2025年是“十四五”规划收官之年，青岛西海岸新区综合行政执法局在新区工委、管委的坚强领导下，深入贯彻落实《全面深化法治领域改革实施纲要（2023—2027年）》及省、市、区法治政府建设工作部署，锚定“严格规范公正文明执法”目标，以党建引领为核心，以制度完善为抓手，以服务民生为导向，全面提升执法质效与法治水平，为新区高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，夯实法治建设根基

1．深化党建业务融合。创新构建“铸魂、砺剑、强基、惠民”四维工作体系，将法治建设融入党建全过程，打造“执法先锋”党建品牌。1篇党建执法故事获评区机关党建好故事，“执法先锋”零距离项目列为全区首批可观可感体验点，以党建引领推动法治执法走深走实。

2．狠抓作风纪律建设。聚焦队伍管理、执法办案等六个方面开展作风纪律专项整顿，开展“驻点纠察”47轮，纠察制度落实情况119次，回访案卷及投诉举报114起。邀请社会各界参与执法监督，开展“公众开放日”256场次，以严实作风筑牢法治执法防线。

3．创新绩效管理模式。作为全区唯一市级公务员绩效管理试点单位，构建“双向考评、精细管理、数智赋能、反馈运用”绩效管理体系，建立绩效管理系统并公开“晒绩亮相”，顺利通过市委组织部中期评估。交流调整干部48名，充实46名新招录公务员和19名军转干部到一线岗位，打造高素质法治执法队伍。

（二）健全制度体系，推进执法规范运行

1．完善涉企执法机制。构建涉企执法“1＋N”制度体系，出台1份涉企执法专项方案，明确总体目标和责任分工，配套印发系列指导意见、规范通知12件，实现“无事不扰、事前备案、扫码留痕、事后可溯”。制定“涉企行政检查三张清单”，开展两次实地检查推动规范落实，现场反馈并督促整改执法不规范等问题，推动涉企执法要求在基层落地。

2．优化案件审核流程。恢复执法办案系统文书四级审批制度，建立“事实证据、法律适用、程序规范”三维量化审核体系。全年完成普通程序案件审核4602起，提出审核意见23579条，组织全系统案卷评查，中队覆盖率100％，指导文旅、交通等领域案件获评省市优秀案卷。

3．创新柔性执法举措。升级“首违不罚”制度，构建“免罚＋指导＋回访”闭环服务模式，惠及市场主体2273个。执法“力度”与“温度”更加均衡。出台《申请延期或分期缴纳罚款的指导意见》，明确适用情形，办理延期分期缴纳罚款案件9件，有效破解“罚而不执”或“执行过苛”难题。

4．筑牢学习培训基础。依托理论学习中心组领导班子学法等学习活动，“以点带面”积极带动业务素养提升，强化法治专业水平。全年召开学法例会共计12次，通过经典案例剖析、现场问题解答等方式，严抓行政执法人员培训落实，推动执法办案工作规范化、制度化、标准化发展提升。

5．执法比武成果丰硕。参加市第二届海洋与渔业执法技能比武、第二届水行政执法技能比武、第五届文化市场综合执法技能竞赛，第二届林业执法技能比武，分别荣获团体赛一等奖、集体二等奖、优秀办案集体、团体三等奖、团体优秀奖等奖项，个人赛中，参赛队员获个人全能奖、单项一等奖、优秀办案个人等奖项。我局杨周霖同志代表新区综合执法参加全省第五届文化市场综合执法技能竞赛取得个人全能奖等三项省级第一名，比武成绩取得重大突破。

6．执法基础系统规范。打造“品质案件库”，系统编制执法工作规程。收录各领域标准化案卷与典型案例，累计形成各领域标杆性典型案例20件，标准案卷10余卷。为一线执法工作提供可参照、可复制的“样板范本”，推动法律规范适用，深化执法诉源治理，实现执法公正与效率双提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1．党建与法治建设融合深度不足。党建引领法治政府建设的机制不够健全，在重点任务部署、落实、考核环节，未能充分实现党建与法治执法的同频共振，部分党建成果转化为法治执法效能的路径不够清晰。

2．执法规范化水平不均衡。部分中队对执法规范化重视不足，执法人员过度依赖办案系统，对复杂案件研究不深入，执法文书说理性不强；镇街中队赋权事项执法标准不统一，基层执法程序意识有待强化。

3．创新执法能力有待提升。数字化执法工具应用不充分，线上案卷互评等功能未发挥最大效能；面对直播等新业态，缺乏针对性执法指引，柔性执法的精准度和覆盖面仍需拓展。

（二）原因分析

1．思想认识存在偏差。部分人员对法治政府建设的系统性、全局性认识不足，存在“重任务完成、轻流程规范”的倾向，将党建与法治建设割裂看待，缺乏融合发展的主动意识。

2．培训成果转化不够充分。执法培训内容难以准确传达每一名基层执法人员，执法标准和规范在不同中队、同一中队不同执法人员中存在差异。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。

1．高位统筹谋划。主持召开党组会，研究部署法治政府建设重点任务，审议《申请延期或分期缴纳罚款的指导意见》等法律适用相关制度文件12项，推动法治建设各项任务落地。

2．带头学法用法。组织党组理论学习中心组深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等重要理论文章6篇，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等8部党内法规6次；专题学习《中华人民共和国行政复议法》等行政法规2次；3次组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》、《优化营商环境条例》等其他法律法规11部，切实把学习成果转化为优化营商环境的具体措施，以“头雁效应”带动全员尊法学法守法用法。

3．压实廉政责任。注重把习近平法治思想学习与党内法规、法律法规学习相结合，融会贯通一体领悟，构建完整法律知识体系，力求学法质量达到最佳效果。依托“三会一课”、主题党日，把法律培训与廉政教育相结合，引导执法人员模范遵守中央八项规定及其实施细则精神，严守廉洁底线，自觉抵制腐败和不正之风。按要求组织开展青岛干部网络学院学法考法1次，全员参考率、通过率达100％。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化党建法治融合，筑牢思想根基

持续深化“执法先锋”品牌建设，加强部门协同，建立常态化、节点化的一线事迹挖掘机制，建设先进典型储备库，加大对忠诚履职、担当为民先进事迹的宣传力度，营造学习先进、争当先锋的浓厚氛围，全面提升品牌辨识度与社会影响力。

（二）完善制度机制，提升执法规范水平

深化“品质案卷库”建设与应用，统一全领域执法标准；升级智慧办案系统，完善“办案人员动态追溯”“审核驳回数据可视化”功能，实现关键信息自动记录。持续规范涉企执法，落实“扫码入企”检查制度，优化首违不罚、分期延期缴纳罚款机制，进一步提升执法公信力。

（三）创新执法模式，推进科技赋能执法升级

进一步推进数字智能指挥平台建设，实现60路监控视频资源共享，扩大视频监控覆盖范围，加强交通枢纽、商业街区等重点区域的智能监控点位布局。依托无人机“空巡”执法模式，持续加大巡查力度，形成“地面监控＋空中巡查”的立体防控体系。