2025年以来，青岛西海岸新区自然资源局严格落实普法责任，以普法教育为先导，以制度建设为保障，着力提升自然资源系统依法行政能力，扎实推进法治政府建设工作。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是制定学习教育计划和清单。制定出台《2025年党组理论学习中心组学习计划》《2025年度学法计划》，局党组理论学习中心组每季度开展1次会前学法，学习党内法规、自然资源领域法律法规等，要求干部职工实现办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法。组织全系统干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国矿产资源法（2024修订）》《永久基本农田保护红线管理办法》等法律法规，强化广大干部职工法治意识，推动普法深入人心，自觉养成遵纪守法的观念。

二是深化党员干部思想认识。开展习近平法治思想专题学习1次、保密专题学习2次，围绕习近平法治思想形成的时代背景、习近平法治思想的主要内容、习近平法治思想的实践要求，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，提升法治思想认识，提高法治工作能力。

三是广泛开展法治宣传活动。制定各项宣传活动方案，有步骤、有计划、高质量、高效率地完成各项宣传工作，利用4.22“世界地球日”、6.25“全国土地日”、8.29“测绘法宣传日”、12.4“国家宪法日”等主题宣传日，进行集中宣传活动，向群众讲解自然资源领域的法律法规，发放宣传资料2000余份，进一步提高群众节约集约利用自然资源的意识。

（二）完善依法行政制度体系

一是扎实开展重大事项合法性审查制度。在严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关法律法规的前提下，对行政决策和规范性文件等进行合法性把关，严格审查主体、内容、形式、程序等方面合法性。明确“未经合法性审查，或者经审查不合法的重大行政决策、重大项目，不得提交决策会议研究讨论，不得制发文件或签署协议、合同。”等硬性规定，进一步推动重大行政决策科学化、法治化。

二是以政务公开推进制度完善。及时发布规范性文件，同时做好政策解读工作，邀请专家、学者通过音频、影像进行多角度、多形式、全方位的解读，针对重点内容和便利群众的部分进行深度挖掘，结合实际重点解读，便于社会公众及时了解、使用。

三是发挥法律顾问服务保障作用。采取公开选聘方式，选定三家专业素养高、实践经验丰富的法律服务团队。法律顾问深度参与决策，在日常决策支持方面，提供法律可行性分析、确保决策合法合规；遇到复杂或新型法律业务时，参与业务会议，出具详细法律意见书，为决策提供坚实法律依据。建立每周三律师坐班制度，确保每周集中处理法律问题。在发生案件纠纷时，法律顾问迅速参与对案件风险评估，并指导证据收集整理等工作。

（三）全面提升依法行政能力

一是坚持依法行政。组建专业法务人员及律师团队，从专业角度分析、答辩，准确把握焦点、全面梳理案件材料，收集与被诉行政行为文件、证据等，明确被诉行政行为性质、适用法律法规，制定应诉策略、密切关注判决结果，落实判决执行工作，有效提高行政诉讼应诉工作的质量和效果，维护行政机关的合法权益和公信力。

二是规范权责清单。根据《青岛市黄岛区自然资源局权责清单》规定，2025年度相关的行政许可有28项，行政征收9项；行政裁决1项；行政确认8项，行政奖励13项；行政检查39项；其他权力28项；公共服务10项。出具规划方案审查意见121件；用地预审与选址意见书48件；建设用地规划许可证43件；建设工程规划许可证96件；竣工规划核实143件；临时建设工程规划许可证3件；乡村规划许可证2件；函业49件；办理图纸盖章7件；变更审查意见166件；开工前验线备案130件。

三是开展“双随机、一公开”检查。制定2025年度“双随机、一公开”部门联合和部门内部抽查计划6项，明确事项名称、检查依据、检查主体、检查对象、检查内容、抽查方式等，根据法律法规要求及时动态调整监管事项目录清单。组织检查人员对随机抽取的25家检查对象进行了检查，并督促落实整改措施，及时将检查整改结果录入监管平台，所有抽查结果均按照规定及时向社会公开。

四是执法人员持证上岗。进一步提升行政执法人员的执法水平，现有行政执法持证人员33人，所有行政执法人员持证上岗、证件统一，规范行政执法行为，不断推进行政决策的法治化、科学化、民主化，自然资源管理和服务水平显著提高。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但是与上级要求还存在差距。法治宣传的精准性和渗透力有待增强。一是宣传内容有时与群众关心的具体问题结合不够紧密，利用新媒体开展互动式、场景式普法的能力有待提升。二是基层执法规范化水平尚需巩固。部分执法人员在调查取证、文书制作、自由裁量权运用等方面仍需进一步规范，个别领域执法案卷质量有待提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头领导干部深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，认真落实党组理论学习中心组集体学法，加强党内法规制度学习。今年以来，党组理论学习中心组开展会前学法4次，传达有关法治文件或会议精神9次，党政主要负责人亲自研究部署法治相关工作2次。对宪法、党内法规、以及矿产资源法等相关自然资源领域法律法规等进行了学习，旨在将法治思维、法治观念和法治原则贯彻到自然资源管理全过程，提升各级领导干部法治思维和依法办事能力，确保自然资源工作始终在法治轨道上运行。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区自然资源局将持续全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围工委区委、管委区政府中心工作大局，结合城市更新实践需求，为新区“十五五”开新局、推进法治政府建设破局创新注入强劲自然资源新动能。

（一）加强法治工作机构和队伍建设

充分发挥法治工作机构在全面推进依法行政和法治建设工作中的作用。建立年度规范性文件制定计划，规范制定程序，扎实做好涉及机构改革自然资源管理规范性文件立改废释工作。加强自然资源政策、法律、法规研究，提升行政复议和行政应诉、重大决策和规范性文件的合法性审查工作水平。

（二）深化政务公开效力

加强对政策解读的质量把控。对政策制定过程中收集到的普遍关注点、疑惑点，有针对性地予以解答、说明，保证政策内涵明确，对不符合要求的解读全部重新解读，继续加强基础工作。严格落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步压实工作责任，切实做好政务公开。

（三）规范行政权力运行，提升依法行政水平

认真落实主体责任，严格依权责清单行使职权，深入推进“放管服”改革，落实“双随机、一公开”、“互联网＋监管”和信用监管制度，做好自然资源审批事项信息公开，推行开门办公，接受群众监督，全面落实和有力推进政务公开，严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控，规范权力运行。坚持公正文明执法，规范执法行为，持续优化全区自然资源法治营商环境。

青岛西海岸新区自然资源局

 2026年1月28日