解读人：青岛西海岸新区教育和体育局局长 于瑞泳

一、文件出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，认真落实国家、省、市关于全面加强和改进新时代学校美育工作的有关要求，全力推进新区学校美育工作高质量发展，结合近年来新区美育工作综合改革的发展定位和需要解决的问题，区教育和体育局组织起草了《青岛西海岸新区全面加强和改进新时代学校美育工作三年行动计划（2022-2024年）》。

二、工作要求、目标、任务

一是改进教育教学。教学改革方面，提出“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，着力提升学生核心素养。课程开设方面，在“开齐开足”的基础上，提出要“上好”美育课程，要求学校严格落实美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，鼓励以地方民间民俗艺术资源为依托，积极开发富有新区地域特色的美育特色课程。

二是加强师资建设。针对美育教师激励机制不够的情况，提出优化美育教师岗位结构，畅通美育教师的职业发展通道，将美育教师承担学校安排的艺术社团指导、课外活动、课后服务和走教任务等计入工作量。

三是推进评价改革。强化美育在学生评价中的占比，将艺术素质测评情况和支持学校开展美育工作等纳入教育督导评估范围，对政策落实不到位、艺术素质测评合格率持续下降的学校负责人，予以问责。

四是加强组织保障。管委将学校美育工作纳入重要议事日程，加强对美育改革发展的总体谋划，强调总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校美育发展的良好氛围。

三、文件依据

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》、山东省人民政府办公厅《关于印发<全面加强新时代大中小学劳动教育重点任务及分工方案><全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案><全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案>的通知》、青岛市人民政府办公厅《关于印发<青岛市全面加强和改进新时代学校体育工作三年行动计划(2022— 2024年)>和<青岛市全面加强和改进新时代学校美育工作三年行动计划(2022—2024年)>的通知》等上级文件规定，结合新区实际制定。

四、文件执行范围和有关期限

（一）文件执行范围：各大功能区管委、各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，区直各单位，驻区各单位，区属国有企业等。

（二）文件有关期限：2022年8月至2024年12月31日

五、核心或重要内容解读

（一）主要包括五大行动，20项具体任务

第一，促进美育教学改革。包括严格落实美育课时要求、丰富优化美育课程内容、大力探索美育教学研究、全面提高美育教学质量、加强美育学科渗透5项具体任务。

第二，打造美育特色品牌。包括创建美育特色学校、打造美育特色品牌、提升中小学生艺术团建设水准3项具体任务。

第三，提升美育师资水平。包括扩充美育教师队伍、推动校城融合深度发展、提升美育教师综合素养、保障美育教师待遇4项具体任务。

第四，促进美育评价改革。包括完善美育评价机制、完善初中学业水平考试艺术学科考试方案、健全督导评价制度3项具体任务。

第五，整合资源，改善美育办学条件。包括保障美育经费投入、扩充美育设施建设、推动美育协同创新、均衡城乡美育发展、开发美育信息化管理模块5项具体任务。

(二)学校美育课程倡导融合理念，有以下举措

一是学科融合。推动美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，有机整合相关学科的美育内容，将美育贯穿于学校教育的全过程。各方面推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，形成协同育人格局。

二是目标整合。明确各类学校美育课程目标，充分挖掘不同学科蕴含的美育资源，与立德树人的总体要求有效对接，明确义务教育、普通高中、职业教育等各级各类学校美育课程的目标。分学段有侧重地规划美育课程设置，相互呼应、有效配合，构建学段衔接、课内外活动结合、兴趣技能并重的课程体系。

三是协同创新。营造全民参与、人人共建的社会美育氛围，探索校校协同、校所协同、校企协同、校地协同的创新培养模式。建立文教融合机制，促进文教资源交流共享。搭建家、校、社共育共享平台，实现三位一体的良好美育新生态。

(三)在深化教学改革方面，提出以下举措

一是开齐开足上好美育课。强调要严格落实国家规定的美育课程开设刚性要求，在落实“开齐开足”这个底线要求的基础上逐步实现“上好”的目标。鼓励学校因地制宜，以地方特色为依托，不断丰富课程内容，提高美育教学质量。

二是全面提高美育教学质量。立足“教会、勤练、常展（常演）”美育教学改革目标，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的课程教学模式。大力探索教育教学研究，提升美育教师教科研能力。

三是普及面向人人的美育实践活动。紧密融合“十个一”项目、“十大节日”和“掌握一项艺术才能”“演唱一支歌曲”项目，坚持面向全体学生，人人享有艺术，加快学校合唱、舞蹈、管乐、民乐、戏剧、朗诵、艺术实践工作坊等学生群体性艺术社团建设。

四是推进美育评价改革。进一步完善新区初中学业水平考试艺术学科考试工作方案，加强美育过程性评价与监督，优化抽测内容及方式，实施年度通报及跟踪督查，全面提升学校美育工作水平。

（四）在强化师资水平方面，提出以下举措

一是扩充队伍，提升素养。扩充美育教师队伍，将美育专兼职教师纳入新区及各学校师资队伍建设总体规划，鼓励学校与专业机构、文化团体进行多样化合作，解决美育师资短缺问题。完善美育教师培养体系，把提升美育教师专业发展水平纳入学校教育发展整体规划，全面提高美育教师的政治素养、专业能力和职业道德水平。

二是保障待遇。畅通美育教师职业发展通道，落实美育教师待遇，美育教师承担的艺术社团指导参展、课外活动、支教走教任务等计入教育教学工作量。

六、文件要求的实施时间

2022年-2024年