2023年，在工委管委和市局的坚强领导下，区自然资源局锚定“五个一”工程，以改革破题、用创新开路，在应对挑战、攻坚克难中奋勇前行，统筹推进高质量发展和高水平保护，为新区经济社会高质量发展提供了强有力的自然资源要素保障。成功创建全国首批自然资源节约集约示范区，为全市唯一。全省自然资源开发利用暨自然资源节约集约示范县授牌工作会议在新区召开。省厅组织的自然资源节约集约工作测评优秀，荣获200亩建设用地指标奖励。在全国自然资源节约集约理论与业务培训班上，新区作典型经验交流发言。人民网、光明日报、山东新闻等省级以上媒体先后6次报道新区节约集约用地先进做法。青岛改革推介新区土地节约集约利用改革经验。新区自然资源执法监管经验全市推广。全市科学绿化工作现场观摩会在新区召开。

一、2023年工作总结

（一）旗帜鲜明讲政治，清新自然建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织理论学习中心组集中学习研讨12次，组织自然资源讲堂、科长讲堂等培训14次。建立“局党组—局机关党委—局各党支部”三级联动责任机制，狠抓基层党建工作，4个党支部获“五星级党支部”命名。研究意识形态领域工作8次，组织支部开展意识形态专题教育，守牢意识形态主阵地。以“清新自然”党建品牌为牵引，深入开展“深化作风能力优化营商环境”活动，班子成员走访功能区、镇街、企业49次，送政策、送服务、解难题。持续深化自然资源领域清廉建设行动，全面排查岗位廉政风险，共排查岗位廉政风险点419个，制定防控措施617条。

（二）守护生态不松劲，资源保护筑牢夯实。一是坚持耕地保护工作走深走实。出台《落实最严格耕地保护制度实施方案》，策划奖补办法等保障制度，争取6.5亿元财政资金支持，与镇街合力整改完成2.1万亩永久基本农田划定成果核实处置任务，4247.1亩新增耕地项目全部入库，面积为全市第一。二是坚持地质安全落实落细。有序推进矿山地质环境生态修复工程PPP项目二期。对28处地质灾害隐患点进行常态化检查，实现“零事故”目标。三是坚持自然资源执法监管抓深抓透。全省首创违法用地“红黄蓝三色预警机制”，2023年新增非农建设违法占用耕地18.18亩，违法占用耕地面积比例为0.18％，比例全市最低。四是坚持森林资源保护工作抓长抓常。完成1.26万亩小珠山绿化提升工程、1.3万亩森林抚育、4000亩植被恢复。全区森林督查图斑数量同比下降53.5％。飞防美国白蛾、松褐天牛等面积94.9万亩，松材线虫病实现了发生面积、疫情小班数和病死松树数“三个下降”。结合集体林权制度改革，积极推进国家储备林建设，配合区属国有公司申请国家储备林贷款，预计约25－30亿元。

（三）精心规划强引领，规划龙头作用日益凸显。密切关注上级对国土空间规划编制要求，高标准推进国土空间分区规划编制工作，全市首个通过专家评审，并先行启动22个片区的控规修编工作。结合各镇实际发展需求，深化形成镇级国土空间规划中期成果。建立全市首个区级一张图系统，有力支撑国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全生命周期管理。新区自然资源数字化协同平台获评首届山东省数字机关“数据赋能业务”大赛青岛选拔赛二等奖。制定《青岛西海岸新区城市设计管理办法》，对重点管控区域进行统一管控和引导，塑造城市特色。制定《关于加强和落实居住区公共服务设施的实施意见》，解决部分城市社区综合服务设施建设滞后问题、促进各部门协同发力，逐步实现公共服务设施全覆盖。

（四）服务大局抓攻坚，要素保障能力不断增强。出台创建自然资源节约集约示范区的实施意见、实施细则。制定工业用地弹性供应实施办法。推行土地用途混合利用、分层利用，释放可利用空间潜力。推行产业链供地，在董家口经济区成功出让全区首批按产业链供应的4宗土地（高端化工类），延伸和壮大产业链条。采用模拟审批、容缺受理、图证分离、方案审批与核发《建设工程规划许可证》合并办理等流程再造方式提高审批效率；提前介入临时用地审批，前移审查关口，审批时间缩短13个工作日。筹措耕地占补平衡指标1668亩，45个批次建设用地和1个单独选址项目4984亩已获批，争取林地指标1584亩，国有建设用地供应16621亩（含自贸区），规划审批面积1238.6万平方米。

（五）精准发力惠民生，以人民为中心理念全面贯彻。将财产代管人制度创新引入不动产登记领域，探索推出“不动产析产单方申请即登记”业务模式，大力推广“云勘查”服务，全市率先推行“特殊群体无感导服”创新服务模式，创新打造“流动不动产登记大厅”。累计发放纸质不动产登记证书63615本，登记证明22710份；办理各类登记180773笔；受理交房即办证项目26个，共计12865户。会同税务、住建等部门以有解思维全力推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，30个纳入台账项目已全部化解，化解率100％，惠及群众6101户，个人产权办证率（含保税区）全市第一。

