《关于公布实施西海岸新区园、林、草地定级和基准地价成果的通知》政策解读

解读人：青岛西海岸新区自然资源局局长　王慧

一、园、林、草地基准地价的概念

在公开市场水平及平均基础设施条件下，以园地、林地、草地级别为基本单位，按照不同园地、林地、草地利用类型，评估测算平均稳定收益水平条件下于某一估价期日一定权利下的平均价格。

二、起草背景及依据

为贯彻落实2023年全国自然资源工作会议精神，加快建立健全自然资源分等定级和价格评估体系，促进自然资源保护与合理开发利用，根据《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）、《山东省自然资源厅办公室关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（鲁自然资办函〔2023〕17号）等有关文件规定，区自然资源局按照山东省、青岛市统一部署，首次组织开展园、林、草地定级和基准地价制定工作，并对验收通过成果进行社会公布。

三、项目开展过程

按照规范要求，本次基准地价制定在开展外业调查、内业处理、定级定价、意见征集、区市平衡、组织听证等工作的基础上，形成成果由省自然资源厅统一组织省级专家于2024年12月30日进行了评审验收并经区专题会议研究通过，2025年12月18日经报区常务会议汇报研究，同意按程序印发实施。

四、工作范围

根据西海岸新区2022年度国土变更调查数据库，西海岸新区园地地类分别为果园、茶园和其他园地，图斑总数31439个，总面积共计12473.6154公顷；林地地类分别为乔木林地、其他林地、灌木林地、竹林地，图斑总数87874个，总面积共计69139.6495公顷；草地地类全部为其他草地，图斑总数为7160个，总面积2901.6242公顷。

五、基准地价内涵

1．用地类型：园地（果园、其他园地）、林地（商品林为乔木林地、其他林地，公益林为乔木林地）和草地（其他草地）。

2．土地权利：承包经营权、经营权（除草地外）。

3．土地权利年期：30年。

4．评估基准日：2023年1月1日。

5．基本设施条件

园地：宗地外道路通达且有水源保障，宗地内土地较平整、有基本的排水与灌溉设施。

林地：宗地外道路通达、宗地内有集材道。

草地：宗地外道路通达。

六、成果应用（与上级政策不同处）

摸清我区园地、林地、草地资源资产质量和价值，为实现园地、林地、草地资源动态管理和自然资源清查工作提供基础数据支撑，为促进园地、林地、草地资源管理向数量、质量与生态保护并重转变提供基础支撑，实现数量、质量上的综合管理，达到可持续的生态保护；园地、林地、草地基准地价制定有助于显化维护园地、林地、草地资产，进一步完善自然资源政府公示价格体系，为推进自然资源资产核算提供依据和参考，更有助于保护园地、林地、草地交易双方的权益，可规范交易秩序，使交易信息公开化、透明化；建立及完善园地、林地、草地基准地价体系，能够为今后园地、林地、草地转让、出租、抵押等价值评估行为提供参考，并为园地、林地、草地的租赁、转让、转租等流转行为提供科学合理的指导价格。

七、实施时间

自公布之日起施行。

八、解读部门

青岛西海岸新区自然资源局，联系电话：0532－86989630。

青岛西海岸新区自然资源局

2026年1月23日