各大功能区管委

各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委，管委区政府各部门，区直各单位，驻区各单位：

为落实国家推动网络视听精品创作系列部署及省、市相关工作要求，抢抓微短剧产业发展新机遇，培育区域经济新增长点，推动网络微短剧产业更高质量、更高水平发展，结合青岛西海岸新区实际，制定本实施意见。

一、发展目标

以“内容提质、产业集聚、融合赋能”为核心，推动微短剧与千行百业深度结合，培育具有全国影响力的微短剧产业生态，建成中国北方重要的微短剧产业集聚区，为新区影视经济高质量发展注入新动能。

（一）产业规模实现突破

到2028年，培育形成2－3个功能完善的微短剧全产业链基地（园区），分别集聚微短剧制作、发行、运营等企业30家以上，重点培育10家以上具有较强竞争力的骨干企业。

（二）内容质量显著提升

力争年产量达400部以上，引导影视制作机构围绕唱响主旋律、弘扬正能量，推出一批正能量、高流量的精品微短剧作品。打响“西海岸微短剧”品牌，彰显“影视之都”城市品牌。

（三）融合生态全面构建

全域化开放微短剧拍摄场景，推动“微短剧＋”融合发展，培育示范型融合项目，将微短剧流量优势转化为产业发展优势。布局AI漫剧及短剧出海赛道，抢抓“微短剧＋科技”发展机遇，打造“AI创作之都”。

（四）品牌影响大幅提升

依托“东方影都”品牌基础，策划举办具有全国影响力的微短剧系列品牌活动，搭建微短剧产业对外交流、展示、合作平台，扩大对外宣传，提升“影视之都”影响力。

二、工作任务

（一）创精品，筑牢产业发展根基

1．强化创作导向与特色表达。鼓励新区制作机构坚持精品化、多元化创作，注重内容质感与价值引领，以正能量澎湃大流量。引导围绕海洋文化、齐鲁文化、红色文化、琅琊文化、非遗手造、乡村振兴等本土特色题材，挖掘各行业典型案例，创作具有西海岸辨识度的微短剧精品。鼓励借助“科技影都”虚拟拍摄、AIGC等技术优势，探索科幻、历史、悬疑等差异化题材创作。

2．完善剧本孵化与创新体系。实施“微短剧精品孵化计划”，联合网络文学平台、专业影视机构及高校设立“微短剧创作工坊”，常态化开展主题剧本征集、创作采风、编剧培训、项目路演等活动，建立并动态更新“优质剧本库”和“特色题材素材库”，为精品内容生产提供持续的源头动力。

（二）扩产能，打造优质拍摄基地

3．丰富取景地多元供给。推进微短剧基地矩阵建设，引导支持现有园区转型升级，打造微短剧全场景一站式拍摄基地；支持新区各微短剧片场联动、专业影视基地完善升级，打造海外短剧一站式拍摄中心。充分利用后石沟村、达尼画家村、九龙社区、毛家山村、北梁家庄、铁橛山等一批特色片场，濠洼步行街、北茶商街、金沙滩啤酒城等特色街区，打造独具特色的微短剧“场景魔方”，全域化开放自然景观及地标建筑、活力街区、旅游景点、主导产业等各类场景，建立“微短剧取景地资源库”。

4．打造全要素制片服务。依托微短剧基地，平台化整合全域资源，打造涵盖编导演、服化道、摄录美等专业配套和吃住行生活配套的全要素专业化制片服务平台，一站满足剧组多样化制片需求，提升新区整体吸引力与竞争力。

（三）拓赛道，培育新的增长优势

5．布局AI漫剧新业态。依托新区高校、职业院校资源集中优势，加快引育一批AI应用型人才培训机构和制作机构，鼓励青岛电影学院、黄海学院、山工艺国家产教融合青岛基地、高职校等院校增设“微短剧”相关课程，支持举办“AIGC创作大赛”，推动校企联合设立“AIGC实验室”，引导企业运用先进技术，显著降低制作成本、提升产能，打造“AI创作之都”。

6．布局出海短剧新赛道。借助新区产业基础、综合开放等优势，打造全国“出海短剧拍摄中心”，引入国内优质平台、制作机构，推动新区从“拍摄地”升级为“出海桥头堡”。推动建立国际影视拍摄服务中心，提供人员签证、涉外咨询、外汇结算、劳务结算、货物通关等一站式服务。鼓励创作富含中华文化内涵、适配国际传播的短剧内容，推动优质内容出海。

（四）补链条，优化产业发展生态

7．精准引育补齐短板。实施产业地图招商和“本土企业成长计划”，精准引育产业链关键环节。重点引进国内外优秀制作机构、网络视听平台区域运营中心、MCN机构、网络文学与动漫IP交易平台，以及相关第三方专业机构。对有潜力的本土微短剧企业安排专员精准帮扶，协助企业对接国内创作资源、平台渠道与金融资本。

