2024年，区综合行政执法局在工委、管委的坚强领导下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省、市工作部署和新区“一四四六”总体思路，秉承“党建引领，服务大局，精准执法，锻造铁军”的工作理念，锚定“打头阵，当先锋”，聚焦聚力、精准施策，深入推进执法制度创新，坚持严格规范公正文明执法，全面规范依法行政，全力以赴优化营商，不断提高队伍法治建设水平，推动精细化治理、精准化执法、精益化服务全面提质增效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）矢志践行职责使命，强化依法行政执法能力

1.立足主责主业，严把执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，根据执法实际更新修订《行政执法案件审理委员会工作规则》，以局案审委为统领，落实“普通案件三级审核”“重大案件两级审理”制度。2024年度，行政处罚总体办案数量11325起，结案数量11521起。较2023年同比分析，2024年普通程序案件立案总数下降6.97%，结案率从95.55%提升到101.73%，规范综合行政执法行为成效明显，行政执法能力进一步提升，执法质效更加优化。

2.把定执法方向，制定针对性指导意见。针对局阶段性重点工作和执法办案突出问题，持续把法制监督指导延伸到执法一线。从涉企经济影响评估到“扫码执法”，从明确办案期限到违建费用追缴，累计印发法制指导类文件12部，持续完善行政执法工作体系，为中队执法提供精准法制指导，执法办案的统一性、规范性和可操作性得到持续增强，有效提升行政执法队伍素质。

3.积极主动担当，完成执法赋权交接工作。稳步推进山东省赋权镇街改革试点，向镇街赋予行政执法权72项，赋予镇街行政执法主体地位，强化镇街统一指挥和统筹协调职责。开展过渡期“双审制”、案卷评查、以干代训以及巡回指导，全面完成赋权交接。后续对部分镇街中队进行调研指导，对调研发现的问题及时对接区编办和司法局解决，并联合区司法局下发工作提醒，完善并制定《案件指导委员会工作规则》等制度规范，有力推动了行政执法与基层社会治理的深度融合。

4.严抓学习培训，提升执法队伍素养。依托理论学习中心组领导班子学法等学习活动，“以点带面”积极带动业务素养提升，强化法治专业水平。全年召开学法例会、法制审核员例会共计8次，通过邀请中队长现身说法、经典案例剖析、现场问题解答等方式，严抓行政执法人员培训落实，推动执法办案工作规范化、制度化、标准化发展提升。抓好提升“一专多能”人才应对新事物的能力，促进“以点带面”的辐射作用，带动执法水平提升，完善人才梯次化培养体系。

（二）护航新区高质量发展，助力优化营商环境提升

1.包容审慎执法，助力企业减负增效。聚焦执法新业态和法律政策新调整，在法治框架下积极打造综合行政执法慎罚模式。推动“进一次门、办多项事”，结合上级“扫码执法”工作部署，整合综合行政执法“十大领域”涉企执法检查事项，将执法检查、普法宣传、法治指导合并进行，创新推行“邀约式”法治体检，强化企业风险防控。持续推行“首违不罚”、轻微违法行为轻罚免罚，今年以来办理“首违不罚”案件2333起，发挥跨领域执法优势，精准梳理综合行政执法交叉事项清单，精准理清国土、林地违法案件的分类处置规则，为企业减免处罚800余万元，今年以来各类市场主体通过减罚、免罚获益超过1000万元。

2.推进执法创新，优化提升服务效能。开展执法办案质量“六严六提升”行动，全面规范涉企行政执法行为。落实“两书同达”和信用修复，切实减轻企业负担，营造了更加便捷、公平竞争的法治环境。创新执法理念，推动案件数量优先向案件办理质量为上转变。主动探索建立涉企行政执法案件经济影响评估与企业行政合规工作相衔接的制度，有效防范生产经营风险，降低行政执法活动对企业生产经营活动的负面影响，在某公司非法占用土地一案中，启动企业行政合规与涉企经济影响评估程序，为企业减免罚款160余万元，实现以合规柔性优化营商环境，护航企业发展。

3.深化“为民办事”，推进公众诉求化解。进一步规范公众诉求接受、职责研判、分转督办、反馈回复等闭环处置环节，建立公众诉求事项办理日调度和审核机制，局党组会每月专题研究调度，变“被动办理”为“主动治理”。持续开展不满意、未解决诉求事项“回头看”攻坚，攻坚完成率达100%。今年以来公众诉求群众满意率同比提升6.42%，问题解决率同比提升18.99%。

