区人民政府

关于全区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

2026年1月6日在青岛市黄岛区（西海岸新区）

第三届人民代表大会第五次会议上

区发展和改革局党组书记唐晓城

2025年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚决落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，经济运行总体平稳，高质量发展迈出坚实步伐。前三季度，全区实现地区生产总值4173.61亿元，同比增长5％，增速较上半年提升0.5个百分点，与全市差距较上半年收窄0.4个百分点，综合实力稳居国家级新区前三强，连续六年获评省高质量发展成效显著区。

一、2025年全区国民经济和社会发展计划执行情况

（一）聚焦战略引领高位推进，服务大局彰显新作为

一是经略海洋领先领航。实施品质西海岸海洋经济攻坚行动，新获批3个省级现代海洋特色产业集聚区，海洋生产总值预计增长7％，对全市贡献率超40％。总投资超1000亿元的63个海洋重点项目统筹推进，金能棋子湾海上光伏项目开工建设，世界首艘15万吨级智慧养殖工船“国信1号2－1”正式交付，港投万邦矿石码头竣工，中船氨燃料发动机项目投产，青岛港货物、集装箱吞吐量分别增长4.1％、6.4％，稳居全球第4位、第5位。

二是融合创新谋深向实。略。

三是自贸试验区建设再创范例。持续深化制度型开放，全面对接高标准国际经贸规则，探索形成创新举措46项，1项试点入选国家制度规范，5项获国家部委备案或作为典型案例推广。发布国内首个大宗商品贸易行业风险补偿资金池，助企实现授信超30亿元。全国首单航空专用产品跨境电商出口业务、全国首笔跨境电商零售进口关税保证保险业务落地，获批北方唯一离岸贸易印花税优惠政策，1－11月离岸达核验金额实现93.3亿美元，同比增长15.9％。中国人保海洋保险产品创新试验区（海洋保险中心）挂牌成立，全国首单专利密集型产品保险落地。

（二）聚焦经济发展奋进前行，韧性筑就新根基

一是项目建设成效显著。加强项目全生命周期管理，新引进亿元以上项目129个、当年开工运营率75.2％。顶格推进258个总投资5398亿元的省市县三级重点项目，其中218个建设类项目全部开工。全力争取上级资金支持，报送总投资100.8亿元的11个“两重”国债资金项目、总投资约77.32亿元的19个中央预算资金项目。获批26个大规模设备更新特别国债资金项目，获批2.22亿元特别国债补贴资金。投资结构持续优化，工业、战略性新兴产业投资占比分别增长8.7、3.8个百分点。

二是消费市场活力逐步释放。发布“提品质促消费十大场景”，依托中超联赛、华表奖等重大会展活动，开展“山海盛宴·惠享暖冬”等300余场特色活动，社会消费品零售总额超1700亿元。第35届国际啤酒节全媒体平台传播量38.2亿次，获评亚洲节庆与夜间经济区域典范奖。影视基地开拍《流浪地球3》等227部影视剧，抖音仲夏毕业歌会燃爆全城。扩容升级唐岛湾等重点商圈、嘉年华海信广场等商业综合体，推动首店、首展、首秀等新型消费业态发展集聚，超60个首店项目成功落地。组织开展汽车家电促销节等百余场系列“焕新”活动，兑现青岛市以旧换新补贴资金超4.3亿元，销售家电、汽车等大宗商品超27万件，带动消费超37.5亿元。

三是财政金融拉动增长。紧盯市场主体登记、注册、纳税全生命周期，加大市外、省外优质财源引进力度，全年新备案、引进、注册财源市场主体758家，累计备案财源市场主体4857家、实现税收14.8亿元。强化对上争取资金力度，累计获得上级转移支付资金40.6亿元。用足用好政府专项债券额度，全年预计新发行政府债券108.17亿元。深入开展金融服务春雨行动，各项存贷款余额超9000亿元、同比增长7．2％，贷款余额突破5000亿元、同比增长7.3％。

四是民营经济发展壮大。持续优化经营主体准入条件，深化“个转企”简易登记等创新举措，激发市场活力。实施优质中小企业“挖潜强基”工程，新增公告创新型中小企业405家、专精特新“小巨人”企业8家，认定专精特新中小企业327家，“四上”企业突破5000家。发挥“耦合汇”政企交流平台作用，常态化开展政企恳谈活动49期，参与企业家超过1000人次，入选全国“服务企业在基层”优秀案例。实施年轻一代民营企业家传帮带工程，中国民营企业500强实现从无到有的突破，山东民营企业200强、青岛民营企业100强数量累计分别达11家、24家。

（三）聚焦创新动能加速集聚，新质生产力取得新突破

一是创新平台提质扩面。持续健全“国家－省－市”实验室体系，新增海洋关键材料研发等5家全国重点实验室、高端激光制造技术与装备等29家省部级重点实验室。集聚中船海洋装备研究院等“中字号”“国字号”涉海科研机构12家，涉海科创平台305家，古镇口核心区入选全省唯一海洋特色人才成果转化先导区。特钢“基于工业互联网的云边端炼铁一体化智慧管控平台”入选省级重点工业互联网平台，联通智算中心入选国家绿色数据中心，全球首例气膜棚应用于传统渔业落地现代渔业海青产业园，并获国家专利。