8．强化政策服务支撑。制定出台新区微短剧扶持政策，围绕微短剧制作、上线播映、基地运营及人才引育等关键环节实施精准激励。符合条件的微短剧企业和产业人才可申报新区“惠居青栖”计划，为大学生创新、创业提供便利条件。开发“青岛影视基地一站式服务平台”小程序，整合全域场景、配套资源库，为微短剧企业和项目提供线上线下、专员化服务。

（五）促融合，赋能区域经济发展

9．促进“微短剧＋”融合发展。聚焦“微短剧　＋　文旅”，将新区自然景观、历史古迹、非遗工坊等融入剧情场景，打造“剧里打卡、线下体验”的文旅消费新模式；发力“微短剧　＋　品牌”，动员本地特色产品、优质企业，特别是有工会组织的企业重点发力，与微短剧内容深度绑定，通过剧情植入、定制创作等方式讲好品牌故事，实现“内容种草”到“消费转化”的无缝衔接；联动“微短剧　＋　乡村振兴”，以乡村风貌、民俗文化、特色产业为创作素材，拍摄接地气、有温度的乡村题材作品，既展现乡村发展新貌，又带动农产品产销对接、乡村旅游升温，为乡村注入文化与经济双重活力；拓展“微短剧　＋　消费”，围绕餐饮、住宿、文创、零售等消费场景创作内容，推出“追剧　＋　消费”联名活动、线下打卡路线，激活消费潜力，拉动关联领域经济增长。全区宣传、影视、文旅、商务、科技、农业农村等各部门齐抓共管，以微短剧为载体强化地方IP培育孵化，形成“内容传播—IP塑造—产品开发—消费引流”良性闭环，构建一体化发展格局。

10．推动微短剧上下游周边产业协同提质。聚焦人才培育与产业配套双主线，大力发展影视人才培训，满足微短剧人才供给；壮大后期制作产业，提升内容生产质感；发展影视研学业态，丰富研学资源；探索搭建版权交易与金融服务平台，运用金融工具推动微短剧　IP　从内容创作向周边开发、版权运营延伸。通过多元周边产业集群化发展，拓宽青年人群就业渠道，激活消费潜力。

（六）搭平台，提升对外影响力

11．搭建交流平台。鼓励举办全国性微短剧展会、推优等活动，搭建产业对接展示平台，促进制作机构、视频平台、投资机构交流合作。面向全国或驻区高校举办大学生微短剧创作大赛、AIGC技能大赛等活动，激发青年人群体创作热情。

12．扩大对外宣传。统筹协调中央和省、市主流媒体资源，依托新区自有平台，重点聚焦西海岸微短剧专题专栏，通过专题报道、深度访谈、作品展映等形式，宣传优秀作品、创作人才与先进企业，及时发布产业政策，营造关心、支持、参与微短剧产业发展的良好社会氛围。走出去开展宣传推介活动，吸引更多主体参与产业发展，提升“西海岸微短剧”品牌影响力。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由区政府主要领导任组长，相关分管区领导任副组长，行业主管部门及23个镇街组成的西海岸新区微短剧产业发展工作专班，统筹推进产业发展各项工作。专班下设综合协调组、消费促进组、乡村振兴组、文旅融合组、校城融合组、服务保障组、双招双引组、宣传推广组等8个组，由区影视产业发展中心负责日常统筹协调与落实。各部门在立足本职靠前服务的同时，开放行业场景，深挖行业典型案例、亮点题材。各镇街系统整合本地历史典故、非遗项目、特色民俗等资源，构建“题材宝库”并主动对接推介；同时做好辖区拍摄协调、国有资源盘活等保障工作，为剧组提供全流程便利，形成部门主动服务与镇街积极赋能的工作格局。

（二）加大扶持力度

优化政策体系，合规制定影视产业扶持政策，明确微短剧扶持标准，精准激励产业关键环节，加大扶持力度。引导设立微短剧产业基金，吸引社会资本参与，重点投资成长型初创企业、优质微短剧项目。引导微短剧企业升规纳统。

（三）升级服务保障

持续完善青岛影视基地一站式服务平台，开发基地线上小程序，涵盖影视基地、取景地、服务供应商信息公示及企业注册、剧组拍摄等全流程服务，赋能微短剧基地建设。以企业需求为导向，精准对接优质平台、高校与基地，促进产教融合、产城融合。发挥山东省网络微短剧审核站功能，提升审核效率优化服务环境；指导成立区级微短剧协会，引导行业规范健康发展。

附件：青岛西海岸新区微短剧产业发展工作专班及分工情况

青岛西海岸新区管委

2026年1月26日

附件：青岛西海岸新区微短剧产业发展工作专班及分工情况.doc