解读人：区卫生健康局局长　韩华

一、医疗卫生服务体系的本质特征

医疗卫生服务体系担当着保障民众生命安全与促进身体健康的关键职责，对加速健康中国战略的全面实施及推动卫生健康领域的高质量发展具有举足轻重的作用。构建一个既优质又高效，且能协同整合的医疗卫生服务体系，其核心聚焦于以民众健康为首要考量，强调深化内涵式发展、强化服务连贯性及提升治理科学性，旨在为民众提供覆盖生命全周期、涵盖健康各方面的服务。“优质”体现在服务层面，意味着技术精湛与高度人性化的完美结合；“高效”则侧重于体系层面，追求资源配置与机构运营效率的双重提升。至于“整合型”服务，它是以满足民众健康需求为指引，通过整合健康促进、疾病预防、诊疗、护理及康复等多元医疗服务与管理，促进不同层级、类型的医疗卫生机构间协同合作，为民众提供无间断的终身健康服务。

二、文件出台背景

首要任务是深刻践行党的二十大以及二十届二中、三中全会的指导思想。我们应坚守新时代卫生健康工作的根本原则，积极响应党和国家关于卫生事业发展的新期望、新思维，将保障人民健康置于核心地位，以“高质量发展”为战略导向，围绕构建优质、高效且协同整合的医疗卫生服务体系这一核心线索，全面贯穿至方案规划与实施的每一个环节。其次，需紧密结合新区卫生健康事业的实际发展状况。近年来，新区在医药卫生体制改革上持续深化，致力于扩大优质医疗资源的总量、促进区域均衡分布以及提升服务质量，力求打造一个覆盖人生各个阶段的整合型医疗卫生服务体系。然而，当前体系尚不能完全满足群众日益增长的健康需求及高质量发展的标准，这要求我们明确新的发展目标，提出更高要求，以进一步完善医疗卫生服务体系。

三、政策依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》

山东省人民政府办公厅《关于印发山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案的通知》（省政办字〔2023〕202号）　

青岛市人民政府办公厅《关于印发青岛市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（青政办字〔2024〕28号）

四、主要内容

文件出台的主要目的是构建一个体系健全、职责清晰、功能相互支撑、流程顺畅协同、运作高效的综合医疗卫生服务体系，旨在显著提升医疗卫生服务的公平性以及优质服务的提供能力。同时，大力增强对重大疾病的预防控制、紧急救治和应急响应能力，确保就医流程科学有序，诊疗体系完善。这一系列举措将不断提升民众的就医体验，增强他们的获得感、幸福感及安全感。

《实施方案》主要包括6大重点，26项具体措施。重点明确了将建设优质高效的医疗卫生服务体系纳入新区深化医改重点工作，强化区域卫生规划和医疗机构设置规划的导向作用，均衡布局医疗卫生资源，不断深化全区公立医院综合改革，推进紧密型健共体建设，因地制宜强化体制机制创新，全面推进多部门间的紧密合作，致力于向民众提供覆盖全生命周期的、优质、高效且便捷的卫生健康服务。

五、特点与不同

本级政策措施与省、市的相同的地方为坚守新时代党的卫生与健康工作导向，将人民健康视为工作的出发点和落脚点，以质量安全为贯穿始终的核心要素。不同的地方和特点是结合新区特色，发挥新区特点，持续深化全区公立医院综合改革，推进紧密型健共体建设，深入推进高水平医院建设，加快半岛区域医疗中心项目建设，打造可复制、可推广的西海岸品牌。《实施方案》将成为新区进一步完善医疗卫生服务体系的重要指导性文件。