二是人才要素加快集聚。签约引进香港城市大学北方首个研究院实体，吸引50名来自北大等“C9”高校青年人才，链接导入28个优质海外科创项目资源。深化环青理工等四大高校人才创新圈建设，启用青岛理工大学福瀛科技园，推动首批11个高校人才科创项目入园孵化，成立全国首个种业人才协会，创建新材料科技创新基地和产业研究院。打造“智遇无界”人才生态品牌，举办百名博士话百科等248场社群活动，建设黄河流域青年就业创业基地，打造人才科创赋能中心，人才总量累计达96万人。

三是科技成果加速转化。深化“育种蹲苗”孵化培育活动品牌，完善“成果挖掘—孵化培育—交易服务”全链条转化体系，组织开展产学研活动100余场。新增孵化企业46家，签订产学研协议等346项，技术合同交易额达220亿元。万人发明专利拥有量突破100件，国家标准、行业标准总量达1701项。9项发明获中国专利奖，52项成果获山东省科学技术奖，占全省17.9％，占全市47.7％。48项成果获青岛市科学技术奖，占全市46％。高水平承办全国首届新域新质创新大赛，聚集43所重点高校及全国专精特新企业的1200余名科创人才，揭牌成立先进技术成果转化重点高校山东联合体。

（四）聚焦产业体系优化升级，实体经济巩固新支撑

一是重点专业园区做优做强。专业化、市场化运营集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能等专业园区，截至目前，四大专业园区累计签约落地项目205个，总投资3752.3亿元，1－11月，园区实现产值约981.8亿元、营收超1108.5亿元。集成电路增产扩能，芯恩A、B、C厂实现产值超60亿元，同比增长120％以上，思锐先进装备研发制造中心、富乐德半导体等5个项目投产运营。新型显示产业园营收规模达520亿元，占全市营收比重达32.6％，持续“领跑”全市新一代信息技术产业发展。绿色低碳新材料产业园新竣工亿元以上项目15个，董家口化工产业园上榜“十四五”具有竞争力优势化工园区。氢能产业园区新引进8个总投资40亿元项目，总规模4亿元的氢能产业发展基金顺利注册，液化空气大工业绿色旗舰项目建设年产30万吨级生物质甲醇生产基地。青岛影视基地科技引领电影产业工业化，全年服务《医生荣誉》等影视剧组和微短剧项目超200个，北方微短剧影视基地和东方影都海好（青岛）实景片场入选年度山东省微短剧摄制基地。

二是优势产业蓬勃发展。高标准推动高端化工新材料产业提质增效，青岛炼化、海湾化学等6家企业入选市级“链主”企业、占全市2／3，青岛特钢入围省级新材料领军企业50强名单。上汽通用五菱新能源汽车项目投产放量，实现转型升级，赛克瑞浦电池、赛克科技电驱配套项目建成投产，填补汽车产业链空白。民船中心发布新一代星系列LNG双燃料等绿色船型，中船系驻区企业形成“研发—设计—工程化”一体化能力。海信视像、赛轮集团等4家企业获评国家级制造业单项冠军企业，青岛港“连钢创新团队”荣获第五届中国质量奖提名奖，国信科技等3家企业品牌入选“好品山东”。

三是数字经济动能强劲。加速企业“智改数转网联”步伐，20个场景入列市首批家电行业“工业赋能”场景，海信日立黄岛工厂入选“可持续灯塔工厂”，赛轮集团橡胶轮胎产业大脑获批省级示范型“产业大脑”。培育省“晨星工厂”4家、总量达47家，培育卓越级智能工厂4家、总量达10家（占全市60％）。总投资超650亿元的21个重点数字领域项目加快建设，推动数字新基建和数字资源共享赋能城市治理，卫星遥感数据应用做法获省市宣传推广。截至目前，各类算力中心总计8家，标准机架总量突破2.6万个，算力总规模达1600P，累计完成建设并开通超1.3万处5G基站。

四是绿色低碳转型加快推进。推进竹岔岛保护开发，灵山岛生态旅游区获评省生态旅游发展典型案例，蓝天保卫战精准发力，优良天数比例达85.4％。全力支持青岛炼化安全绿色升级项目，建成全国首座“碳中和”加氢站，氢能产业园入选省级绿电产业园试点，中德生态园、伊克斯达相关经验做法入选生态环境部先进典型案例。开展碳足迹核算试点，建成气候投融资综合服务平台，持续深化气候投融资试点。严格落实煤炭消费总量和强度“双控”目标，全年未新增涉煤项目。累计推荐32个技术、产品和设备入选市级目录、占全市1／4。推动传统产业绿色低碳改造升级，新培育市级以上绿色制造企业15家。

（五）聚焦改革开放纵深拓展，发展活力迸发新气象

一是体制机制创新活力焕发。清单化推进177项新区重点改革任务，新获批全国行业高质量数据集建设先行先试、农业农村部数字农业试点等省级以上试点17项，总量累计达209项。盘活低效用地、创建“检贸融创”工作体系等60余项经验做法获全国、全省认可推广，宝山镇小蓝莓撬动共富大产业等案例入选全省典型。深化数据要素市场化配置改革，5项成果入选省、市数据要素市场化配置改革“揭榜挂帅”榜单。“海陆统筹·城乡融合”气象高质量发展全国试点任务完成95％以上，多项经验可复制、可推广。

