2019年以来，在工委、管委的坚强领导下，区自然资源局紧紧围绕省委“工作落实年”有关部署要求、市“15个攻势”攻坚任务和新区“九个率先走在前列”等重点工作，充分发挥规划统筹引领作用，着力构建国土空间规划体系，稳步推进各类自然资源的保护、修复、治理，全力保障新区发展用地需求，推动新区经济建设和生态保护协同共进、双翼齐飞。

  （一）加强资源管控利用，保障新区经济建设

  1.积极争取建设用地指标，完成土地利用总体规划调整。2019年共落实土地指标14141亩，其中青岛市下达新增计划指标8000亩、单独争取青岛市调剂指标2096亩、购买跨省增减挂钩节余指标1414亩、购买省内增减挂钩周转指标2631亩。不断调整优化土地规划调整完善方案，最大限度满足新区经济发展需求，其中市批调整1277.5864公顷，省批调整207.1333公顷。

  2.加快处置批而未供和闲置土地。制定了《新区批而未供、供而未用土地处置工作实施方案》，逐一明确整改任务书、时间表、路线图，定期调度，通过集中供地、督促开工等形式加快处置进度。全年共处置批而未供土地42000亩、供而未用土地14200亩，超额完成市对区批而未供、闲置土地处置考核任务。

  3.强化项目用地保障。截止12月31日，共计供应土地673宗，面积48050亩，土地出让收入304亿元，土地出让收入同比增长65.13%。共完成48个批次（含单独选址项目）16187亩土地农转用征收组卷上报工作，截至目前，44个批次15069亩土地农转用和征收手续已批回，3个批次实施方案621亩已上报省厅审查，1个批次497亩上报市政府审批。

  4.有序推进第三次国土调查工作。经过内外业调查，初步成果于5月底提报市级、省级核查，经过9轮核查，最终于9月18日通过市、省级最终核查并上报国家三调办，共计图斑193807个，涉及总面积212830.8公顷。10月19日，调查成果顺利通过国家核查；后根据国家核查反馈及督察发现问题，对成果进行了修正，修正后共计图斑202355个，修正成果于12月31日通过省级核查上报国家三调办。

  （二）注重自然资源保护，助推生态新区建设

  1.严守耕地保护红线。通过引入社会资金参与土地综合整治，在琅琊、大村、六汪、海青、宝山、王台和张家楼7个镇街新增耕地潜在区域，通过消除田间隙地和对未利用地等单独图斑进行复垦，完成整治规模22.1430万亩，预计新增耕地指标3.5019万亩。统筹考虑未来重大项目建设可能占用、永久基本农田核实补划需要，先行排查永久基本农田问题图斑情况，划定现有永久基本农田面积1%为0.9万亩，重大项目占用预留1万亩，永久基本农田核实补划预留1.3万亩，并本着应划尽划的原则，共计划定永久基本农田储备区3.3063万亩。储备补充耕地核查10个镇街26个项目，总规模4.9815万亩，涉及新增耕地0.8403万亩，已全部完成整改核减，通过山东省自然资源厅审查并上报自然资源部。

  2.大力推进新区国土绿化行动。全区已完成新造林面积22774.8亩，森林质量稳步提升。同时，高标准做好森林防火各项工作，按照“不起火、不冒烟”的目标要求，落实网格化监管，全区设置372处防火值守点，坚守866处进山路口，护林员24小时在岗，监控24小时运转，将火种堵在山下、林外。组成10个督查组，对重点镇街森林防火工作开展专项督查，消除火灾隐患。

  3.加快矿山地质环境恢复治理，扎实开展地质灾害防治。已完成张家楼镇恒裕发石场等18处矿山地质环境生态修复治理工程，并对接省厅、市局完成现场验收及销号工作。切实做好地质灾害防治工作，完成32处地质灾害隐患点现状的摸底排查，2019年全区无地质灾害事故发生。

  4.严厉打击涉林违法犯罪。持续不断地组织开展了“违法违规用火专项整治行动”、“绿卫2019”等系列专项整治行动，截至目前，办理各类涉林案件58起，打击处理违法行为人60人，办结率100%。

