一、2008年我镇经济和社会各项事业实现又好又快发展

　　2008年，在党的十七大和十七届三中全会精神指导下，面对国际国内形势的复杂变化和严峻挑战，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，积极贯彻落实上级的各项路线方针政策，团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以科学发展观统领全局，全力破解发展难题，按照“民富镇强促和谐”的总体工作思路，科学谋划，突出特色，圆满完成了年初确定的各项目标任务。2008年，全镇完成财政收入3082万元，农民人均纯收入7558元，分别比2007年增长17.6%和9.3%。

　　（一）以“民富”为立足点，全面实施了现代农业富民工程

　　以打造“北方食用菌产业镇”为目标，进一步明确了“菌、牧、林、茶、菜”为主导的产业发展思路，积极采取有效措施，着力发展以香菇、黑木耳为主的食用菌产业和畜牧业生产。

　　1、坚持科技化推广服务。先后与青岛农业大学、山东财政学院等高等院校签定了现代农业产学研合作协议，建成了汉森香菇、新乡黑木耳、大石岭蔬菜等10多个产学研和绿色食品基地，并分别在汉森菌业有限公司和河北村建立了香菇、黑木耳种植示范基地和食用菌育种基地。成立了食用菌研究所，研究新技术、新品种，镇村干部进村入户进行技术指导。2008年，全镇有50多个村2000多家农户发展食用菌近5000亩。

　　2、坚持合作化经营。在成立青岛市首家农民专业合作社的基础上，又成立了首家工商部门注册且具有法人资格的土地流转合作社——青岛穆龙谷农村土地流转合作社。在组织经营过程中，合作社始终坚持民主、民受益的原则，为社员和群众提供最大便利。采取统一管理、统一标准、统一生产、统一包装和统一销售的“五统一”模式，既提高了农业产业化水平和产品市场准入度，也有力确保了农民收入的持续增长。到目前，全镇已成立食用菌、茶叶、畜牧养殖等各类农民专业合作社15家，吸收社员2000多户，增加农民收入4000多万元。

　　3、实施标准化生产。在农业生产上，始终坚持按照国标和食品安全有关要求，进行绿色、无公害和有机食品认证。注册了“汉之林”、“藏马山”等6个农产品商标，有2个农产品通过了国家有机食品认证，香菇、黑木耳、茶叶等农产品通过了国家级绿色食品认证。“双庙”苹果、“龙马”牌山鸡蛋等3个农产品被认证为国家级无公害农产品。发展茶园5000多亩；规范和新建标准化养殖小区100余个，培植养猪、养兔、养鸡等各类专业村50多个。

　　4、文明信用工程试点工作取得实效。按照“创业富民，金融先行”的思路，结合全市农民创业基金贷款发放政策，与市农村信用社联合开展了文明信用工程试点工作，先后被青岛市及省农村信用社列为“文明信用工程”试点单位。文明信用工程的开展，给全镇经济发展注入了新鲜活力，有力地促进了农业增效、农民增收。2008年，全镇共发放创业贷款2200多万元，直接带动创业农户增收万元以上。

　　（二）以“镇强”为着力点，不断加大招商引资和培植骨干企业力度，从基础入手膨胀小城镇经济

　　1、招商引资成效显著。在经济形势不很乐观的情况下，2008年，我镇超额完成了市委、市政府分配的300万美元外资到账任务，新引进内外资项目28家。近几年的持续招商也收到好的回报，在胶南市的项目达到88家，年利税近千万元，成为全镇经济的重要组成部分。全镇规模以上工业企业总产值24.6亿元，实现工商税收2006万元，其中，澳门投资的华狮化工项目实现工商税收174万元，台湾仕商173万元，瑞星海藻118万元。

　　2、工业经济健康发展。采取“二次创业、增资扩产、技术创新、嫁接改造”等方式培植骨干企业。积极引导青岛巨航胶带有限公司进行科技创新，扩大生产规模。该企业与上海煤炭科学研究院、中国农业机械研究所等科研院所密切合作，研制开发了2项国家高新技术产品，2项国家新产品和4项专利技术。2008年，该企业一次性投入500多万元建设了企业技术中心。青岛瑞星海藻有限公司上市工作也取得了一定成效。华狮化工、速固精密机械等企业也都分别增资和进行技术改造，有力增强了企业的市场活力和产品竞争力。胶南海龙福利板纸有限公司正着手进行技术嫁接改造。

　　3、小城镇建设步伐加快。在先期高标准规划的基础上，投资200多万元完成了镇驻地天台山路、藏马山一路等主要道路的路面罩油和排水管网改造工程，铺设管道2600米，荷兰砖5000多平方米，路面罩油18000多平方米，有效解决了镇驻地道路排水不畅问题，受到广大群众的一致好评。通过对藏马山一路、汇商路等主要道路的建设改造，在很大程度上提高了镇驻地的总体形象和商业价值，也有力激发了经济能人的创业热情，有10多家商业网点开张营业，两侧房屋租金由每平方1000元增长到近3000元。采取房地产联姻的方式，建设了河北商务综合楼，开发商业网点2000多平米，住房3000多平方米。

　　4、生态旅游发展态势良好。坚持依托丰富的自然资源和人文资源优势，把发展旅游业作为提升大村人气和品位的策略，努力彰显其带动作用。依据《大村镇核心区控制性规划》，组织对藏马山、灵龟湖等重点区域进行了科学规划和招商推介，大力发展乡村特色游和生态观光游。先后有多家客户就藏马山、灵龟湖综合开发项目进行实地考察，并达成初步意向。红草岭村被青岛市旅游局认定为“青岛市旅游特色村”。

