各办（中心）、各直属中队、泊里中队、交通商务区中队：

现将《青岛西海岸新区综合行政执法局2024年文化和旅游执法工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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青岛西海岸新区综合行政执法局

2024年文化和旅游执法工作要点

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好新一年的“扫黄打非”和文化旅游执法工作责任重大、意义重大、使命光荣。今年文化和旅游执法工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和文化思想，紧紧围绕高质量发展主题，秉承“党建引领，服务大局，精准执法，锻造铁军”的工作理念，推动文旅执法打头阵、当先锋，为文旅事业高质量发展保驾护航，开创文化执法新局面。

一、提高政治站位，做好意识形态工作

（一）强化思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强做好新时期文化执法工作的政治责任感和历史使命感，为推动文化执法工作高质量开展奠定坚实的思想基础。

（二）守牢意识形态安全。坚持把意识形态安全作为文化执法“第一关口”和“底线工作”，紧密结合职能，梳理文化市场各领域意识形态风险节点，精准处置苗头性、倾向性问题，深入推进“扫黄打非”落地见效，加大对利用网络直播、网络游戏、网络文学、搜索引擎等网络传播淫秽色情、涉政有害信息行为的专项整治力度。全力查办涉意识形态违法案件，做到追根溯源、除恶务尽，力争打出效果、打出声势。扎实做好案件备案、挂牌申报、信息宣传工作，切实维护政治文化安全。

二、紧盯“重点领域”，深化执法领域综合治理

（一）守好文物安全底线。落实新时代文物工作方针，坚持 把“保护第一”放在首位，强化预防为主、源头治理。以迎接第四次全国文物普查为契机，完善文物执法检查机制，落实上级有关制度要求，加强对各级文物保护单位的检查，发现问题隐患及时督促整改，对破坏文物违法行为依法行政处罚。切实加大文物联合执法力度，配合公安机关深入开展打击防范文物犯罪专项行动，坚决打击文物领域犯罪行为。

（二）强化版权领域执法。聚焦出版物市场、新型传播平台、教材教辅等群众反映强烈、侵权盗版多发的重点领域、关键环节，深入开展打击“侵权假冒”“剑网2024”等专项治理行动，依法查处线上线下侵权盗版违法行为。以查办大案要案为目标，加强与文旅、公安、网信等部门间协作联动，建立健全版权执法长效工作机制。

（三）抓好旅游品质提升攻坚。深入推进旅游品质提升三年攻坚行动，加强对旅行社、旅游团队执法检查，依法查处未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、强迫购物、拒绝履行合同等违法行为。重点关注出境旅游市场， 严厉打击旅行社提供跨境赌博服务等违法行为。加强与公安、交通、市场监管等部门协作配合，建立健全旅游违法案件联动查处机制，实现旅游违法案件查办信息互通、资源共享、联合研判、快速处理。

（四）规范完善传统文化市场执法。聚焦未成年人保护，积极开展寒暑假网吧娱乐，校园周边和网上出版物市场的专项整治，切实推动“助老护苗”行动深入开展。加强对新闻出版、营业性演出、艺术品集中整治，全力维护新区文化市场繁荣稳定。全面推进广播影视领域执法检查，深入开展无“小耳朵”社区（村）创建活动，有效维护辖区广播电视领域传播秩序。

三、力求“三个突破”，开创综合执法新局面

（一）在优化营商环境上求突破。推行说理式执法、服务式执法等柔性执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式，持续推进“轻微不罚”“首违不罚”清单制度，体现执法温度、助力企业发展，营造和谐有序的文旅营商环境。

（二）在查办新领域新业态案件上求突破。主动拓展执法空间、探索新型领域、填补执法空白，加大对剧本娱乐、电竞酒店、网络表演、旅游网络招徕推广、私人影院等新领域新业态执法力度，不断强化案件查办质效。

（三）在信息宣传上求突破。进一步完善充实“扫黄打非”、文旅执法工作信息内容，编辑、收集重要案例、典型经验、工作亮点等重要信息，在官方平台及时发布。积极与上级业务部门对接沟通，及时高效报送精品信息，努力将新区文化旅游执法的典型经验和工作成效在全省、全国推广，实现西海岸新区经验新突破。完善行政处罚系统案件录入机制，推动执法案件信息依法公开。加强全国文化市场技术监管与服务平台、全国“扫黄打非”系统、山东省互联网上网服务营业场所管理系统的应用，及时录入各项执法数据和工作信息。

四、突出“三个强化”，全面提升执法工作效能

（一）强化执法队伍建设。锻造一批“讲师型”执法人才，鼓励具备较强法律素养和丰富办案经验的执法人员及时总结经验、分享办案成果、传授执法技能，带动执法队伍形成钻研业务、切磋技能的浓厚氛围。历练一批“能手型”执法人才，通过开展日常培训、案卷评查、技能比武、能手选树等系列活动，培养锻造一批能力强、业务精、水平高的执法能手，提升文化执法效率水平。

（二）强化执法检查工作。按照市文化市场综合执法局要求，利用全国文化市场技术监管与服务平台，完成文化旅游市场“双随机、一公开”抽查任务。结合不同时期、不同阶段文化执法重点任务和文化市场存在的突出问题，加强日常执法检查，进一步提升文旅市场的经营秩序。聚焦安全生产，重点开展元旦春节、清明劳动端午、中秋国庆等法定节假日执法保障工作，严格快速处置投诉举报，依法打击违法行为。创新技术执法手段，采取远程执法和现场检查相结合的方式，实现网络违法行为证据固定，有效提升执法办案效率。

（三）强化法治宣传引导。充分结合“4.26”世界知识产权日、“5.19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点、专项行动和重大活动，开展法治宣传，进一步丰富宣传形式、拓宽宣传渠道，充分利用公众号、短视频、创新创意比赛获奖动漫卡通形象等新媒体新载体，通过以案释法、线上讲法、送法上门等多种形式，丰富“四进”活动，推动更加生动活泼的文旅普法宣传深入人心。充实优化网吧、旅游、文物等各领域监督员队伍，吸纳更多热爱文旅事业、具备专业素质、富有奉献精神的社会各界力量，充分发挥其在发现违法线索、宣传文旅法规等方面的作用。