《青岛崂山风景名胜区薛家岛风景区竹岔岛群景区等3处景区详细规划（2025—2035年）》（以下简称《详细规划》）已于2026年1月17日获国家林草局委托山东省自然资源厅批复，根据有关法律法规要求，现予以批后公布。

一、规划背景

薛家岛风景区三面临海，位于青岛市西海岸新区，是青岛崂山风景名胜区4个风景区之一，包括凤凰山景区、金沙滩景区、竹岔岛群景区、银沙滩（连三岛）景区、鱼鸣嘴（艺术海岸）景区、唐岛湾湿地景区、炮台山景区7个景区。总面积33.60平方公里，其中陆域面积19.92平方公里，海域面积13.68平方公里，核心景区面积17.05平方公里。薛家岛风景区以优质的海岸沙滩资源为风景特色，融合湾岛岬角、山地森林等景观，具有海滩休闲、滨海度假、山地游赏等功能。

《详细规划》编制了竹岔岛群景区、金沙滩景区、凤凰山景区3处景区的详细规划，同时对薛家岛风景区进行了总体部署。规划期限为2025－2035年。其中，近期：2025－2030年，远期：2031－2035年。

二、规划主要内容

（一）竹岔岛群景区

1．景区概况

竹岔岛群景区位于薛家岛风景区东部，由竹岔岛、脱岛、大石岛和小石岛组成，是由火山喷发形成的天然海岛，总面积44.31公顷。

2．景区定位

竹岔岛群景区定位为生态海岛游憩典范，世外桃源度假天堂，渔文化体验展示区。

3．景观保护与利用规划

拥有景源3处。一级景源1处：竹岔岛；二级景源1处：脱岛；三级景源1处：大小石岛。其中，竹岔岛包含12处景点，分别为亿年火山口、“神龟孵卵”卵石滩、东礁石滩、北砾石滩、西北砾石滩、西南砾石滩、灯塔、小叶朴、海岛乐园（原供销社）、马道、图书馆、风车。

一级保护区面积11.14公顷，脱岛、大石岛、小石岛全部位于一级保护区内。严格禁止建设，除必需的为风景区服务的科研、监测、防护设施外，原则上严禁建设任何建筑设施，仅可安排游客登岛游览，并严格限制机动交通工具进入。岛内现存建筑应保持原状，无特殊需要不得改扩建。

二级保护区面积33.17公顷，竹岔岛全部位于二级保护区内。严格限制建设，保护竹岔岛黑松林、沿海沙滩和基岩海岸，建设用地范围外严禁建设。开展海岛游览应利用现有设施，可在不破坏海岸资源的前提下，依规开展游船码头建设。

亿年火山口禁止建设任何建筑、构筑物，保护其原真性。

保护竹岔岛1处传统院落、竹岔岛小学等拟申报历史建筑的完整真实性。

4．旅游服务设施规划

日游客容量约为800人次，日极限游客容量约为1600人次，年游客容量约为15万人次。

5．游览交通规划

车行游览路：规划建设1条贯通全岛主要景点与服务区的游览主环线，道路红线宽度控制在6—8.5m。

步行游览路：规划滨海步行路、渔家风情主街、休闲步道等。

停车场：竹岔岛内新建停车场兼停机坪1处，位于山顶处。

游线规划：分为两条游线，环岛游线和岛内游线。

6．基础工程设施规划

竹岔岛内新建污水处理站、微型消防站、垃圾处理站、污水处理模块、海水淡化站、变电站、消防水池各1处。

7．用地协调规划

在保持竹岔岛村传统格局与风貌的前提下，建设为旅游服务设施，用地面积不得突破原村庄建设用地面积，整体建筑面积缩减40％。

8．建筑布局

竹岔岛旅游服务基地采用院落式布局，保留了原村庄的街巷肌理，除规划新建有众多旅游服务设施外，还对竹岔岛原有公共建筑进行充分改造利用，传承融合了青岛传统海岛渔村民居的院落式建筑风格。

