专家简介：

徐超群

青岛西海岸新区黄岛街道社区卫生服务中心副主任，青岛市基层卫生医防融合业务专家，熟悉基层卫生健康政策，参与起草、制定新区《乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案》、《国家基本公共卫生服务项目实施方案》、《家庭医生签约工作方案》等重要文件，在基层医疗服务体系建设、基本公共卫生服务管理、家庭医生签约服务创新及医防融合机制优化方面，具备深厚的理论功底与丰富实践经验。

观点呈现：

近年来，中央、省、市、区不断深化医药卫生体制改革，深入推进健康中国建设，基层医疗卫生工作不断加强，公共卫生和医疗服务能力显著提升，为保障人民群众健康奠定了坚实基础。但随着经济社会发展，人口老龄化进程加快，群众健康需求与基层医疗卫生服务体系建设发展不均、能力不强、保障不足等问题进一步凸显。中央、省、市先后出台了促进基层医疗卫生体系高质量发展的系列措施。为促进这些政策落实落地，推动新区基层卫生健康服务上水平，前期，西海岸新区卫生健康局会同有关部门在认真开展调研、充分借鉴其他标杆地区经验的基础上，研究起草了《若干措施》，并征求了有关方面意见，目前新区管委办公室已经印发。

《若干措施》明确实施基层医疗卫生体系高质量发展若干措施的指导思想，围绕“全面建成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型基层医疗卫生体系”这一核心目标，提出工作要求、列出时间表、划定路线图，为下一步工作开展提供清晰指引。

《若干措施》围绕“资源、人才、服务、保障”四大核心维度，构建起“问题导向、系统施策”的改革体系。

以构建全域覆盖、高效协同的基层医疗服务网络为目标，全面压实基层医疗卫生体系建设责任；深化紧密型健共体建设，按区域组建3　个健共体总医院，统筹调配优质资源；结合人口分布优化机构布局，在人口密集街道补充社区卫生服务资源，推进重点社区卫生服务中心建设，2025年实现公立基层医疗卫生服务机构镇街全覆盖；搭建基层卫生健康信息化平台，推动人工智能、远程医疗技术应用，打造　“健康服务数字化网络”。

聚焦人才短缺瓶颈，通过优化基层机构编制管理、申请使用“高层次人才周转池”引进紧缺人才、建立健共体基层卫生人才能力提升培训基地、强化全科医生培养、加快乡村医生职业化转型等举措，多维度破解人才难题。　

以“国家优质服务基层行活动”为抓手，全面推动镇街卫生院达标升级；全力建设县域医疗服务次中心，强化区域医疗辐射能力；优化村卫生室硬件，推进一体化村（社区）卫生室全面达到　“五有三提升”；强化急诊急救能力，推进胸痛、卒中救治单元建设，普及急救设备配置与技能培训；传承中医药服务，推动基层中医药标准化建设，扩大适宜技术应用；优化服务流程，扩展基层慢病医防融合一体化服务。

加大财政投入，保障基层机构基建、设备更新与人才培训经费；探索“公益一类保障、公益二类管理”　薪酬模式；允许机构从收支结余提取部分资金用于人员激励，优化家庭医生签约服务费分配；倾斜医保政策，加大基金向基层投入，探索慢性病日间病房支付模式，推进　DRG　付费改革落地。