《青岛崂山风景名胜区薛家岛风景区鱼鸣嘴（艺术海岸）景区等3处景区详细规划（2025—2035年）》（以下简称《详细规划》）已于2026年7月13日获国家林草局委托山东省自然资源厅批复，根据有关法律法规要求，现予以批后公布。

一、规划背景

薛家岛风景区三面临海，位于青岛市西海岸新区，是青岛崂山风景名胜区4个风景区之一，包括凤凰山景区、金沙滩景区、竹岔岛群景区、银沙滩（连三岛）景区、鱼鸣嘴（艺术海岸）景区、唐岛湾湿地景区、炮台山景区7个景区。总面积33.60平方公里，其中陆域面积19.92平方公里，海域面积13.68平方公里，核心景区面积17.05平方公里。薛家岛风景区以优质的海岸沙滩资源为风景特色，融合湾岛岬角、山地森林等景观，具有海滩休闲、滨海度假、山地游赏等功能。

《详细规划》编制了鱼鸣嘴（艺术海岸）景区、唐岛湾湿地景区、炮台山景区3处景区的详细规划，同时对薛家岛风景区进行了总体部署。规划期限为2025—2035年。其中，近期：2025—2030年，远期：2031—2035年。

二、规划主要内容

（一）鱼鸣嘴（艺术海岸）景区

1．景区概况

鱼鸣嘴（艺术海岸）景区位于薛家岛风景区西南部，北临唐岛湾景区，南临银沙滩景区，面积637.62公顷。

2．景区定位

将景区定位为艺术之岛文化地标、秘栖山海体验基地、鱼鸣雪浪特色景观。

3．景观保护与利用规划

景区拥有7处景源。其中二级自然景源1处：鱼鸣嘴；二级人文景源1处：唐岛湾文化艺术中心；三级自然景源2处：吉山、温山；三级人文景源3处：贝壳博物馆、西海艺术湾、陈姑庙。

一级保护区面积110.08公顷，应严格禁止建设，严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境，保护好鱼鸣嘴等重要海滨资源。一级保护区内可开展野生动植物物种调查，对珍稀、濒危动植物物种栖息地进行保护。控制游人量，组织好游览路线，管理好游览活动与游客行为，不得因游览损害风景资源及其价值。严格禁止建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，禁止安排对外交通，严格禁止对风景环境产生不利影响的各种工程建设与生产活动。范围内现存建设项目应保持原状，不得改扩建。　

二级保护区面积340.00公顷，保护和管理好有价值的风景资源，以恢复植被和风景游赏为主。海域可在不破坏海岸资源的前提下，依法依规开展游船码头建设。禁止开展破坏风景环境的各种工程建设与生产活动。对区内现有的违章建设制定相应的改造措施和拆除计划，并限期整治完成。

三级保护区面积187.54公顷，保护和管理好有价值的风景资源。可结合第三产业的发展、旅游服务设施的安排，统筹用地规划，优化建设布局。建设应保持山体余脉、河流水系、田园绿地等生态缓冲区与景观廊道，避免建设地带的连片发展；合理控制建筑高度、体量、密度、形式，加强绿化，并与周边自然环境和历史文化特色相协调；不得安排污染环境和破坏景观的项目，已经存在的应采取措施限期进行调整、改造或拆除。三级保护区划入城镇开发边界的区域，依据国土空间总体（分区）规划确定空间结构、用地布局、公共服务和基础设施布局、城市风貌管控等规划要求，并与国土空间详细规划相衔接。

4．旅游服务设施规划

规划日游客容量约为2.39万人次，日极限游客容量约为4.78万人次，年游客容量约为448万人次。

5．游览交通规划

车行游览路：规划将连三岛路、银沙滩路作为风景区的车行游览主路。连三岛路道路红线宽度20m，双向2车道。银沙滩路（西环岛支四路以西）道路红线宽度20m，双向2车道，银沙滩路（西环岛支四路以东）道路红线宽度30m，双向4车道。

步行游览路：景区步行游览体系由现状保留提升步行道、现状及新建沿海步道与各类配套游步道组成，步行道路标准宽度控制在2—5米。步行游览主路（≥4m）与消防道路联合设置，满足消防要求。

停车场：保留现状3处停车场，提高现有停车场使用效率，完善配套设施。规划新建3处停车场。

码头：对现状顾家岛码头进行全面的改造与系统性升级，完善码头的配套服务设施。

游线规划：规划鱼鸣嘴（艺术海岸）游线，串联景区温山、吉山和鱼鸣嘴等景点，以鱼鸣嘴、西海艺术湾、山景、黑松林及海湾岬角观海为主要特色，游线细分为西环岛游线及温山吉山游线。

