2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的布局之年。区自然资源局将准确客观把握新时期自然资源工作坐标方位，深刻领会运用“五个必须统筹”，以自然资源高水平保护、高效率利用为目标，做到资源保护更精心、规划编制更精致、资源利用更精准、增绿扩绿更精彩、队伍管理更精细、服务监管更精确，奋力在建设新时代社会主义现代化示范引领区中走前列当标兵。

一、资源保护更精心

1．深化耕地保护。牢记“国之大者”，聚焦耕地保护的重点、难点和痛点，形成“空天地全覆盖监测—全域全类型用途管制—双同步即时整改”协同闭环耕地保护新模式。力争“基本农田下山下坡，果树苗木上山上坡”超前研究，长远谋划，探索三级田长考核奖惩办法，争取利用永农红线管理办法等规则“新切口”，坚决遏制永农非耕地新增问题，有序消化存量问题；引入第三方国企平台，统筹推进耕地恢复整改、土地整治项目、土地全域整治工作，形成耕地“布局优化”精准化整治模式；协同农业农村部门，探索建立耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制，逐步实现耕地合理布局、集中连片、良田粮用。

责任领导：孙立彬、李梅

责任科室：耕地保护和生态修复科、自然资源督察办公室

2．深化生态保护。探索“林长制＋”新路径新模式，争取创建全省林长制激励县。扎实做好森林督查、湿地督查、打击毁林专项行动、“清风”护鸟专项行动等工作，依法严厉打击破坏林地湿地资源行为，争取森林图斑比2024年同比下降20％以上。坚决打赢松材线虫病防控攻坚战，创新建立松材线虫病防控绩效承包防控模式，分级分档考核促进防控质量提高，力争拔除辛安街道疫点，实现长江路、灵珠山两个街道无疫情。

责任领导：高晓强

责任科室：森林资源保护监督科、自然保护地管理科

3．深化自然资源督察监管。研究制定新区自然资源督察办法（细则），规范督察整改、协作配合、联动监管等机制，构建系统高效的自然资源督察管理体系，坚决遏制新增违法违规用地行为的发生。会同各功能区、镇街一体推进城市建成区土地整理阶段裸露土地扬尘污染防治，强化源头预防和日常监管工作机制，确保整治工作取得实效。利用卫星遥感动态监管技术，动态识别疑似违法开采图斑，做到隐患早发现、早消除，力争矿产资源监管取得新突破。

责任领导：石运为、李梅

责任科室：自然资源督察办公室、地质矿产资源管理科

4．深化自然保护地体系建设。科学谋划全区自然保护地的发展方向和重点，聚焦自然保护地管理效能、质量和生态产品供给能力，完善自然保护地建设与管理体系，加快推进小珠山国家森林公园经营范围变更和崂山风景名胜区薛家岛景区详细规划编制报批工作，指导灵山岛自然保护区研究相关规划修编，推进自然保护地科学化、精细化管理。

责任领导：高晓强、章三余

责任科室：自然保护地管理科、林业改革发展科

5．深化自然资源调查登记。统筹推进自然资源管理“一本总帐”，扎实开展自然资源调查监测，做好年度国土变更调查、城市国土空间监测和森林、草原、湿地调查等，摸清自然资源资产。全面完成房地一体宅基地不动产登记发证工作，实现应登尽登和颁证到户。

责任领导：赵涛、董玉山

责任科室：自然资源调查监测和确权登记科、不动产登记中心

二、规划编制更精致

1．优化总规编制。圆满完成《青岛西海岸新区国土空间分区规划（2021－2035年）》报批工作。按照“区局主导，镇村协同，上下联动，公众参与”的原则，积极推进各镇国土空间规划编工作，持续与各镇政府深入对接，重点衔接近远期项目布局与建设需求，细化用地布局、镇级国空传导内容、重点项目建设清单等。

责任领导：宗德见

责任科室：国土空间规划科

2．优化控规编制。积极探索研究弹性管控编制方法，结合国土空间规划和各专项规划，兼顾城市建设和经济发展实际情况，针对前期城市发展的难点堵点，在控制性详细规划编制中运用线位、点位、指标、条文等管控方式，实现弹性及精细化管理要求。

责任领导：宗德见

责任科室：国土空间规划科

3．优化村庄规划编制。运用“千万工程”经验，充分引导农民参与、充分尊重村民意愿，通过规划管理通则、通则式村庄规划等，因地制宜、分类推进村庄规划编制，提高村庄规划编制质量和实效，引领乡村全面振兴。