二是开放合作成效显著。召开胶东经济圈（青岛都市圈）一体化发展工作推进会等交流活动20余次，举办第四届黄河流域跨境电商博览会，成交额达6.8亿元。全国首个线上线下式“国际换班船员联合查验中心”启用，节省换班时间超70％，中国北方首个中日双仓联动项目投入运营。总投资195亿元的3个重点码头项目推进顺利，第二座世界最大40万吨级矿石码头投入使用。液体化工仓储二期项目投产，2个12万吨级泊位投入运营。中石化青岛LNG接收站成为全国首个拥有“双泊位”码头的LNG保税储运终端，董家口港完成吞吐量2.2亿吨。

三是外贸外资稳中提质。充分用好上级展会等各项支持政策，组织近500家外贸主体参加“中美贸易摩擦及应对”等10余场专题培训会，坚定企业信心，降低对单一市场依赖。着力推进中农现代农业保税库、青岛液化公司公用型LNG保税库等一批重点项目落地，全力稳住外贸基本盘。1－11月，货物进出口完成3238亿元，同比增长3．5％。新设外商投资企业154家、总投资千万美元以上大项目11个，新增资企业14家，高技术产业利用外资7568．8万美元、占全区比重21％，路易达孚、新润丰石油、圣元营养、转转科技等6家企业到账均超3000万美元。1－11月实际利用外资完成3．6亿美元。

四是营商环境全面优化。发起营商环境改革攻坚7.0行动，推出“整园授信”、政务服务“网点办”等103条改革举措，打造“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，特色经营项目自主标识新机制试点入选全国营商环境百佳案例。健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，36个“高效办成一件事”重点事项线下窗口、线上平台全覆盖，累计办件26万余件。开展规范涉企执法司法专项行动，成立全国首个“检护自贸”跨区域服务联盟。

（六）聚焦功能载体特色发展，区域协同塑造新优势

青岛经开区，新签约总投资359亿元的25个项目，总投资382.3亿元的29个重点项目有序推进，液晶装备升级等23个新型显示配套项目建成运营，获评全国数字化百强园区。董家口经济区，新签约总投资211.5亿元的12个项目，总投资431亿元的31个重点项目加快推进，化工产业园入选绿色化工园区案例集，“一园一策一图”试点工作被评为全省生态环境系统改革创新案例。灵山湾影视文化区，新引进亿元以上全生命周期项目12个，加快推进总投资135亿元的9个重点项目建设，新引进影视企业110家、累计1200家。唐岛湾金融科创区，打造唐岛湾创新中心、金融赋能中心，举办科技成果对接会，搭建科创企业上市培育库、高校科研院所成果库，引驻企业54家、完成科技成果转化8项。海洋高新区，新签约总投资约66亿元的16个项目，总投资141亿元的31个重点项目加速推进，创建省级现代海洋生物产业集聚区。现代农业示范区，新引进总投资62.2亿元的12个项目，新开竣工清原育种中心等9个重点项目，签约省农科院未来农业研究中心，制定全国首个种业人才评价标准。交通商务区，新引进总投资83.5亿元的8个项目，慧创西海岸创新产业园等总投资78.5亿元的6个重点项目加速建设，打造新能源、新装备等智能制造产业集群。

（七）聚焦城乡面貌焕新蝶变，融合发展绘就新画卷

一是城市品质显著提高。启动推进城市更新提升城市品质三年行动，完成重点项目48个。投用8000多个汽车充电桩、2100个电瓶车充电位，7处闲置地块实现焕新，老城核心区闲置地块全部清零。建成“惠风里”公益街区和11处停车场，新增泊位3688个。7个城市片区改造项目加快建设，港头臧、牛王庙等10个城中村和田中源片区改造完成，4400多户居民顺利回迁。大珠山路等3处积水点完成改造。胶州湾二隧、地铁6号线二期等重大项目稳步建设，珠江路（石油大学区域）连通工程获评全国市政工程最高质量水平评价奖。

二是乡村振兴全域推进。实施21个和美乡村创建项目，累计建成省市级和美乡村170个，形成8个特色和美乡村片区、4条和美乡村精品线路，农村生产生活条件显著改善。新增1个省级、2个市级片区，杨家山里片区入选全国乡村振兴典型案例，海青镇茶山片区入选山东省乡村生态振兴典型案例，宝山镇通过国家农业产业强镇评估，相关经验做法全国推广。新改建高标准农田2.1万亩、总投资6229.5万元。创新“三社一司”改革模式并在全域推广，深化乡风文明建设，“乡村志愿‘帮喜团’”入选“全国乡风建设十大优秀案例”。