  5.深入开展违建别墅、大棚房问题清查整治。全年共排查重点区域内178个项目、1426栋，按上级政策要求纳入清查整治范围104个项目、1063栋，其中非违法别墅项目47个项目、869栋，违法别墅项目57个项目、194栋。对排查出的194栋违法别墅中，已处置完成56个项目、153栋，剩余1个项目、41栋正在推进。圆满完成了大棚房清理整治工作，涉及我区的2073个疑似问题图斑已全部销号。

  （三）发挥规划引领作用，促进城市品质提升

  1.启动《青岛西海岸新区国土空间分区规划（2018-2035年）》编制准备工作，同步启动十多项专题研究和专项规划，目前已完成新区多规合一成果入库梳理，完成城市规划、土规、生态红线、林地、饮用水源地保护区等成果数据转换及平台入库工作，初步建立国土空间基础数据平台；完成三区三线初划方案，开展多规差异图斑梳理。

  2.完成分片区控规批复工作，实现新区建设用地控规全覆盖。为科学高效的完成控规编制审批任务，按照全覆盖的原则，将新区划分为48个控规片区，覆盖新区确定的全部城镇建设用地范围。目前已完成《青岛西海岸新区分片区控制性详细规划》48片区控规批复工作，实现西海岸总规建设用地控制性详细规划全覆盖，为项目建设提供规划依据。

  3.积极推进老城区城市品质提升改善，开展《西海岸新区老城区城市双修规划》编制工作。针对新区老城区“城市病”凸显问题，以“城市双修”为切入点，引入城市设计手法，对新区山水生态空间、城市整体格局、建筑风貌、城市色彩、基础设施等各系统进行系统性修复与提升，目前已完成现状调研和部门走访，完成初步成果待完善后组织专家评审。

  4.高标准打造特色街区。以提升市民生活品质为目标，按照“高起点规划、高品质设计、高水平建设”原则，着力打造集购物、休闲、娱乐文化教育等多功能于一体的海上嘉年华澳乐购一站式国际名品直营街区，满足市民全方位感官享受。借助“互联网+”模式建立“智慧社区体验中心”，结合国际合作优势打造独有的“海外商品特色街”福莱社区商业步行街。

  （四）深化“一次办好”改革，不断优化营商环境

  1.简化审批环节，优化审批服务。将原先的建设用地预审、规划选址意见书2个环节整合为1个环节，将土地出让合同签订与核发建设用地规划许可证2个环节整合为1个环节，提高审批效率。截止12月31日，共受理规划业务件2679件，发放建设工程规划许可证427个，面积1657.79万平方米。

  2.深入开展登记证明事项清理工作。各类受理要件从原先239项精简为134项。目前，70%的业务类型实现即到即办，25%的业务实现当日办结；5%的业务提速到3个工作日内办结，登记速度跻身全国前列。2019年，共发放不动产登记证书75724本，不动产登记证明113517件，相关各项业务量均居青岛市首位。

  3.不断提高农转用征收报批效率。一是创新形成农转用征收报批一线协同推进模式。形成自然资源局靠上指导，各大功能区统筹协调，镇街负责征地清点，财政、人社、综合执法等职能部门各司其职、协同推进的工作模式。二是梳理优化农转用征收全周期审批环节。将征地程序后置变前置，变科室串联审核为并联，成立报批工作专班，专人跟踪对接在市局和省厅业务审查的各个环节。三是探索实施重点项目农转用征收预约联审机制。积极对接各大功能区和相关镇街，预约开展重点项目报件集中办公、联合会审，实现了信息共享、同频交流、横向联动。

  （五）从严治党抓落实，强化机关自身建设

  一是以党建为统领，圆满完成机构改革任务。坚持“先立后破、不立不破”原则，全面梳理整合国土、规划、林业、水利、海洋等各项职能，重新调整业务科室配置、强化自然资源所行政效能，依事择人选配干部，并根据实际需要向镇街派驻规划设计师，初步构建了协同高效的自然资源机构职能体系。二是以主题教育为抓手，持续改进工作作风。成立局主题教育领导小组办公室，制定全局实施方案和处级以上党员干部学习教育计划，紧密部署学习教育工作安排。局党组班子成员，以上率下带头学，并进行深刻自我检视剖析，以“刀刃向内”的勇气抓好自我革命，激发全体党员筑牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基。全局党员干部坚决做到边学边改、边查边改、即知即改，切实将整改成果运用到日常业务工作中。三是持续深化党风廉政建设。局党组建立一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作机制，定期召开会议专题研究党风廉政建设、反腐倡廉制度建设。坚持把党风廉政同业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，印发了《2019年加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，自上而下签订了《党风廉政建设责任书》等，层层传达压力。全面开展岗位廉政风险防控工作，制定防控措施，完善工作流程，健全管理制度，坚持用制度管人、管事。