责任领导：宗德见

责任科室：国土空间规划科

4．优化重点规划编制。探索建立新区规划总控制度，实现片区开发精细、高效、系统全生命周期的统筹协调和精准把控。积极推进供热、电网等专项规划的报批工作，有序推进停车场、综合交通体系规划修编工作，启动井冈山路区域重点城市设计编制工作，全力提升城市“靓丽颜值”。

责任领导：宗德见、李梅

责任科室：市政管理科、建筑管理科

三、资源利用更精准

1．细化要素精准配置机制。实施新增建设用地计划指标“项目化”“精细化”管理，向重大战略、重要行业、重点项目倾斜，推进新增建设用地计划指标分配与批而未供和闲置土地处置、森林植被恢复、耕地保护任务、成片开发方案实施等挂钩，增强指标配置精准性。科学精准组卷报批，分类做好重大项目、乡村振兴、社会公共基础设施建设项目用地保障。

责任领导：石运为

责任科室：国土空间用途管制科

2．细化土地供给管理。根据土地市场需求变化、批而未用土地数量、土地储备等情况，科学研判全区用地需求，有序供应年度建设用地。鼓励带设计方案出让，助力“拿地即开工”。加强优质住宅地块梳理和推出，“一地一方案”合理确定出让节奏、布局和规模。积极推广混合产业用地、分层供地，持续优化产业空间布局、加强产业引导集聚，支撑现代化产业体系建设、新质生产力打造。

责任领导：张岩

责任科室：国土空间规划中心

3．细化土地盘活利用。全力提高资源利用效率，落实存量土地“一地一策”全闭环管理。持续打造全国自然资源节约集约示范区，探索土地立体开发混合利用，建设用地地上、地表、地下分层设立土地使用权，鼓励土地立体开发。充分运用青岛市试点城市红利，研究制定低效闲置用地再开发政策，结合发展规划合理转换土地用途，推动相邻地块整合开发。构建绩效评估体系，利用强制退出、依约退出、政府收储结余、土地分割转让、园区平台回购、产业结构调整等处置路径，实现土地存量盘活与经济增量提质的紧密结合。探索闲置集体建设用地盘活新路径，激活农村土地资源，全面助力乡村振兴。

责任领导：张岩、严毅

责任科室：国土空间规划中心、行政审批科

4．细化土地整备储备。聚焦“摸清资源家底，评估储备潜力”“预测储备需求，明确规模目标”“划定重点空间，确定策略要求”三大重点任务进行科学规划，优化土地储备流程和运作方式，逐步推动新区土地储备工作的规范化、精细化管理。

责任领导：张岩

责任科室：国土空间规划中心

5．细化地价体系建设。更新新区标定地价、城市地价动态监测及全域自然资源监测、农用地及集体土地基准地价成果，探索开发云评估系统建设，实现系统数据共享和监督管理，资源统一协调，逐步构建综合地价体系。

责任领导：张岩

责任科室：国土空间规划中心

四、增绿扩绿更精彩

1．强化科学绿化。积极争取中央补贴资金组织实施森林质量精准提升3万亩，以退化林本底评估数据为支撑完成退化林修复1.8万亩二期工程，全面完成1.4万亩森林植被恢复任务，推动全区森林资源由“浅绿色”向“深绿色”转型升级。

责任领导：高晓强、章三余、尹增文

责任科室：森林资源保护监督科、林业改革发展科、环海林场

2．强化国家储备林建设。科学制定《西海岸新区国家储备林项目实施方案》，以造林和项目支撑体系为两大抓手，合理布局，定期论证，逐步开展林下经济基地建设、种苗基地建设、林业碳汇产品开发等项目建设，实现经济效益、生态效益、社会效益互促互进。

责任领导：章三余

责任科室：林业改革发展科

3．强化古树名木保护。探索古树认捐认养线上和线下联动的参与模式，“一树一策”复壮古树，丰富古树名木保护模式。科学开展古树公园选址和建设工作，积极探索古树主题公园、古树村庄等新型整体性保护模式，助推古树文化有效传承。

责任领导：章三余

责任科室：林业改革发展科

4．强化林下经济发展。充分利用新技术，推动林业新质生产力的解放发展。推广薄皮山核桃的优系种苗、嫁接、施肥、管理等各项技术，计划三年内培育果树1－2万棵，培育果材两用树种40000棵。推广青岛汉森园区香菇种植、青岛兰莉基地琅琊鸡养殖、铁山街道中草药种植等经验做法，创建青岛市知名林品品牌3个，青岛市林下经济示范基地4处，助力乡村经济振兴在新区落地开花。

责任领导：章三余

责任科室：林业改革发展科

5．强化绿化景观打造。结合地域特色，依托生态修复、山体加固绿化和沿海防护林建设等项目，将竹岔岛打造成布局合理、景观交错、物种丰富的海岛旅游品牌示范区，将凤凰岛北部区域打造成功能性和景观性兼具的海岸连线风景示范区，将杨家山里打造成集红色教育、农业示范、生态旅游为一体的田园综合体示范区。

