2025年，在工委区委、管委区政府的坚强领导下，大村镇深入学习贯彻习近平法治思想，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为贯穿全局的基础性工程来抓，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为全镇高质量发展提供了坚强法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，主持镇党委理论学习中心组开展专题法治学习12次，围绕习近平法治思想、宪法、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《优化营商环境条例》等重点内容开展深入研讨，引导机关干部不断提高政治站位，提升法治意识和依法决策、依法管理的能力。组织全镇党员干部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题培训4期，覆盖1200余人次，带头撰写法治学习笔记和心得体会，推动形成“关键少数”带头学法的示范效应。

（二）健全工作机制，压实主体责任。将法治建设纳入全镇年度工作总体布局，与经济社会发展同部署、同推进。严格执行领导干部集体学法和年度述法制度，推动形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的法治工作格局。依托“青岛干部网络学院”平台组织全镇在编干部完成年度学法考试，通过率100%。参加行政执法人员专项培训，提升干部运用法治方式解决实际问题的能力，打造高素质执法队伍。

（三）创新普法宣传，营造法治氛围。开展“法律赶大集”“法治进乡村”等特色普法活动5场，覆盖群众4000余人次。健全镇村两级法律服务体系，法律顾问全年提供法律咨询80人次，办理法律援助案件13件，指导修订村规民约8次。培育“法律明白人”队伍，人员规模增至86名，实现每村配备不少于3人的目标，基层法治建设的根基得到持续夯实。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学用结合还不够紧密。法治学习仍存在“重知晓、轻运用”倾向，对法律法规的具体适用场景、实操流程钻研不深，处理复杂事务时存在“现用现学”“用得不够好”的情况。在将法治思想转化为破解发展难题的具体路径方面能力还需提升，针对片区化资源整合、历史遗留问题化解等重点工作，运用法治思维和法治方式创新解决方案的力度不够。

（二）依法决策机制落实还不够到位。在重大项目推进过程中，风险评估的全面性、合法性审查的严谨性仍有欠缺，制度执行的刚性约束不足。针对个别村级组织集体资产处置中存在的程序不规范、公开透明度不高等问题，未能充分运用法律原则、法定程序精准厘清权责边界、妥善定分止争，对基层依法治理的指导和规范不够有力。

（三）普法宣传实效性有待提高。普法宣传内容创新性不足，与群众生产生活实际需求结合不够紧密，针对性不强。部分群众依法维权的意识和能力仍显薄弱，“信访不信法” 的现象尚未完全根除，普法工作在提升群众法治素养、引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围方面，仍需加大力度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）规范决策程序，强化权力监督。严格执行“三重一大”决策制度和党委会议事规则，实现合法性审查全覆盖。支持镇人大依法履行监督职责，审议通过《青岛西海岸新区大村镇国土空间规划（2021—2035年）》，以法治保障区域发展规划落地。完善法律顾问全程参与机制，全年完成重大决策合法性审查80件，出具法律意见66条，有效防范化解决策法律风险。严格落实重大行政决策程序规定，所有重大决策事项均严格履行合法性审查、专家论证、集体讨论决定等程序，审查通过率达100%。持续健全内部管理制度体系，推动修订完善《大村镇政府招标采购管理办法》等5项规章制度，实现关键环节制度保障全覆盖。

（二）深化“三资”监管，规范集体经济运行。牵头制定《大村镇集体“三资”管理攻坚提质行动工作方案》，严格落实“五议一审两公开”规范化流程，全面提升集体“三资”管理精细化水平。全年累计清理规范村级经济合同1394份，化解村级债务1400余万元，有效盘活集体资产资源。创新实施“书记亮‘项’行动”，聚焦闲置资源盘活利用，通过新区农村产权交易平台成功流转闲置房屋20余处、零散耕地2000余亩，精准引进社会投资1.9亿元，落地特色产业项目25个，预计带动村集体年增收超600万元，为村级集体经济发展注入强劲动能。

（三）创新治理模式，提升矛盾化解效能。着力打造“和顺大村”“村有事・和有方”调解工作品牌，高标准建成镇级矛盾纠纷调解中心，构建专业化矛盾化解平台。创新推行“常驻+轮驻+随驻”工作机制，整合司法、信访、派出所等多方力量，形成齐抓共管、联动处置的矛盾化解格局。全年共受理各类矛盾纠纷200余起，调解成功率达90%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。高效办理12345政务服务便民热线工单2863件，群众满意度达99.21%，问题解决率97.91%，切实回应群众诉求、增进民生福祉。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习教育，筑牢依法履职根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，发挥“关键少数”示范引领作用，每季度至少组织1次专题研讨，推动学深悟透、入脑入心。聚焦新颁布法律法规及乡村振兴、用地审批等重点领域，开展靶向式专题培训，着力提升干部法治实践能力。推行班子成员法治建设“责任清单”管理，针对性开发村“两委”干部“乡村振兴法治课”，将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，构建常态化法治化学习教育体系。

（二）严格依法决策程序，规范权力运行机制。健全完善重大行政决策程序制度并严格刚性执行，将合法性审查贯穿招商引资、项目建设等重大决策、重大合同签订全流程，实现应审尽审、凡审必严。常态化开展行政执法案卷评查工作，聚焦基层高频处罚事项，通过“以查促改、以评促优”，着力规范执法流程、提升执法质效，确保行政执法行为合法合规、公正文明，筑牢依法行政制度屏障。

（三）创新普法宣传形式，营造全民守法氛围。围绕食品安全、反诈防骗、未成年人保护等群众关切领域，结合本地民俗特色与方言文化，创新运用短视频、情景剧等群众喜闻乐见的形式，开展精准化、接地气的法治宣传活动。推动法治文化与美丽乡村建设深度融合，建设村级法治文化广场，新增打造1处“省级民主法治示范村”，夯实基层法治文化阵地。深化“法律明白人”队伍培育管理，健全普法宣传长效机制，持续引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，着力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

中共青岛西海岸新区大村镇委员会

青岛西海岸新区大村镇人民政府 

  2026年1月26日