念，积极转换工作思路，每轮活动举办前要召开座谈会认真听取商家企业意见，细心周到做好执法保障，在“滨宾有礼”主题活动中提升队伍形象和作风能力。

（三）树立品牌意识。以“滨宾有礼”一个品牌统揽各单位外摆经营活动，是为解决各大超市、商业综合体疫情期间举办特色市集活动名称纷杂、社会影响度度低、经济效益差等问题，各部门在统筹相关单位参与活动时，要引导其理解“一个品牌”的目的和意义，指导其将外摆经营活动做到内容丰富、别具特色、避免同质化，既要争取高端吸睛，也能实现低档引流，室内室外互动，环境氛围互融。

（四）建立宣传矩阵。由局指挥调度中心牵头，各部门、各参与单位通过各自宣传平台，定期发布活动推介和活动成果；直属三中队要调度各大型超市、商业综合体利用其户外广告大屏，在旅游旺季扩大“滨宾有礼”活动宣传，将其符合“吃、住、游、展、娱、购”的特色元素向全国游客推广，把“滨宾有礼”打造成集合露营经济、夜经济和特色市集的新消费场景。

（五）实施专项评议。采用网上问卷、实地暗访、效果评比等方式，联合区商务局在第二季度、第三季度末对活动开展及执法保障情况进行评议，对“外摆经营”成效明显的大型超市、商业综合体在年底给予通报表扬；对主动为“滨宾有礼”活动给予支持帮扶的镇街，结合青岛市城市管理有关赛事活动拟授予“绣花针”奖项，相关属地派驻中队在年度考核中给予加分。

附件：1.青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动报名表

2.青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动场地

踏勘登记表

3.青岛西海岸新区“滨宾有礼”主题活动报备表

4.青岛西海岸新区“滨宾有礼”年度活动计划

                                  青岛西海岸新区综合行政执法局

                             2023年4月27日