二、存在问题

（一）保护耕地和保障发展矛盾突出。耕地流出问题突出，且随着城市功能的完善、工业企业的发展、交通等基础设施的建设，重点项目用地需求保持高位，耕地后备资源匮乏，耕地占补平衡、进出平衡空间受限，土地要素保障面临前所未有的压力。

（二）低效、闲置土地处置存在梗阻。土地利用低效、闲置原因复杂，涉及历史遗留问题、司法查封、占用管控红线、政府融资地、闲置烂尾等原因，同时，在经济下行趋势影响下，处置难度大、见效慢，且处置方式缺乏经济手段支撑。

（三）护林长效机制有待进一步加强。随着港口、对外贸易的发展，外来有害生物入侵风险不断加大。林业有害生物特别是松材线虫病防控形势不容乐观。涉林违法现象仍时有发生，存在案件查处不及时整改不到位等问题。

三、2024年工作打算

2024年是西海岸新区获批十周年，区自然资源局将深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣新区“一四四六”总体思路和“两统一”核心职责，统筹推进“1586”工程，持续高标准打造全国自然资源节约集约示范区，为推动新时代社会主义现代化示范引领区建设提供过硬的资源要素保障。

（一）聚焦党建引领，擦亮“清新自然”品牌。以红色党建引领“清新自然”品牌建设，促进机关党建和业务建设深度融合、无缝衔接。以党建考核为抓手，实行科室业务与机关党建“同考同用”，考核结果共同运用。持续开展廉政教育，坚持正面引导与警示教育相结合，教育引导干部职工自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格。强化作风效能建设，全力营造风清气正的工作氛围。拓展干部队伍培养模式，促进年轻干部融合式提升。建立干部阶梯型储备体系，建立健全职务职级职称多重激励途径、考核激励措施，为全系统提供坚实的人员保障。

（二）聚焦改革创新，实现五大突破。一是自然资源资产产权制度改革突破。将已有各类专项调查成果通过统一基准点，估算资产经济价值，形成自然资源资产清查成果。二是全域土地综合整治试点突破。积极对上争取试点，进行全域全要素综合整治，助推乡村振兴战略实施。三是节约集约利用评价平台系统建设突破。打破各类数据的共享壁垒，完善各类用地的评价标准，建立评价系统。四是土地储备管理机制突破。开展新区国有土地储备库建设，构建“整备规划—三年滚动计划—年度实施计划”的规划计划管控体系。五是自然资源政策创新突破。探索制定出让土地使用权续期、土地出让金追缴、建设用地供后开发利用全程监管、分期竣工规划核实等办法。

（三）聚焦重点任务，发起八大攻坚。一是规划编制攻坚。加快健全新区国土空间规划体系。有序推进凤凰岛西岛区域、老理工大学区域、五台山路区域、珠海德维区域4个片区1421.3公顷的城市设计。二是耕地保护攻坚。建设耕地“非农化”“非粮化”动态监管系统，谋划新增耕地项目、耕地和永农非耕地整改等耕地保护重点任务。三是重点项目土地报批攻坚。结合重点项目情况最优配置新增指标。积极对上协调争取省、市支持，有序解决项目用地需求。四是成片开发方案编制、实施攻坚。调度研究已批方案实施情况，确无法实施的按程序上报核减。认真研究判断2024年用地形势，合理确定成片开发范围和规模。五是土地供应攻坚。科学编制土地供应计划，全面推行工业用地弹性供应制度，制定年度国有建设用地供应计划。探索研究农村集体建设用地疑难问题解决路径。六是四类用地处置攻坚。全年消化批而未供土地3000亩以上、低效用地再开发1000亩以上，完成部闲置土地处置任务。七是自然资源执法监管攻坚。以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施坚决遏制新增违法违规用地行为的发生。八是绿色生态发展攻坚。推动森林植被恢复、森林质量精准提升等项目实施。持续开展涉林违法整治，加强陆生野生动物救治力度。实施松材线虫防控三年行动计划，坚决防止疫情扩散。结合集体林权制度改革，积极推进国家储备林建设。

（四）聚焦服务保障，力促六大提升。一是审批效能大提升。主动对接企业，畅通政企沟通渠道，加强政策创新、宣讲，切实把政策红利转化为企业红利。二是安全风险防控大提升。制定年度安全生产工作实施方案，重点抓好隐患排查和行业内企业安全生产监管等工作，确保安全形势向好。三是建设用地实施供后监管大提升。通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对建设用地批后开发利用的全程监管。四是群众满意度评价大提升。建立全流程热线工作机制，多措并举提升响应率、按时回复率、办结率和满意率。落实包案责任制，全力化解信访积案。五是依法行政水平大提升。全面研究复议诉讼案件案情，准确把握争议焦点，集体研究确定答辩意见，降低败诉率。六是不动产登记质效大提升。优化“云勘查”工作，探索推进“互联网＋不动产登记＋N服务”新模式，在确保信息安全的情况下探索将远程登记平台延伸至中介机构、小额贷款公司、典当行等。

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