三是生态环境整体向好。推进灵山岛保护修复、大湾港岸线整治及渔业资源增殖放流，高效打捞浒苔超800吨。深化挥发性有机物污染治理，PM2.5同比改善4％。开展898个入河排污口动态排查、1329个入海排污口全国平台备案，10处国市控地表水断面持续达标。积极推进1.5万亩国土绿化项目和1.47万亩生态修复项目，“碧海含金　蓝碳有价”海洋生态保护修复案例入选联合国“海洋十年”海洋生态保护案例。

四是社会治理效能显著增强。出台《关于进一步提升市民诉求办理质效　强化“诉速办”品牌建设的实施意见》，健全完善未诉先办、接诉即办等工作机制，深入开展“夏病春治”“冬病夏治”专项行动和不满意未解决诉求集中攻坚行动。推进全市“社区一张表”数字赋能基层治理试点工作，推广应用“掌上社区”平台，集成人房信息170万条、企业信息38万条、九小场所1.8万条。构建城市管理“一张网”平台，整合接入供水、燃气等15个业务子系统数据资源，推动城市精细化管理走深走实。

（八）聚焦民生福祉持续增进，幸福生活谱写新篇章

一是就业创业成效明显。盘活汽车东站闲置场地资源，建设启用零工之家，开展各类招聘活动196场，服务2.6万余人次。依托“青西智找活”等平台，开展“直播带岗”等招聘活动313场，提供就业岗位近13万个。大力开展微视频制作、工业机器人系统操作员等新兴工种职业技能培训，完成培训超5300人次。新增11处“就享家”乐业服务站，63个“家门口”就业项目带动近万人就业。举办“西创赢”系列活动66场，扶持创业8826人，发放创业担保贷款153笔，共计6514.5万元。预计全年新增就业8万人，获评全省首批、全市唯一“山东省高质量充分就业县”建设单位，山东省“就业环境友好型”城市建设顺利通过省人社厅验收。

二是医疗卫生保障增强。市妇儿医院西海岸院区、区第二中医医院按期完工，青大医疗中心、肿瘤医院等高效推进。区中医医院在“国考”中3年蝉联A等级，区中心医院在全省绩效考核中位居区县级医院首位。累计创建5个国家级重点专科、72个省市级临床重点专科，区属公立医院44个学科加入青岛市重大疾病专科联盟，三级公立医院四级手术占比提升5.4个百分点。创新开展“体重管理年”，组建多学科专家团队，打造5个体重管理样板门诊，为体重异常患者提供科学、系统的健康管理方案。

三是文体事业蓬勃发展。推进“书香西海岸”建设，举办全民阅读各类活动1000余场。科学优化教育设施布局，新建改扩建10所中小学，启用6所公办幼儿园，升级改造32所学校办学条件，创建全国义务教育优质均衡发展区。稳步扩大普通高中招生规模，计划招生比例提升至72％。夏季高考6人成绩位于全省前50名，12人被清北录取。艺体后备人才培养力度加大，2名学生夺得世界跳绳比赛冠军，勇夺“市长杯”足球赛三连冠，斩获市排球赛冠军、棒球赛冠军。新建体育场地设施70处，中国羽协青岛训练比赛基地主体封顶。

四是社会保障体系不断健全。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，全民参保范围进一步扩大，截至目前，基本医保参保人数达173．5万人，较去年净增3.45万人，获全省参保扩面创新实践案例一等奖。率先实现免费产前筛查及新生儿疾病筛查项目“双直免”报销，农村和城镇低保妇女“两癌”免费检查覆盖目标人群超90％，适龄女孩国产二价HPV疫苗免费接种项目知晓率和满意度双达标。二级以上公立综合医院老年医学科设置率达100％，镇街医疗机构儿科及儿童保健服务覆盖率达85％。常态化推进扫黑除恶、禁毒、防控巡逻、消防等工作，开展社会稳定风险隐患专项整治行动，社会治安环境不断优化。

以上成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领。在上级党委政府和工委（区委）的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，在各大功能区、镇街、部门和国企的实干担当下，我们积极应对外部严峻挑战，各行各业都付出了十分艰辛的努力。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新区正处在结构优化调整、转型升级的重要时期，经济社会发展依然面临一些困难和挑战。主要表现在：新区经济外向型高，对外部形势变化更加敏感，经济持续向好的基础需进一步稳固；传统产业增长波动较大，新兴产业尚未挑起大梁，新旧动能接续不畅；城乡均衡发展仍需加力，公共服务与市民期待尚有差距，部分领域仍然存在风险隐患。我们一定直面问题挑战，强化实干担当，深化改革创新，奋力推动各项工作提质增效。

二、2026年经济社会发展总体思路与主要目标

2026年是全面贯彻党的二十届四中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十五五”规划的开局起步之年，同时也是西海岸新区砥砺奋进第二个十年新征程的攻坚之年。初步考虑，做好经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