4.推动柔性执法，强化执法品牌打造。围绕新时代城市管理领域刚性约束与柔性执法课题，持续擦亮“执法为民•铿锵玫瑰”柔性执法品牌，以民生实事、重大活动保障为重点，充分发挥综合执法数字智能平台技术优势，积极开展执法巡查、普法宣传和执法服务保障。“综合执法‘柔性力量’线上线下彰显为民情怀”事迹获评新区文明好事，“执法为民•铿锵玫瑰”柔性执法品牌入选青岛市首批巾帼文明岗品牌集群；宣传短视频《执法先锋•党课时间》获“奋进的力量”区直机关特色党课一等奖。

（三）健全行政执法体系，推进严格规范公正文明执法

1.完善权责统一、权威高效的行政执法体系。积极融入法治一体化建设，全面推进法制指导规范化、执法办案智能化、法制审核制度化、教育培训立体化、案卷评查常态化，推进严格规范公正文明执法，积极落实省赋予乡镇（街道）行政执法权改革试点任务，向镇街赋权72项，全面扩大独立法制审核范围，推动基层执法和社会治理深度融合，局、功能区、镇街执法协作更加紧密，问题发现和矛盾解决更加高效。

2.加大重点领域执法力度。一是提升交通运输保通保畅水平。坚持“服务+执法”理念，贯穿“隐患即事故”意识，推进与交通、公安等部门常态化联合执法与业务衔接，提升“四方联动”成效；二是切实维护文化旅游市场秩序。推进文化旅游品质提升攻坚行动，坚持“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的原则，兼顾企业发展与执法刚性；三是压茬推进国土林业执法。聚焦保障新区发展用地指标，督导推动土地卫片立案。保持矿产资源执法高压态势，开展乱堆砂石、打击“砂霸”“矿霸”等专项整治行动；四是保障重点行业领域高水平安全。保持打击燃气行业违法行为高压态势。深化管执联动，会同行业主管部门建立联合处置机制。

3.深化作风和能力同步提升。深化作风纪律监督纠察，配齐配强38名纠察专员，聘任25名社会监督员，开展“党风廉政警示教育月”活动，严格执纪精准问责，推动作风建设走深走实。“清廉建设”经验在青岛电视台播发。开展科级领导干部考察工作，锻造精准实效平时考核，作为全区唯一一家区直单位成功入选青岛市绩效管理试点单位。全系统内开展驻点纠察，有力推动了作风能力提升。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.深入学习习近平总书记的重要论述、重要指示精神以及习近平法治思想。制定法治宣传教育计划和普法责任清单，通过局党组会议和理论学习中心组学习等形式，深入学习习近平总书记在党的二十大和二十届二中、三中全会上的重要讲话精神，以及习近平法治思想。结合新区现状和执法工作实际，积极探索法治政府建设的新路径、新方法，依法行政的能力和水平得到显著提升。

2.贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署。将法治建设工作纳入重点工作部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，以法治建设工作为核心，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，以实干实绩实效赋能高质量发展。

3.党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是充分发挥法治建设领导核心作用，2024年，组织局党组理论学习中心组学习习近平法治思想5次，组织全员学习习近平法治思想1次，党组书记、局长带头组织学习并督促领导班子强化依法行政思维，并部署2024年法治政府建设重点工作，进一步强化领导干部的学法意识和依法行政能力。二是针对综合行政执法工作中出现的新任务新要求，以局党组会、办公会和案审会为抓手，定期专题部署法治建设工作，研究决定法治建设工作重要事项，切实推进法治建设工作落实。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区综合行政执法局结合自身职能，精准布局，全力推进法治政府建设，成效扎实。但工作中仍然存在一些短板和问题需要改进。主要体现在：

一是法治宣传教育工作的深度和广度仍需持续发力，全民学法的氛围还不够浓厚，普法教育需进一步细化；二是法治队伍建设投入亟待增强，导致部分人员在专业素养和法律水平方面存在短板；三是行政执法监督机制的建设和运行尚需进一步完善，以确保监督的有效性和及时性。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导，加强法治能力。加强党的全面领导，充分发挥分局党委“头雁”效应，组织各党支部贯彻落实“第一议题”制度，抓好领导干部这一关键少数，带头深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导党员干部增强法治意识、坚定法治自信，不断增强运用法治思维和法治方式提升依法行政能力水平。

（二）增强理论学习，提高法治素养。组织深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以事实为依据、以法律为准绳规范各领域行政违法行为，聚焦执法重难点环节，加强法治人才队伍建设，组织法律法规学习，引导和树立执法为民的执法理念，牢固树立责任意识、证据意识、程序意识，确保执法工作全流程合法合规，提高综合行政执法质效。

（三）强化监督管理，提升法治水平。建立健全执法监督机制，加强智能化监督管理，依托执法系统日常案件审核、执法办案考评和案卷评查等方式，确保及时发现和纠正执法突出问题和隐患，严格执法精准问责，力促规范，有效提升执法规范化水平。

                                                                青岛西海岸新区综合行政执法局   

                                    2025年1月26日