解读人：区卫生健康局局长　韩华

一、医疗卫生服务体系的本质特征是什么？

医疗卫生服务体系承载着维护群众生命安全和身体健康的重要功能，对全面推进健康中国建设、大力推进卫生健康事业高质量发展起到重要作用。构建优质高效、协同整合的医疗卫生服务体系，核心是以人民健康为中心，更加注重内涵式发展、更加注重系统连续、更加注重科学化治理，为群众提供全方位全周期健康服务。“优质”即服务的优质，主要指具有较高水平的技术水平和人性化程度。“高效”指体系的高效，主要指更高的体系资源配置效率和机构管理运行效率。“整合型”服务是指以健康需求为导向，整合健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复等医疗服务及其管理，协调各级各类医疗卫生机构为群众提供终身连续的服务。

二、文件出台背景

(一)是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。坚持新时期卫生健康工作方针，融入党和国家对卫生事业发展提出的新要求、新理念，以维护人民健康为中心，以“高质量发展”为引领，以打造优质高效、协同整合的医疗卫生服务体系为主线，贯穿方案制定全过程。

(二)是立足新区卫生健康事业发展实际。近年来，新区医药卫

生体制改革不断深化，推动优质医疗资源在数量上扩增、区域上均衡、品质上提升，努力构建覆盖全生命周期的整合型医疗卫生服务体系，但仍与群众健康需求和高质量发展要求存在一定差距，这对进一步完善医疗卫生服务体系提出了新的目标和要求。

三、工作目标

《实施方案》明确提出：建立体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，重大疾病防控、救治和应急处置能力显著提升，科学有序的就医和诊疗体系得以建立，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

四、政策依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》

山东省人民政府办公厅《关于印发山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案的通知》（省政办字　〔2023〕202号）　

青岛市人民政府办公厅《关于印发青岛市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（青政办字　〔2024〕28号）

五、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、重点任务、保障措施三个方面内容，从明确功能定位、推进体系整合、优化服务网络、系统功能整合、科技创新能力、体制机制改革等方面提出六大重点任务26项具体措施，从强化组织领导、加强协作配合、突出改革实效、强化宣传引导等方面提出四大保障措施。重点明确了将建设优质高效的医疗卫生服务体系纳入新区深化医改重点工作，因地制宜强化体制机制创新，全面推进多部门统筹协作，努力为群众提供涵盖全生命周期的优质、高效、便捷卫生健康服务。《实施方案》将成为新区进一步完善医疗卫生服务体系的重要指导性文件。

青岛西海岸新区卫生健康局

2024年11月13日