按照这一总要求，对2026年主要目标提出如下建议：

（一）预期性指标

——地区生产总值同比增长5％以上，在实际工作中争取更好的结果；

——地方一般公共预算收入增长2.1％；

——固定资产投资优结构、提质效；

——社会消费品零售总额同比增长2％；

——货物进出口量稳质升；

——规上工业增加值同比增长5.5％；

——实际利用外资稳中提质。

（二）民生类指标

——新增城镇就业8万人；

——居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（三）约束性指标

——全面完成国家、省、市下达的年度节能减排约束性目标和环境质量改善目标。

三、2026年工作思路及重点措施

（一）坚定不移抓落实、扛使命，奋力打造高质量发展示范标杆

一是加快打造现代海洋发展高地。贯彻落实《以科技创新为引领培育打造海洋新质生产力行动方案（2024－2026）》，围绕“1＋3＋3＋1”重点海洋产业，加快构建特色鲜明、专业突出、优势明显的现代海洋产业集群。提速建设北海造船绿色修船、海油工程国际中心、海西重工曲轴三期等项目，突破海洋新能源、新材料产业，开工建设三峡海上风电项目，推动高端海洋装备产业产值增长10％以上。高质量运行“海洋十年”国际合作中心，争取举办“海洋十年”中国委员会第二次会议，组织实施2026年“海洋十年”中国行动国际合作种子基金项目，高规格承办2026海洋合作发展论坛。力争全年海洋重点项目新开工10个、竣工10个，海洋生产总值增长7.5％。

二是深入推进融合创新发展。略。

三是扎实推动自贸试验区建设提升。推进海洋经济政策集成改革落地，围绕涉海产业培育、港口功能提升等实施一揽子改革举措。提速国际航行船舶燃料供应监管服务平台建设，构建全方位、高效率的国际航行船舶燃料综合补给体系。以能源自贸港建设为依托，争创北方首个大宗商品资源配置枢纽。深化“动产质押融资业务模式”试点，拓宽企业融资渠道。依托离岸贸易印花税免征政策红利，推动离岸贸易额实现显著增长。持续推动优化易货贸易业务审批及监管流程，进一步扩大易货贸易业务品类。

（二）坚定不移抓投资、促消费，持续激活高质量发展引擎

一是积极扩大有效投资。坚持投资项目化、项目清单化，全面梳理全区固定资产投资项目。持续加强重点项目动态跟踪管理服务，推行建设项目联合验收“一件事”等改革举措，全面落实“要素跟着项目走”保障机制。积极研究国家超长期特别国债、中央预算内资金项目的政策要求，确保更多项目纳入国家资金“盘子”。动态更新和完善大规模设备更新储备项目库，提高项目质量和成熟度。提速提效230个省市区重点项目，滚动实施200个技改项目。加快建设潍宿高铁青岛连接线、董梁高速、胶州湾二隧、地铁6号线二期等重大交通设施工程。

二是全力提振市场消费。实施提振消费专项行动，深化景、展、节、演、贸、农、赛“七业融合”，加快建设国际消费中心城市核心区。抢抓青岛市消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设试点获批机遇，大力支持即时零售等新业态提速发展。全力支持转转集团在新区布局线下体验店，推动二手商品流通实现从“线上交易”向“全场景服务”全面升级。充分发挥市级政策支持作用，招引国内外知名连锁品牌下沉布局，强化对品牌首发、首店入驻、新品首秀等活动的支持力度，重点吸引连锁企业设立区域总部、旗舰店，提升消费供给的便捷性与品质感，打造区域型首发经济高地。

三是不断壮大民营经济总量。推动构建民营企业梯度培育体系，支持个体工商户转型升级发展，落实“个转企”政策兑现，争取“个转企”累计突破500户。推动优质中小企业的挖潜强基工作，新培育认定专精特新中小企业等优质中小企业200家以上。强化高成长企业的挖潜培育，培育认定青岛市雏鹰企业20家以上。争取省市民营百强企业总量突破30家和市领军标杆企业总量突破40家。做优“耦合汇”政企交流品牌，全年组织活动40期以上，激发民营经济活力，大力营造尊企爱企浓厚氛围。

（三）坚定不移抓创新、促升级，加速培育高质量发展优势

一是提升科技创新能力。锚定“10＋1”创新型产业体系，优化升级传统优势产业，加力打造新兴支柱产业。推进省实验室建设工作，完善实验室建设方案。支持存量新型研发机构聚焦细分领域，创新体制机制，提高研发转化水平。持续开展“科技扫园”，挖掘高成长性潜力企业，建立种子、潜力和准规上企业库，清单管理、精准服务，用好关键技术攻关等政策，推动创新资源向在库企业倾斜，助推企业快速发展，力争新增市级以上科技创新平台15家以上、科技型企业总量达到2900家。

二是集聚创新人才资源。打造济青吸引和集聚人才平台海洋创新成果转化先导区，持续深化区域协同创新中心、人才科创赋能中心等载体建设，助力高成长性企业到区设立创新研发中心，支持区内重点高校与国际高等科教资源共建中外合作大学，推动人才“批量式”引进。实施高层次人才“头雁领航”培育行动，健全完善“选、育、扶”全链条高端人才培育体系，进一步提升高层次人才的规模和质量。深化“智遇无界”人才生态品牌建设，推动人才资源、文旅资源、场景资源、乡村业态资源整合。分类实施顶尖人才、院士后备人才、领军人才引育留用专项，深化“双聘双跨”校企人才共引共享，拓宽海内外人才引育渠道，落地一批优质人才科创项目，新增各类人才5万人。

