为进一步提升新区市容环境秩序，优化营商环境，为群众创造一个良好的生活工作环境，西海岸新区综合行政执法局根据《2021年区政府工作报告确定事项责任分解方案》（青西新管办字[2021]4号）109项推动“非现场”监管、“非接触”执法改革,结合新区工作实际，提高综合执法科学化、智能化水平，开发了车载移动、无人机巡查相结合的市容环境智能巡查系统，通过系统互联、信息共享，创造了“非接触式执法”的新模式，极大提升了城市管理效率。

一、上线法律文书电子送达新流程，变“实体送”为“电子送”

依托“青岛西海岸综合执法局”微信服务号和执法办案系统，我局在全市综合执法领域率先启用法律文书电子送达流程，实现案件办理、案件送达全程无纸化、电子化、信息化。当事人在案件办理过程中明确表示同意电子送达的，只需扫描新版《行政执法文书送达地址确认书》中的二维码并关注公众号，用1分钟填写个人信息，签订电子送达承诺书，相关法律文书将通过微信服务号推送至受送达人的接收账号，避免了繁琐的程序，随时随地都能接收到法律文书，提高了“互联网+综合执法”场景下的法律文书“电子送达”效率，消除了长期横亘在送达路上的障碍，解决了“找人不易”“送而不达”等老大难问题，为营造公正文明遵法守法的社会环境提供新的突破。目前已有3千余件法律文书实现电子送达，部分执法中队运用电子送达方式办案的数量占同期办案总数达80%，为群众节约违法事由处理时间99%以上。

二、强化科技赋能，打造数字智能综合执法体系

近年来，西海岸新区运用政企合作模式建设5G城市综合执法应用创新实验室、天际锐眼智慧执法平台研发工作站，充分利用“互联网+”、大数据、人工智能等新技术，靶向城市执法、统筹跨领域执法，构建了从执法巡查、指挥调度到各类案源集中管理的整套体系。新区的非接触式执法由移动巡查系统、市容与环境卫生责任区管理系统、执法办案系统等几个系统组成，借助AI智能识别算法，实现了事件自动发现，自动派发处理，快速立案登记，法律文书电子送达等线上服务，形成了案件线上跑，业务线上办的“不见面”办案模式，极大提升了业务处理的效率和智能化水平。

三、智能巡查分办，实现执法办案全过程非接触

建立“天际锐眼”、“车行鹰眼”等多种方式的智能巡查系统。车载移动巡查系统，通过搭载前置、后置以及全景智能摄像头，借助边缘识别算法，在道路巡查过程中，对乱堆物堆料、占道经营、店外经营、垃圾箱满溢、违规户外广告等十种违规类型事件进行自动识别与取证，并将相关信息推送至市容与环境卫生责任区管理系统，实现了信息的互联互通。在重要路段，利用无人机空中巡查系统，通过无人机搭载的智能识别摄像头，实现了城市沿街店铺的自动巡查，与地面车载移动巡查系统形成了空地联合巡查体系。在日常执法办案过程中，通过市容与环境卫生责任区管理系统，提醒沿街店铺提高市容与环境责任意识，规范经营秩序。针对多次发现且拒不整改违规店外经营的商家和店铺，通过管理系统将案件的相关信息推送至执法办案系统，执法办案系统案件处理过程中产生的相关法律文书及电子缴纳通知书均自动推送至商家“和商”小程序，并自动向商家发送短信提醒。该项工作目前已在长江路街道开展了试点，车载移动巡查共发现违规事件约4000件，多数责任主体进行了自行整改，其中立案处置违规事件5起。

非接触式执法为执法巡查和执法办案开启了一种全新的工作模式，减少了城市管理者与经营责任主体之间的接触，有效地避免了责任冲突的发生，提升城市管理的执法效能。

                                   青岛西海岸新区综合行政执法局

                                             2022年1月10日