解读人： 青岛西海岸新区发改局局长：唐晓城

一、制定背景

2022年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）印发，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。11月—12月，省委、省政府召开了全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会、印发了《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号），对先行区建设工作进行了全面部署。2023年1月19日，省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号），细化了先行区建设2023年工作目标。2022年12月30日，市委、市政府印发了《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（青发〔2022〕26号），部署了先行区绿色低碳高质量发展建设未来三年行动方案。2023年1月30日，市政府办公厅印发了《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（青政办字〔2023〕10号），细化了先行区建设2023年重点工作任务。2023年3月27日，新区工委、管委印发了《青岛西海岸新区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（青西新发〔2023〕3号）（以下简称《行动计划》），部署了先行区建设新区绿色低碳高质量发展未来三年主要工作行动方案。为贯彻落实国家、省、市、区部署，我区由区发展改革局牵头起草《青岛西海岸新区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《2023年重点工作任务》）。

二、制定依据

《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）、《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（青发〔2022〕26号）、《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（青政办字〔2023〕10号）、《青岛西海岸新区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（青西新发〔2023〕3号）等有关文件。

三、出台目的

推动国务院和省、市文件中赋予新区的重大任务事项落实，细化明确年度推进目标；贯彻《行动计划》总体要求，制定年度工作目标，推动《行动计划》提出的重要工作任务细化落实。

四、重要举措

《2023年重点工作任务》围绕省委、省政府重大决策部署和市委、市政府有关工作要求，结合《行动计划》目标任务和重点工作，研究提出11个方面73项具体工作任务，并明确了责任部门，全力推动各项任务落实落细、攻坚突破，确保深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展在新区开好局、见实效。其中：

一是实施创新驱动发展战略，推动高水平科技自立自强。重点推进8个方面重点工作，增强海洋科技创新策源力，推进关键核心技术攻关，突破重大科创平台建设，强化企业创新主体地位，推动科技成果转移转化，完善科技创新创业生态，引进培育一流创新人才，发展高等教育和职业教育。

二是聚焦实体经济振兴发展，构建现代化产业体系。重点推进9个方面重点工作，巩固优势产业领先地位，发展壮大新兴产业，聚力发展现代服务业，壮大现代海洋产业，加快绿色低碳转型，优化重化产业布局，加快培育“青岛金花”，培育壮大数字经济，全面深化数字赋能。

三是坚持扩大内需战略基点，推进更高水平对外开放。重点推进11个方面重点工作，创新投融资体制机制，分类推进重大项目建设，完善立体交通网络，构建现代流通体系，发展绿色智慧交通，推动消费扩容提质，促进区域协调发展，打造自贸试验区升级版，提升开放型经济质效，提升双向投资水平，推动贸易高质量发展。

四是系统推进市场化改革，激发高质量发展活力。重点推进4个方面重点工作，深化国资国企改革，促进民营经济健康发展，推动要素市场化配置，建设高效服务政府。

五是坚持生态优先绿色发展，建设国家生态文明建设示范区。重点推进13个方面重点工作，大力发展可再生能源，实施清洁能源替代计划，实施煤炭消费压减计划，强化能源安全保障，加强自然碳汇调查评价，创新绿色低碳发展体制机制，增加绿色金融产品供给，实施绿色低碳全民行动，建设全国美丽海湾，加强自然保护地建设，建设现代水治理体系，打好蓝天保卫战，打好净土保卫战。

六是聚焦城市更新和城市建设，打造美丽宜居典范城市。重点推进4个方面重点工作，优化国土空间开发保护格局，高效推进城市更新和建设，强化城市精细管理。

七是加快农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。重点推进5个方面重点工作，抗牢粮食安全重大责任，构建现代农业产业体系，建设宜居宜业美丽乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果，创新乡村振兴体制机制。

八是推动文化自信自强，汇聚高质量发展精神力量。重点推进5个方面重点工作，建设新时代文明西海岸，传承弘扬优秀传统文化，健全公共文化服务体系，大力发展时尚文化产业，推动文旅深度融合发展。

九是扎实推进共同富裕，持续提高人民生活品质。重点推进7个方面重点工作，建设共同富裕示范区，提高就业容量质量，建设高质量教育体系，提升卫生健康服务水平，增强民生保障能力，完善住房保障体系，建设全龄友好型社会。

十是统筹发展和安全，建设更高水平平安新区。重点推进4个方面重点工作，筑牢疫情防控屏障，确保经济安全运行，建设平安和谐新区，完善现代应急管理体系。

十一是切实抓好组织实施。重点推进3个方面重点工作，加强组织领导，完善工作机制，营造浓厚社会氛围。