三是提速科技成果转化。加快出台《加快科技成果转化创新改革若干措施》《概念验证中心和中试基地建设方案》等政策措施，借鉴先进地区经验做法，研究配套实施细则，打通科技成果转化全链条，推动一批高质量前沿技术成果就地转化。发挥国家级快维中心平台作用，通过开展实用新型专利预审试点工作，为企业构建高效的知识产权保护生态。加快推进环高校科技创新圈建设，依托高校优势学科，探索实施“先用后付”“以赛促转”等新模式，促进科技成果从小众应用向规模转化。力争实现技术合同成交额保持220亿元，新落地科技成果转化项目30项以上。

（四）坚定不移抓产业、提能级，着力增强高质量发展支撑

一是推动优势产业高端化发展。做大做优高端化工与新材料、智能家电两个千亿级产业，夯实工业发展根基，提升核心竞争力，争取三大优势产业产值突破3200亿元。推动智能网联新能源汽车、智能装备等新兴产业攻坚突破，依托重点产业集群强化要素保障，提升本地企业配套化率，培育工业增长新动能。超前规划新一代信息技术等先导产业，支持芯恩聚焦车规级MCU、汽车HUD、终端SSC等方向开展研发制造，加快建立先发优势，提升汽车电子国产化率，推动重点行业智能化、绿色化、融合化升级，打造工业新质增长极。提升青岛影视基地运营质效，做大做强微短剧产业，探索建设国际影视摄制服务中心，打造影视出海基地。

二是深入推进实数融合走深走实。加速企业“智改数转网联”步伐，培育一批数字化转型项目。优化工业互联网平台体系建设，加快工业互联网平台错位协同发展，做好省重点工业互联网平台培育工作，支持重点产业链主企业建设特色专业型平台，强化垂直行业深层次服务能力。加快联通青岛智算中心等标杆项目建设，持续升级智慧社区数字服务能力，加快推进城市全域数字化转型。

三是加快绿色低碳转型升级。探索建设全区能碳平台，规划建设集能源消费、碳排放实时监测等于一体的数字化平台。全力推进青岛经开区新型显示园区零碳园区试点创建工作，形成可复制、可推广的零碳发展模式。加快重点行业绿色转型，新增绿色工厂和绿色制造企业10家、绿色建筑110万平方米。加快建设新型能源体系，开工建设绿氢装备验证测试中心、“供输储加用”氢一体站项目，建成金能棋子湾海上光伏。

（五）坚定不移抓开放、引外资，充分激发高质量发展活力

一是纵深推进体制机制改革。深入研究上级改革部署，理顺改革工作协调推进机制，统筹推进《青岛西海岸新区贯彻落实党的二十届三中全会精神重要改革举措实施规划（2025—2029年）》落地实施。积极拓展经验输出渠道，争取形成省级及以上认可推广改革经验60项以上，进一步放大西海岸改革品牌影响力。在打造蓝色粮仓、深化国际合作等领域持续推出好经验、好做法，争取形成一批改革案例在省市层面推广。圆满完成西海岸新区“海陆统筹·城乡融合”气象高质量发展全国试点国家级验收，推进气象科技能力现代化和社会服务现代化。深化功能区体制机制改革，放大自贸片区政策红利，推动其他功能区与自贸片区协同发展。

二是深化高水平对外开放。紧密围绕“打造黄河流域最佳经济出海口”这一主线，科学谋划2026年推进黄河流域生态保护和高质量发展工作要点。依托国家骨干冷链物流基地等三大平台，加大贸易总部等招引力度，加快航贸金一体化发展。全力保障董家口港纳入规划的泊位工程顺利实施，总投资195亿元的北三突堤7－8＃泊位、湾底通用码头、东部集装箱码头一期三大码头开工建设，不断提升港口能级，当好世界级海洋港口群建设主力军。持续推进港口基础设施升级，建成胡家山防波堤等7个港口工程，新开辟外贸航线5条，海铁联运量突破270万标箱，国际中转集拼箱量增长10％。

三是稳定发展外资外贸。服务开拓多元化市场，用好省市政策支持，支持企业“走出去”拓展市场、增加订单、提升份额，助力企业巩固欧美等传统市场，拓展中东、非洲等新兴市场，深耕“一带一路”共建国家、RCEP区域市场，新布局海外仓5个，新增进出口实绩企业200家。完善青云通跨境电商综合服务平台功能，打造跨境电商特色产业集群，建立“产业带企业＋跨境电商服务商＋园区”联动机制。推进传统检验检测、船舶维修等服务贸易产业高质量发展，鼓励支持港航贸易、数字贸易、影视文化等领域的成长型企业服务出海，提升服务贸易水平。

四是更大力度优化营商环境。瞄准世界银行新评价体系，对标先进地区，发起优化营商环境8.0版攻坚行动，集成推出新一批攻坚任务清单。持续打造“投资西海岸”品牌，强化改革举措的宣传推广。持续优化企业联系服务活动，跟踪监测全区企业运营状态，实现对经营风险企业的早期识别与主动帮扶。完善“企业服务包”功能应用，持续更新《惠企政策词典》。扎实推进国定省定“高效办成一件事”重点事项落地落实。持续创新推出典型经验做法，打造“高效办成一件事”改革的“新区样板”，布局“一站式”涉企增值服务专区，让群众和企业办事更便利。