责任领导：高晓强、章三余

责任科室：自然保护地管理科、林业改革发展科

五、队伍管理更精细

1．固化党建基础。加强支部建设，持续强化党建引领，打造忠诚干净担当的干部队伍。落实党务工作者“1对多”联系指导制度，抓细党建基础工作，推进特色党支部建设，常态化开展“走出去”主题党日等活动，推动党建和业务在统筹全局、服务大局中互促共进、深度融合。

责任领导：邢木华

责任科室：全面从严治党办公室

2．固化廉政教育。进一步加强纪律教育、警示教育，培养党员干部涵养廉洁品质，重点聚焦耕地保护、土地出让、规划许可、矿产资源管理、执法监察等行政权力运行领域、环节，全面排查岗位风险点，不断推进干部不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

责任领导：邢木华

责任科室：全面从严治党办公室

3．固化品牌建设。聚焦打造“清新自然”工作品牌，常态化开展“业务技能大比拼”、党建与自然资源业务知识竞赛、“阅自然·跃成长”读书会等活动，举办“清新自然”系列作品展，按季度选树“自然之星”，深化党建业务双联双促工作机制，为出色完成自然资源事业各项任务提供有力保证。

责任领导：邢木华

责任科室：全面从严治党办公室

4．固化干部培训体系。深入开展干部交流，丰富干部培训，拓宽干部知识面，着力打造“全科型”干部。充分发挥高级职称人员、工作经验丰富人员、年龄较大的老同志的“传帮带”作用，定期开展“师徒”结对成果交流，推动“传帮带”常态化。重视培养年轻干部，用好现有人才、引进专业人才，常态化开展系统性培训，全面提升干部业务能力。

责任领导：邢木华

责任科室：综合二科

5．固化机关标准化建设。持续完善考勤管理、岗位责任制、AB岗工作制、首问负责制、限时办结制、档案管理等内部管理制度。强化督查调度，实行分管领导、承办科室和具体责任人员“三位一体”的工作量化责任制，对重点工作任务全生命周期跟踪问效，推进工作落实。

责任领导：张兆玉、邢木华、石运为

责任科室：综合一科、综合二科、督查室、档案馆

六、服务监管更精确

1．简化不动产登记流程。聚焦“高效办成一件事”，持续推行登记服务微创新，扩大“不动产登记＋N”的“一件事”主题服务场景。积极探索利害关系人线上授权查询路径，着力满足从共性到个性多方面查询需求。常态化实施交地、交房、竣工、抵押即交证等服务。深化不动产登记“带押过户”改革，推广“借新还旧”“无还本续贷”抵押登记服务，降低交易成本，防范金融风险。

责任领导：赵涛

责任科室：不动产登记中心

2．转化规划调整模式。针对没有纳入控制性详细规划或规划条件支撑不足的地下空间等项目，创新实施“边审批边落实”规划调整模式，经论证审核后根据方案设计指标出具规划设计条件同步纳入土地出让合同，并纳入国土空间规划“一张图”严格实施监督。

责任领导：宗德见

责任科室：市政管理科

3．法治化提升矛盾纠纷调处水平。充分发挥法律顾问在法律咨询、行政复议和诉讼以及机关工作决策方面的积极作用，进一步规范自然资源系统的依法行政能力、有效防范化解法律风险。落实“首问负责即问即办”机制，狠抓初信初访办理速度和办结质量，及时解决群众合理诉求。落实信访积案包案机制，对上级挂牌督办的信访案件落实专人包干，定期会商，确保信访工作“控增量、消存量”。

责任领导：张兆玉、赵涛

责任科室：信访办、法规科

4．常态化开展地质灾害防治。主动防范地质灾害风险，制定全区《2025年度地质灾害防治方案》，建立“上下协同、部门联动、防救衔接”的地质灾害联动联防机制，强化应急队伍建设和应急演练工作，加强28个隐患点的巡查预警，切实保障人民群众生命财产安全。

责任领导：石运为

责任科室：地质矿产资源管理科

5．系统化加强测绘地理信息管理。建立涉密基础测绘成果保管、提供使用管理体系，对新区测绘行业数据保密安全进行监督检查，严守测绘地理信息安全底线。加快推进实景三维建设，提高实景三维、高精地图等基础地理信息数据服务能力，为低空飞行安全监管、运行管理、技术保障体系提供全方位的支撑，助推低空经济走向更加广阔的发展空间。

责任领导：石运为、董玉山

责任科室：地质矿产资源管理科、信息中心