6．用地协调规划

落实上位规划划定的城镇开发边界248.20公顷，城镇开发边界内的一级保护区作为甲1风景点用地，不安排建设项目。

涉及永久基本农田20.74公顷。

涉及生态保护红线24.79公顷。

（二）唐岛湾湿地景区

1．景区概况

唐岛湾湿地景区位于薛家岛风景区西部，北临滨海大道，南临银沙滩路，面积1079.62公顷。

2．景区定位

将景区定位为北方湿地典型代表、滨海蓝湾生态屏障、科研科普示范基地。

3．景观保护与利用规划

景区有景源8处。其中二级自然景源1处：牛岛，二级人文景源1处：唐岛湾湿地公园，三级自然人文景源2处：中国院子、滨海伊甸园，四级人文景源4处：运动公园、运河广场、五朵金花广场、情人湾。

一级保护区面积910.69公顷，严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境，保护好海草床、基岩海岸、唐岛湾海域、牛岛等重要海滨资源。开展野生动植物物种调查，对珍稀、濒危动植物物种栖息地进行保护。控制游人量，组织好游览路线，管理好游览活动与游客行为，不得因游览损害风景资源及其价值。严格禁止建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，禁止安排对外交通，严格禁止对风景环境产生不利影响的各种工程建设与生产活动。在一级保护区（海域）内进行船艇运动，应符合相应法律法规的管控要求和规划要求。

二级保护区面积155.90公顷，保护和管理好有价值的风景资源，以恢复植被和风景游赏为主。海域可在不破坏海岸资源的前提下，依法依规开展游船码头建设。禁止开展破坏风景环境的各种工程建设与生产活动。对区内现有的违章建设制定相应的改造措施和拆除计划，并限期整治完成。

三级保护区面积13.03公顷，保护和管理好有价值的风景资源。可结合第三产业的发展、旅游服务设施的安排，统筹用地规划，优化建设布局。建设应保持山体余脉、河流水系、田园绿地等生态缓冲区与景观廊道，避免建设地带的连片发展；合理控制建筑高度、体量、密度、形式，加强绿化，并与周边自然环境和历史文化特色相协调；不得安排污染环境和破坏景观的项目，已经存在的应采取措施限期进行调整、改造或拆除。三级保护区划入城镇开发边界的区域，依据国土空间总体（分区）规划确定空间结构、用地布局、公共服务和基础设施布局、城市风貌管控等规划要求，并与国土空间详细规划相衔接。

4．旅游服务设施规划

规划日游客容量约为4.15万人次，日极限游客容量约为8.30万人次，年游客容量约为778万人次。

5．游览交通规划

预留交通设施：规划预留1条海底隧道，自滨海大道海上嘉年华至银沙滩路观悟艺术中心，项目具体实施阶段，须进行重大交通基础设施工程专项论证。

车行游览路：规划银沙滩路为车行游览主路，串联风景区内主要景点、服务设施和重要区域。银沙滩路（西环岛支四路以西）道路红线宽度20m，双向2车道。银沙滩路（西环岛支四路以东）道路红线宽度30m，双向4车道。

步行路：景区步行游览体系由现状保留提升步行道、现状及新建沿海步道与各类配套游步道组成，步行道路标准宽度控制在　2—5　米。步行游览主路（≥4m）与消防道路联合设置，满足消防要求。

停车场：保留现状13处停车场，提高现有停车场使用效率，完善配套设施。

码头：对现状唐岛湾公园码头、施沟码头进行全面的改造与系统性升级。

游线规划：分为湿地游线及院子游线。串联景区运动公园、运河广场、滨海伊甸园、五朵金花广场、唐岛湾湿地公园、中国院子等，以湿地景观、传统建筑为主要特色。

6．用地协调规划

落实上位规划划定的城镇开发边界1.27公顷，开发边界内的一级保护区作为甲1风景点用地，不安排建设项目。

涉及生态保护红线1077.62公顷。生态保护红线内严禁开展任何破坏生态功能的船艇运动，禁止开发性、生产性建设活动，禁止船艇低速巡航以外的非必要活动。

不涉及永久基本农田。

（三）炮台山景区

1．景区概况

炮台山景区位于薛家岛风景区西部，东至德惠凤凰都、海信积米湾小区，西至大湾港路，南至黄海海滨，北临滨海大道，面积101.21公顷。

2．景区定位

将景区定位为山海相拥生态屏障、海防印记科普载体、炮台花海相映成趣。

3．景观保护与利用规划

炮台山景区有景源1处，即二级自然景源炮台山。　

炮台山景区全部位于二级保护区内，二级保护区内应严格限制建设，保护原生态植被、地质地貌和生态系统，在尽可能减少破坏山地资源的前提下，依规进行风景区建设。

景区无一级保护区、三级保护区。

4．旅游服务设施规划

规划日游客容量约为0.145万人次，日极限游客容量约为0.29万人次，年游客容量约为27万人次。

5．游览交通规划

车行游览路：规划将大湾港路、南港路、昆仑山南路作为风景区的车行游览主路。

步行游览路：景区步行游览体系由现状步行道及新规划登山步道组成，步行道路标准宽度控制在　2—5　米。步行游览主路（≥4m）与消防道路联合设置，满足消防要求。

停车场：规划新增2处停车场，完善配套设施。

游线规划：分为北部山林生态游线、南部人文观景游线2条游线。

6．用地协调规划

炮台山景区全部位于生态保护红线内，面积101.21公顷，不涉及永久基本农田与城镇开发边界。

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