（六）坚定不移抓建设、强功能，全力发挥功能区主阵地作用

青岛经开区，新招引过亿元项目20个，加快推动高端电子测量仪器等23个重点项目，建成京东方数智化提升等项目12个，打造中国北方半导体显示新高地。董家口经济区，新引进亿元以上项目12个以上，开工、竣工亿元以上产业项目均达10个以上，推动董家口港区536亿元重点项目投资尽快释放。灵山湾影视文化区，支持经控未来云谷建设1.8万平方米微短剧拍摄基地、北方微短剧基地新建出海剧片场，推进灵山湾人工智能科技创业中心提质增效，海河高级中学等项目开工建设。唐岛湾金融科创区，引进亿元以上项目10个，搭建科技金融综合服务平台，服务全区技术权益登记服务超500项，实现技术成果交易额不少于2亿元。海洋高新区，加快引进氢能动力船舶研发制造等计划总投资约47亿元的14个高端装备制造、医康养产业项目，集中开工总投资30亿元的明月海洋生物医药及功能食品项目等重点海洋经济类项目，确保全年签约引进亿元以上项目超10个。现代农业示范区，依托农高产业综合体等优质招商载体，开展现代农业全产业链招商，推进中国农科院国家青岛农业科技创新中心落地，争创国家农业高新技术产业示范区。交通商务区，加快建设山铁投青岛总部等重点项目，建成新能源消防安全创新中心等项目6个，依托青岛西站加快打造“枢纽＋”新兴产业集聚区。

（七）坚定不移抓城乡、护生态，不断厚植高质量发展底色

一是持续推进城市更新行动。加快闲置土地资产盘活处置进度，聚焦新质产业和活力人群开展引聚行动，充分利用“惠风里”公益街区，涵养城市文明气质。打通珠山路等未贯通道路4条，整治堵点3个，优化公交线路10条。深化绿地精细化管养，推进口袋公园建设，增强公园绿地服务水平。提升生活垃圾分类质效，推动老旧环卫车辆更新和车载信息化设备升级。建设电动汽车充电桩6000个，扩容停车泊位1200个。依托城市云脑强化算力调度，实现防汛防涝、公共交通管理等领域精准应用，全面提升城市智治水平。依法科学编制土地征收成片开发方案，有序推进已批未实施项目调整，强化土地要素对新区建设与产业发展的精准保障。

二是全面推进乡村振兴。持续抓好省市区三级片区建设，打造全国领先、省内一流的乡村振兴综合体。提档升级13个乡村振兴片区，新建铁镢山乡村振兴片区。深入推广“德育乡村2.0”治理模式，加快推进乡村治理数字化转型，提高治理效能。持续打造“花开藏马”“张小花”等巾帼助力乡村振兴品牌，充分发挥妇女在乡村治理中的独特作用，形成可复制推广的乡村治理经验。持续擦亮“黄岛蓝莓”“海青茶”等农业品牌，推动更多农产品走向全国。确保粮食播种面积稳定在72万亩、总产量26万吨以上。

三是攻坚生态环境治理。强化橡胶、储油库等重点行业挥发性有机物治理，扎实开展非道路移动机械、烟花爆竹禁燃管控工作，争取低效失效污染防治设施升级改造资金，推进主要污染物减排。排查整治异味扰民，确保空气质量优良天数不低于300天。守牢建设用地和危险废物两个安全底线，持续开展小微企业危险废物综合收集。持续做好浒苔打捞处置、互花米草治理、渔业增殖放流等工作，高质量完成伏季休渔工作。扎实推进国家储备林建设，实施森林质量精准提升2.5万亩。

四是不断提升社会治理效能。加大“未诉先办”力度，扩大“专项深办”范围，持续推进“冬病夏治”专项行动。开展“每月一题”专项行动，聚焦物业管理、消费纠纷、市容环境等诉求热点领域，开展排查整治，逐项破解长期积压的突出问题。持续加强社区服务体系功能建设，进一步提高社区综合服务场所规范化水平，推广“一窗受理、全科服务”社区治理模式。强化社区工作者队伍建设，加快推进社区工作者职业化、专业化进程。

（八）坚定不移抓民生、办实事，实现共享高质量发展成果

一是坚持就业优先战略。积极推进山东省高质量充分就业县建设，深度落实《促进高质量充分就业行动工作方案》，持续促进就业质的提升和量的增长。深入开展“社区微业”系列行动，发挥“就享家”乐业服务站作用，加大“家门口”就业项目开发推介力度，加强重点群体就业帮扶。建成启用山东省黄河流域青年就业创业基地、直播带岗数智创业园，扶持创业5700人以上。推动成立产教融合协同发展中心，促进教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。开展“千名人才进新区”“招才引智名校行”“驻区高校巡回招聘”等各类引才推介活动。

