为更好地履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为，根据安全生产法律法规和我镇安全生产监管实际，编制青岛西海岸新区大村镇人民政府2026年度安全生产监督检查计划如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要训词，坚持以人民为中心的发展思想，坚守发展不能以牺牲安全为代价这一红线，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格安全生产监管执法，压实企业安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，严防各类生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，全面提升全镇应急管理能力。

二、编制原则、工作目标和主要任务

（一）编制原则。依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部第9号令）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕20号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见》（鲁政办发〔2015〕48号）、省安全监管局《关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见》（鲁安监〔2014〕114号）、（青应急〔2020〕10号）《青岛市规范应急管理涉企行政检查管理办法（试行）》（青应急〔2025〕25号）《关于统筹编制2026年度市、区（市）、镇（街）三级安全生产监督检查计划的通知》，以及与区级安全生产监督检查计划相互衔接的原则，编制2026度各行业领域安全生产监督检查计划。

（二）主要任务。根据全镇安全生产监管工作特点，主要对区局重点、一般执法检查企业以外的生产经营单位、工贸企业、小企业、小作坊、小场所“三小”生产经营单位及重点小微企业开展执法检查，并组织实施安全生产教育培训、法制宣传、安全生产标准化提升、企业双重预防机制建设、重大事故隐患排查整治、配合应急管理等部门做好事故应急救援、参与事故调查等工作。

（三）执法要求。依据附件进行执法，执法程序要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及应急管理部《安全生产监管执法手册》（2020年版）等相关规定执行；执法文书制作应严格按照山东省安全生产信息平台移动执法系统配备文书要求执行，要认真填制，不要出现粗制滥造的情况；落实“一家企业对应一个层级的执法主体”要求，明确年度监督检查范围和企业清单，防止重复检查、多头检查。实施行政检查，应当统一使用“山东省涉企行政检查平台”，严格落实“扫码入企”制度，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传相关行政检查信息系统。

三、行政执法人员数量和监管执法日的测算及说明

(一)总法定工作日不少于496个

2026年总天数为365天，减去双休日、法定假日117天，总有效工作日为248天（未变）。大村镇人民政府承担本年度执法计划的持有效执法证件的安全生产监管人员为2人。

总法定工作日=个人法定工作日(248天)×执法人员数量(2人)=496个.

确定我镇总法定工作日为496个工作日。

(二)监督检查工作日不少于50个

监督检查工作日=总法定工作日(496个)-其他执法工作日366(个)-非执法工作日80( 个)=50个

监督检查工作日，是指对生产经营单位开展监督检查的工作日。根据我镇工商贸生产经营单位实际，确定一般监督检查工作日不少于50个。

(三)其他执法工作日不少于366个

主要包括：开展安全生产综合监管、开展安全生产日常监管、开展安全生产标准化建设、开展安全生产应急管理、配合生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、办理有关法律法规规章规定的登记和备案、开展安全生产宣传教育培训、完成区人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务等。

(四)非执法工作日不少于80个

主要包括:主要包括机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导村庄安全生产工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假等。

四、监督检查安排

按照统筹兼顾、量力而行、提高效能的原则编制，根据我镇工贸行业生产经营单位实际，大村镇人民政府2026年度监督检查计划均为一般监督检查，为25家次。

五、工作要求

（一）认真组织统筹安排。制定年度安全生产监督检查计划，并按照计划实施监督检查，是《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《青岛市安全生产条例》等法律法规规定的重要内容。镇各监管成员单位要高度重视，认真组织实施监督检查计划。严格落实安全生产监督检查“双随机”抽查检查工作要求，对生产经营单位按照确定的监督检查频次进行抽查，保证必要的抽查覆盖面。要统筹安排计划，结合风险隐患双重预防体系建设、专项检查、日常巡查、业务指导和上级安排的其他任务等工作一并进行。

（二）严格执行计划任务。要严格按照年度计划执行，明确监督检查的主办人员，保质保量完成年度监督检查计划。重点检查、一般检查聘请三方安全中介专家会同，对生产经营单位开展检查前，要编制具体的现场检查方案，填写现场检查整改记录文书，建立隐患整改责任清单台账，并归档备查。会同有关部门联合开展生产经营单位生产现场安全监督检查。

（三）确保监督检查质量。要严格执法程序，规范执法行为，依法查处安全生产违法行为。按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》的要求组织开展集中执法检查，按照《山东省安全生产执法检查“一企一册”整改档案管理制度》的要求建立档案，做到闭环管理，严格落实执法责任制，对检查发现的问题隐患，依法制作安全生产行政执法文书。发现安全生产违法行为需要实施行政处罚的，移交区行业行政执法部门依法实施行政处罚，确保检查发现的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位。要严格执行执法全过程记录，切实提高监督检查质量。

（四）树立良好执法形象。要切实转变工作作风，提高执法效能，按照“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”的四项作风要求，动真碰硬，真抓实干，狠抓落实，严格执行“双随机一公开”制度，做到有法必依、执法必严。要加强执法监督，发现违法或者不当的行政执法行为，要及时予以纠正，确保权力正当行使。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民理念，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，树立应急部门的良好执法形象。

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