  二、2020年工作打算

  （一）进一步提高资源节约集约利用水平

  一是加大土地开发整理力度，拓展储备土地升值空间。结合我区的国土空间规划，科学编制储备土地供应计划，对出让条件较为成熟的地块进行开发整理，使之更加突出土地的商业价值、人文价值、实用价值。二是认真积极探索土地置换调整、用途、容积率变更等处置办法，按照兼顾历史，区别成因，分类处置、政策一致的原则，进一步盘活存量用地。三是加快土地综合整治实施进度，已完工项目尽快完善材料上报验收备案，确保新增耕地指标尽快入库以保障新区土地农转用征收报批的耕地占补平衡需求。进一步加大对不实耕地和储备补充耕地核查问题图斑整改力度，本着应改尽改的原则切实整改到位。四是进一步加强批而未供、供而未用土地的处置，健全闲置低效利用土地管理机制，抓住批后监管这个关键环节，通过加强动态巡查、强化部门联动、落实闲置土地黑名单制度等方式，力争圆满完成上级下达的批而未供和闲置土地处置任务。

  （二）持续做好自然资源保护工作

  一是继续推进违建别墅问题清查整治专项行动，建立健全日常监管长效机制，坚决防止违建别墅问题反弹。二是继续推进国土绿化行动，计划新造林20000亩，更新造林面积2000亩，义务植树85万株。三是切实做好今冬明春森林防火工作。逐一研究制定防范措施，明确责任区和责任人，做到“三个严禁”，掌握防火工作的主动权。全面掌握林区防火状况，变静态管理为动态管理，坚决把火源排除在山下、林外，掌握防火工作的主动权。四是开展春秋两季松材线虫普查工作，及时清除普查中发现的死亡松树。继续对辛安、灵珠山、红石崖、黄岛、长江路五个办事处范围内适宜飞机施药防治的黑松纯林和黑松混交林实施飞机施药防治松树害虫。五是认真研究破坏森林资源违法犯罪活动的新情况、新特点和新趋势，适时开展专项严打整治行动，严厉查处非法占用林地、盗伐滥伐、森林火灾等违法犯罪案件，确保林区社会稳定。六是全面完成新区永久基本农田补划和永久基本农田储备区划定，为新区绿色可持续发展奠定坚实基础。

  （三）不断夯实自然资源工作基础

  一是根据国家、省、市相关要求，进一步加快推进编制国土空间规划编制工作，科学划定全域“三区三线”，积极推进“多规合一”，构筑规模适度的国土空间开发保护格局。二是加快推进村庄布局规划和合村并居规划编制工作，衔接国土空间规划，提高农村土地利用效率。三是继续重点推进《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区总体战略研究及用地控制性详细规划》、《青岛西海岸新区中国•青岛桥头堡商务区控制性详细规划》编制工作。四是进一步优化土地供应审批流程，对供地审批件立收立办，对省、市、区重点项目用地实行容缺受理，限时办结。五是按时间节点进一步完成后续的第三次国土调查专项调查、统一时点调查、验收等工作，确保高标准、高质量完成第三次国土调查各项工作任务。六是持续推进不动产登记优化工作。在取得前期工作经验和方法的基础上，继续加大“问题产权”解决力度，尽快协调解决剩余“问题产权”房屋办证工作。推进大数据建设，加强与公安、民政等信息互联互通力度，丰富互联网+不动产登记功能，继续推行网上预审、移动支付等服务，切实提高服务效能和服务水平。

                                                                   青岛西海岸新区自然资源局

                                                                           2020年1月11日

   附通知原文：青岛西海岸新区自然资源局2019年工作总结和2020年工作打算