二是提升优质医疗服务水平。加速推动青岛大学医学医疗中心一期、区中医医院、区中心医院灵山湾院区等重点项目建设，青岛市妇女儿童医院西海岸院区实现开诊，持续提升医疗服务水平和辐射带动能力。深化与国内顶尖医院合作，力争在国家级重点专科创建上取得新突破。启动新一轮卫生健康人才振兴计划，着力引进和培育临床领军人才和创新团队。制定区域医疗信息化提升方案，推动多家区级医院新系统上线并启动互联互通成熟度测评。深化人工智能赋能，全面推广AI卒中救治和肝脏智能分析，试点AI中医辅诊。

三是持续扩增教体资源供给。投用实验初中东校区、太行山路二小，增加学位4260个。深入推进普通高中强校扩优，全面提升高考综合竞争力。巩固提升全国学前教育普及普惠区创建成果，全面提升保教质量，深化幼小科学衔接。持续推进公共体育场地设施免费或低收费开放，支持更多符合条件的中小学室外体育场地设施面向社会开放，完善“大型场馆＋社区场地＋校园资源”的立体供给网络，提升现有场馆利用效率。加快重点体育项目建设进度，打造更具影响力的“体育强区”名片。

四是提升社会保障水平。深入推进“全民参保·福暖万家”工程，推进建设施工项目参加工伤保险，聚焦新业态从业人员等群体，进一步促进社会保险扩面提质。深入实施老年健康专项行动，扩大安宁疗护服务覆盖面。全面推进生育友好、儿童友好医院建设，巩固母婴安全五项制度，确保产前筛查等民生项目目标人群覆盖率90％以上。健全多层次医疗保障体系，完善生育医疗保险制度，推动长期护理保险提质增效。推进社区慈善基金、慈善空间建设双提升，拓宽困难群体、残疾人及困境儿童帮扶服务辐射范围。常态化推进扫黑除恶、禁毒、防控巡逻、消防等工作，扎实开展社会稳定风险隐患排查整治，社会治安环境不断优化。

1 “两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

2 专精特新“小巨人”企业：专精特新企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

3 专精特新中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的“四化”特征的中小企业。

4 万人发明专利拥有量：每万人口中拥有的经国家知识产权局授权、且在有效期内的发明专利数量，是衡量区域创新能力、科技实力、产业核心竞争力的核心指标。

5 可持续灯塔工厂：在普通灯塔工厂基础上，针对绿色低碳、循环经济和可持续发展表现卓越的工厂设立的专项荣誉。灯塔工厂是由达沃斯世界经济论坛与管理咨询公司麦肯锡合作开展遴选，被誉为“世界上最先进的工厂”，具有榜样意义的“数字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。

6 晨星工厂：以企业数字化智能化深度融合为驱动，以全场景价值挖掘为抓手，依托卓越制造体系，运用新一代信息技术对企业研发、生产、供应链、销售、服务等全流程进行数智转型和价值重塑，具备技术引领、模式创新、集成协同、安全高效、绿色低碳等特征的新型智造工厂。

7 算力单位P：P（PetaFLOPS）是衡量计算机系统每秒能够执行的浮点运算次数的单位，1P代表每秒进行一千万亿次的浮点运算，100P的算力就相当于50万台计算机的算力水平。

8 伊克斯达：伊克斯达是双星布局循环利用产业设立的子公司，其“废旧轮胎绿色高值化产业链资源再利用关键技术装备研发与应用”案例成功入选国家生态环境部“2025年度生态环境科技成果转化典型案例”。

9 LNG：Liquefied　Natural　Gas，中文全称为液化天然气。

10 整园授信：金融机构针对特定产业园区提供的整体授信服务，通过集中授信方式支持园区内企业融资需求，推动产融协同发展。

11 “三社一司”：聚焦聚力农村“人、地、房、钱”四要素，探索建立党组织、农村集体经济组织与农户间利益联结机制，通过成立党支部领办田园、劳务、乡舍三个合作社，区属国企和村集体共同搭建经营共富公司，把土地、资产、资金、劳动力等要素统筹利用起来，让村集体和村民更加有效地参与二三产业发展，形成“党组织＋专业合作社＋强村共富公司”模式，实现村集体经济和村民收入双提升。

12 “国考”：国家三级公立中医医院绩效考核（属于国家三级公立医院绩效考核体系的中医类专项考核），是由国家卫生健康委员会每年组织实施、覆盖全国三级公立中医医院的官方综合评价，被业内称为检验医院综合实力的　“金标准”“指挥棒”　和　“风向标”。

13 “1＋3＋3＋1”海洋重点产业：即培植发展“1”个基础产业，以海洋金属材料、复合材料、功能材料为主的海洋新材料产业；改造提升“3”个优势产业，海洋装备制造业、现代渔业、港口航运业；培育壮大“3”个新兴产业，海洋药物及生物制品业、海水淡化及综合利用业、海洋新能源产业；布局建设“1”个未来产业，无人装备、海洋大数据等海洋电子信息业。

14 “10＋1”产业：即优先发展新一代信息技术、人工智能2个先导产业，突破发展生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备5个新兴产业，提质发展智能家电、高端化工与新材料、现代轻工3个优势产业，超前发展1批未来产业。

15 智改数转网联：以智能化改造、数字化转型、网络化联接三位一体协同推进的制造业升级行动。