为促进我镇经济发展的规模、速度、质量相统一，不断提高经济发展要素的配置效率，保障财政收入的持续、稳定、健康增长，根据青岛西海岸新区财源办《关于加强财源建设的意见》，结合我镇实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，紧跟区委、区政府的发展步伐，科学统筹各种发展要素，采用抓大放小、培植骨干税源企业、引进嫁接先进税源企业等方法，带领我镇迅速驶入全区经济发展的快车道，尽快实现经济规模和财政收入的“双跨越”。

二、工作方向和实现路径

（一）工作方向

培植财源，巩固税基，清理欠税，综合治税，提高既有税基对地方财政的贡献度。

（二）经济工作思路

以农业立镇、工业强镇、文化兴镇、旅游旺镇为工作主线，按照产业为先的原则，优先集中相关发展要素用于产业发展，尽快实现税基的规模膨胀。

1.加大招商引资力度，对引进的较大项目实行税收论证机制，对项目可实现税收情况进行预测评估，确保招商引资项目能够形成预期的地方税收和可用财力。

2.按《青岛市税收征收协助条例》规定，搞好税源普查，摸清税源底数，建立健全一套税源台账，形成一套税收筹划方案。

3.在税源普查的同时，要统计好闲置厂房的详细情况和经贸办对接，搞好二次招商，使有限的资源充分利用起来，为培养新的税基打牢基础。

4.对重点企业、重点项目、重点领域充分进行税收筹划，进一步优化税源结构，拢聚外围税源，变潜在税源为现实税源，实现财政公共预算收入的增长。

三、组织领导

成立由镇长任组长、各党政成员任副组长、各职能站所长和社区主任为成员的财源建设协税护税领导小组，统筹指导全镇财源建设协税护税工作，研究确定全镇财源建设协税护税工作方向和重点，调度财源建设协税护税工作情况。领导小组办公室设在镇财政所，承担镇财源建设协税护税领导小组的日常工作，具体负责全镇财源建设协税护税工作的日常组织、协调；依托财源建设数据平台，会同相关部门分享、利用涉税信息，为税收征管工作提供信息保障；协调相关单位做好财源建设协税护税工作。根据上级财源办的工作要求，按时上报相关资料数据，及时传达上级的工作精神，拟定并落实财源建设协税护税奖励政策。

按照权责统一的原则，形成以块为主、条块结合的财源建设协税护税工作格局。按照全镇十个社区从区域上划分10个块，以镇直各站所为线，全方位分析研究财源建设协税护税情况，梳理、整合、优化、完善并集中公布支持经济发展的各项政策措施，最大限度的进行税收筹划，从有限的税基中尽量挖掘出更多的税收。

四、奖励办法

（一）奖励范围

大村镇财源建设协税护税领导小组各成员单位、纳税大户和从青岛西海岸新区外引进税源的单位和个人。

（二）工作机制

由镇财源建设协税护税领导小组办公室协调各成员单位，严格按照月通报、季例会、年总评的工作制度，将我镇财源建设协税护税工作有序、有力、有效地稳步推进。

（三）奖励办法

对相关单位的奖励与我镇财政收入完成情况挂钩，对引进较大数额的财源奖励实行一事一议，最后具体奖励数额由镇财源建设领导小组集体会议做出决定并报区财源领导小组批准后实施。

财源建设协税护税工作是涉及我镇的战略性、系统性经济工作，各社区、各站所要切实增强经济工作中的投入产出意识和税收意识，凝神聚力把经济工作重心放在财政增收上来，为大村镇经济发展贡献一份力量。

青岛西海岸新区大村镇人民政府

                             2017年11月20日