一、提案内容

事由：关于支持海青镇茶产业发展的建议

交办意见：

请西海岸新区管委会同市农业农村局、市市场监管局办理。

内容：

（一）基本情况

茶叶是海青镇的农业特色产业，海青镇有茶园3.5万亩，茶企200余家，年产值3.6亿元，是山东省实施“南茶北引”战略最早的地区之一，“竹风茶韵、北域江南”特色鲜明。近年来，海青镇主动担当“乡村振兴攻势”主攻手，先后在特色产业发展、土地规模经营等方面，趟出了一条独具特色的乡村振兴路子。但是，目前茶产业发展仍存在一些问题：

一是茶园建设标准普遍不高，管理模式粗放，水利等基础设施不足，抗灾能力差；机械化水平偏低。

二是品牌影响力不够，市场竞争力不强。品牌对外宣传力度不够，市场开拓难度大；产品同质化竞争激烈，茶叶销售模式单一，渠道不多。

三是投入资金不足，持续发展乏力。茶叶生产前期投入大，见效慢，茶农、茶企的生产投入积极性不高。

（二）意见及建议　　

一是建议安排专项资金，建设配套设施完善、便于全程机械化作业的标准园，提高茶叶种植水平，降低茶叶生产成本。

二是支持引进新型企业，推动茶叶深加工，促进茶产业集约化、精细化发展。

二是建议加强品牌打造的政策支持。统一生产标准、统一优化包装设计，统一品牌宣传，丰富品牌文化内涵，积极拓展线上线下多种销售渠道，打造知名度高、竞争力强的地方名优茶叶品牌。

二、办理意见

对市十七届人大一次会议

第533号建议的答复

刘洪美代表：

您提出的“关于支持海青镇茶产业发展的建议”收悉。现答复如下：

近年来，新区高度重视茶产业发展，正在研究制定海青茶品牌整合、质量提升的政策措施，探索统一的苗种改良、施肥、品牌营销等标准化管理模式，规范提升种植技术，加强绿色品控，培育、招引茶产业龙头企业，做优做强茶产业链，壮大新区茶产业特色品牌。目前，新区茶园总面积达7.19万亩，年产干茶2000吨左右，总产值近6亿元。

（一）发挥政策引领，厚植茶产业发展后劲

近年来，新区以培育打造区域特色农业品牌为突破口，大力推动农业供给侧结构性改革。一是先后出台《青岛西海岸新区关于促进品牌发展若干政策》《关于进一步加快乡村产业振兴鼓励政策的通知》等一系列扶持政策，每年拿出专项资金培育包括茶产业品牌在内的区域公用品牌，并成立品牌运营领导小组，统筹做好区域公用品牌的塑造和宣传推广工作。二是积极争取落实扶持政策，已将市本级地理标志农产品保护资金400万元拨付至海青镇，用于“海青茶”地理标志保护工程项目实施。

（二）搭建宣传平台，扩大品牌影响力

一是举办“中国农民丰收节”“青岛北方国际茶产业博览会”“世界茶联合会第十三届国际名茶评比大赛”等节会，组织茶企参加“中国国际茶叶博览会”“中国（青岛）国际茶文化博览会”等各类茶博会活动，通过现场举办的茶叶推介、茶艺表演、斗茶大赛等系列活动，有效拓宽企业销售渠道，提高了茶叶品牌知名度。二是制作制作国家地理标志农产品海青茶宣传片1部，组织专家编著《地理标志农产品 海青茶》专著，交化学工业出版社出版发行，形成固化的海青茶宣传资料，并在海青茶产区重新建模鸟瞰图，对广告牌，宣传牌，标识区进行了包装和更换。同时联系“中国食品安全网”、《青岛西海岸报》、黄岛电视台等报刊、电视、网络、广播等各大媒体，多渠道进行宣传，营造出赏茶、懂茶、喜茶良好的社会氛围。

（三）保障生产能力，推进茶产业高质量发展

一是建立茶树品种引进试验与示范基地，引进福鼎大白茶、肉桂、郁金香等新品种12个，新选育北茶36和东方紫蝉2个国审品种。二是新购置粘虫板12.9万张，有机肥540吨，杀虫灯50盏，支持新型农业生产经营主体建设高标准茶园。新购置12槽全自动多功能理条机等各类新型加工设备48台套，提高机械作业能力和劳动生产效率。三是创建全产业链标准综合体试点，制定发布《农产品地理标志 海青茶》（T/CAI 145-2021)和《海青茶种植技术规程》（T/CAI 144-2021)团体标准，同时，加大对海青茶地理标志农产品例行抽检和监督力度，2021年完成区级以上定量抽检53批次，组织品质评鉴18批次。四是开展茶叶高产栽培新技术、病虫害防治与越冬技术标准化培训、茶文化与品茶礼仪等培训课程，培训510人次，辐射带动农户711户，实现茶农从业人员人均收入年增幅12.89%以上。五是建设“数字海青茶”平台1个，对6家授权使用海青茶企业的生产、加工、营销、监管、服务等实施全产业链数字化管理，用数字赋能“海青茶”产业，提升产业价值。

（四）打造景点路线，促进茶文旅融合发展

一是打造龙跃山庄等特色民宿和千亩茶梯田、特色毛竹林等独有美景，推出茶叶采摘特色项目、茶山骑行精品线路。依托杉木生态农业科技有限公司，打造集观光旅游、公司团建、野餐露营、特色采摘等多功能于一体的综合性文化旅游园区产业。二是依托北茶商街先后策划举办新区美丽乡村游、高校大学生青春时尚秀、千名学子商街研学等文旅活动30余次，邀请苏州评弹、京韵大鼓、杨氏相声等团队演出65场次，日均接待游客1000余人，效果远超预期，实现了经济效益和社会效益双丰收。

下一步，新区将加快研究制定推动茶产业高质量发展的相关扶持政策，重点做好整合产业优势资源、推动品种更新和规模保护、推行规模化集约化管理、建设茶叶数字化管理系统、打造高品质标准体系、促进产品品质提升、做强产业整体品牌、推进茶文旅融合发展等几个方面的工作，不断培育茶产业发展新动能，为新区茶农增收致富助力，为新区乡村振兴助力，为新区发展助力。

青岛西海岸新区管委

2022年6月8日  

（联系人：高志绪，联系电话：88187179）

抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府办公厅议案处

详见下载附件：市人大第533号建议.doc