（二）金沙滩景区

1．景区概况

金沙滩景区位于薛家岛风景区中部，东临凤凰山景区，西临银沙滩景区，面积283.37公顷。金沙滩是中国沙质最细、面积最大、风景最美的海水浴场之一，被誉为“亚洲第一滩”。

2．景区定位

金沙滩景区定位为东方风情体验中心、海滨特色休闲基地、金色沙滩游憩典范。

3．景观保护与利用规划

拥有5处景源。其中，一级景源1处：金沙滩；二级景源3处：石雀嘴、凤凰山公园、金沙滩啤酒城广场；三级景源1处：凤凰之声大剧院。

一级保护区面积共178.84公顷。主要包括金沙滩、石雀嘴等。严格禁止建设，除必需的科研、监测、防护设施外，原则上严禁建设任何建筑设施，范围内应严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境。

二级保护区面积共26.96公顷，主要为内陆绿地、道路、南屯码头与南营码头。二级保护区为严格限制建设区，应恢复生态与景观环境，可安排直接为景区游赏服务的相关设施，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。

三级保护区面积77.57公顷，主要包括金沙滩啤酒城广场、凤凰之声大剧院、凤凰山公园等。三级保护区划入城镇开发边界的区域，由国土空间总体（分区）规划确定空间结构、用地布局、公共服务和基础设施布局、城市风貌管控等规划要求。

4．旅游服务设施规划

日游客容量约为4.85万人次，日极限游客容量约为9.7万人次，年游客容量约为909.38万人次。

5．游览交通规划

车行游览主路：金沙滩路、九龙山路，其中金沙滩路道路红线宽度为30米，九龙山路道路红线宽度为20米。

车行游览支路：海景路、华顶山路、金山路。

停车场：保留景区现状停车场5处，新增凤凰山公园停车场1处（含停机坪）。

码头：对现状南营码头、南屯码头进行全面的改造与升级，同步完善码头的配套服务设施。

游线规划：分别为金沙滩游线、金沙滩啤酒城游线及凤凰山公园游线。

6．用地协调规划

涉及城镇开发边界90.72公顷，不涉及生态保护红线与永久基本农田。

（三）凤凰山景区

1．景区概况

凤凰山景区位于薛家岛风景区北部，包括凤凰山、窟窿山、马头山、道管山等山体以及张屯嘴、绿岛嘴、左批嘴等岬角，面积877.33公顷。

2．景区定位

凤凰山景区定位为海湾岬角休闲中心、山林游憩旅游典范、山海景观体验基地。

3．景观保护与利用规划

拥有11处景源。其中二级景源1处：潮海对望；三级景源4处：绿岛嘴、鲸涛鳄浪、张屯嘴、左批嘴；四级景源6处：北海救助基地灯塔、窟窿山、马头山、砚台山、凤凰山、道管山。

一级保护区面积共198.14公顷。主要包括具体为九龙山路以北和以西一侧的自然山体、滨海沙滩、基岩海岸及礁石等区域，严格禁止建设，范围内应严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境。

二级保护区面积共638.77公顷。主要包括窟窿山、马头山、砚台山、凤凰山、道管山等山体。

三级保护区面积40.42公顷。三级保护区划入城镇开发边界的区域，由国土空间总体（分区）规划确定空间结构、用地布局、公共服务和基础设施布局、城市风貌管控等规划要求。

4．旅游服务设施规划

日游客容量约为1.05万人次，日极限游客容量约为2.10万人次，年游客容量约为196.88万人次。

5．游览交通规划

车行游览主路：九龙山路、金沙滩路，道路红线宽度分别为20米、30米。

车行游览支路：九龙江路、东环岛支一路、大明山路和曲江路，九龙江路道路红线宽度为16m，东环岛支一路、大明山路、曲江路道路红线宽度为20m。

停车场：保留现状8处停车场。

游线规划：分为观海游线及观山游线。

6．用地协调规划

涉及城镇开发边界面积30.00公顷；不涉及永久基本农田；涉及生态保护红线面积746.68公顷。