解读人：青岛西海岸新区教育和体育局局长 于瑞泳

一、文件出台背景

学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。

为深入贯彻习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，认真落实国家、省、市关于全面加强和改进新时代学校体育工作文件的有关要求，全力推进新区学校体育工作高质量发展，结合近年来新区体育工作综合改革的发展定位和需要解决的问题，区教育和体育局组织起草了《青岛西海岸新区全面加强和改进新时代学校体育工作三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称《学校体育工作三年行动计划》）。

二、工作要求、目标、任务

（一）工作目标

全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）工作要求

《学校体育工作三年行动计划》要求配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升，形成多样化、现代化、高质量的学校体育教育体系。

（三）工作任务

一是改进教育教学。聚焦教会、勤练、常赛是教育教学改革的核心。体育教学提出完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，着力提升学生核心素养。课程开设方面，在“开齐开足”的基础上，提出要“上好”体育课程，要求学校严格落实体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容，基础教育阶段学校每天开设１节体育课。

二是加强师资建设。针对体育教师激励机制不够，提出优化体育教师岗位结构，畅通体育教师的职业发展通道，将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量。

三是推进评价改革。强化体育在学生评价中的占比，将学生体质健康状况和学校开展体育工作等纳入教育督导评估范围，对政策落实不到位、学生体质健康达标率持续下降的学校负责人，依法依规予以问责。

四是加强组织保障。要求新区管委把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对体育改革发展的总体谋划。强调总结经验做法，形成可推广的政策制度，加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好氛围。

三、文件依据

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、山东省人民政府办公厅《关于印发<全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案><全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案><全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案>的通知》、青岛市人民政府办公厅《关于印发<青岛市全面加强和改进新时代学校体育工作三年行动计划(2022—2024年)>和<青岛市全面加强和改进新时代学校美育工作三年行动计划(2022—2024年)>的通知》等上级文件规定，结合新区实际制定。

四、文件执行范围和有关期限

（一）文件执行范围：各大功能区管委、各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，驻区各单位，区属国有企业等。

（二）文件有关期限：2022年8月至2024年12月31日

五、核心或重要内容解读

（一）实施体育教学改革深化行动

《学校体育工作三年行动计划》要求学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课，严格落实学校体育课程刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容，聚焦提升学生核心素养。基础教育阶段学校每天开设１节体育课。学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。

（二）教学训练是学校体育工作的基础，强化教学训练的基础性作用

一是聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投以及平衡性、灵活性、柔韧性等基本运动技能和身体运动机能，掌握足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。

二是健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。

三是合理安排校外体育活动时间，除确保学生每天校内1个小时中等强度的体育活动外，以体育作业等方式确保每天校外1小时体育活动，促进学生养成终身锻炼的习惯。加强青少年学生军训。

（三）开展全员参与的体育竞赛是实现学校体育享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志目标的重要途径

一是建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的体育竞赛体系。

二是加强体教融合，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。

三是加强体育传统特色学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育传统特色学校运动水平。将高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔接。

（四）学校体育的发展离不开师资、场地、器材等条件保障体系建设

《学校体育工作三年行动计划》提出了改善学校体育办学条件的措施。

一是配齐配强体育教师。通过公开招聘、聘用优秀退役运动员、购买社会服务、与专业机构合作、招募志愿者、校城融合等多种方式，解决体育教师短缺问题。每年组织体育教育专业大学生到农村学校支教。特色学校和传统项目学校须配备1至2名相关专业的体育教师或教练员，满足“一校一品”“一校多品”特色化发展需求。

二是改善场地器材建设配备。不断加大学校体育设施建设投入力度，坚持体育场馆建设与学校教育教学有机结合。积极推动公共体育场馆设施为学校体育提供服务，向学生免费或优惠开放。把城市和社区新建公共体育场地设施优先建在学校或其周边，实现体育场地设施共享共用。

三是统筹整合社会资源。家校联合共同促进学生健康成长，通过向社会体育组织购买服务的方式，为中小学提供教学与训练服务。

（五）发挥评价指挥棒作用，调动各方积极性参与学校体育工作

一是强化督导问责。将《国家学生体质健康标准》落实情况作为学校高质量发展评价考核的重要内容，定期组织检查、考核。对政策落实不到位、不认真履行体育工作职责的学校主要负责人按照相关规定予以问责。

二是保障体育教师待遇。体育教师承担的体质健康测试、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量，计入辅导员工作年限。在教学科研工作评定、职务职称晋升评审、绩效工资分配、进修培训等方面，享受与其他学科教师同等待遇。

六、文件要求的实施时间

2022年-2024年