　　（三）以“促和谐”为目标，营造和谐社会氛围，为经济发展夯实基础

　　1、新农村建设扎实推进。2008年，共投入2000多万元用于修路、建桥、自来水等实事惠民工程，为农民生产生活提供更加优越的条件。完成了11个村11.8公里的村村通道路硬化；争取上级资金271万元修复水毁的前茂甲大桥、西陈家大桥和藏马大桥。投入800多万元，完成了穆湾沟、黄岭、前沟等8座小型水库的除险加固工程，治理白马河河道512米；完成了镇驻地以及后沟、西南庄等6个村的自来水改造。加强了农机设备的引进和管理，新增各类农机设备360台。进一步完善了新农村样板村草场村邻里中心的各项设施，并实施了农民公寓建设工程。继续发挥新农村大学堂教育主阵地作用，创办了“大村新农村讲坛”，建设新农村文化大院55个和5处高标准“益民书屋”。2008年，新农村大学堂累计培训各类人员3万多人次，就业指导8000多人。

　　2、社会事业长足发展。始终把教育放在优先发展的位置，全年累计投入资金近100万元，修缮了校舍、筹建了校园网，购买了微机等设备，进一步优化了教育教学环境。投资近500万元，新建了镇中心卫生院门诊综合楼和配套设施，使其服务设施更加完备。投资150多万元，新建了镇中心敬老院，让老年人的生活更有保障。计划生育工作水平逐步提高，民政、残联、老龄、广播电视等各项事业也都得到了发展。2008年，在市委、市政府组织开展的电话民意调查活动中，我镇名列乡镇排名前五位，总体工作得到了广大群众认可。

　　3、政府自身建设不断加强。一年来，我们坚持为民、务实、清廉的原则，政府科学、民主、依法行政的能力不断增强。自觉接受了市镇两级人大代表的法律监督、工作监督和市政协委员的民主监督，加强了同各社会团体的密切联系，积极听取各方的意见建议。以访民情、听民意、帮民富、解民忧为重点，深入开展了机关干部大下访和“四民”回访活动，认真倾听群众意见建议，积极为群众排忧解难。以“忆党史、话开放、做表率、创业绩”党员教育活动为主线，开展了“满意在大村”主题实践活动，大力加强干部作风建设，干部执政为民的自觉性和为民服务的意识不断增强。廉政建设取得实效，严格落实“一岗双责”责任制，深入开展反腐败斗争，干部的自我抵御能力不断提高，防范机制不断完善。

　　4、社会更加和谐稳定。一是加强精神文明建设，营造了和谐的社会氛围。通过开展农村“三大堆”清理，进一步加大了农村环境卫生综合整治力度，农村生产生活环境得以改善。以新农村大学堂为平台，积极开展了“农民教育日”、“农民教育月”等活动，农民群众综合素质和创业本领得到提高。二是加强“平安大村”建设，为经济发展创造安定和谐社会环境。按照“社会治安综合治理抓严打整治，信访稳定抓矛盾调解”的工作思路，在全镇建立起了“大防范、大调解”工作机制。以奥帆安全保卫为工作重心，开展严打整治和“重拳出击、百日行动”集中严打活动，进一步加强了社会治安防控体系建设，全镇治安形势明显好转，未发生一起重大刑事案件和治安案件。狠抓矛盾纠纷排查化解工作，建立了从源头避免信访问题的预警机制。组织开展了“领导干部大接访、机关干部大下访”活动，党政领导成员轮流公开接访，跟踪解决问题，畅通了信访渠道，建立起了“大接访”长效工作机制。2008年，全镇信访总量比2007年下降近50%，结案率98%以上，成功化解了多名信访老户。我镇成功化解信访老户的做法得到市维护稳定联席办的肯定和认可，并在全市予以宣传推广。安全生产坚持常抓不懈，重抓预防，杜绝了各类重特大安全事故的发生，为经济发展创造了良好社会环境。

　　2008年注定是不平凡的一年。回顾过去一年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级组织和广大干部群众齐心协力、同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇十三届人民政府，向工作在一线的全镇广大干部群众，向给予镇政府工作大力支持的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，也必须要有清醒的认识，我们的工作离上级和人民群众的要求还有较大差距，经济和社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：一是全镇党员干部的市场经济观念和大开放的意识不够强，在发展经济方面的路子、办法和招数还不够多；二是村集体增收和农民增收仍然是制约经济发展的“瓶颈”；三是新农村建设的路子还不够宽，步伐还不够快；四是财政增长速度较慢，不能满足社会发展和人民群众日益增长的物质文化生活需求；五是部分镇村干部仍然存在满足现状、不思进取、作风不扎实的现象等等。对于这些不足和问题，我们要在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　二、2009年的工作任务

　　2009年是认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，积极应对金融危机，保持经济和社会各项事业继续发展的重要一年，我们仍然要围绕“民富镇强促和谐”的总体工作思路，把保增长不动摇、重民生不懈怠、调结构不折腾作为工作主基调，加快转变经济发展方式，全力维护社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。

　　（一）以农民增收为本，大力发展现代农业。扭住富民优先的牛鼻子不动摇，坚定不移地走出一条创业富民的好路子。以“一镇一业、一村一品”为抓手，通过政策扶持、示范引导、金融支持等手段，以科技化服务、合作化经营和标准化生产为主要措施，加快推进现代农业发展步伐。

　　一是按照“一亩菌脱贫、三亩菌致富、十亩菌奔小康”的增收原则，大力发展食用菌产业。在发展食用菌总量上，力争2009年底生产菌棒达到1亿棒，2010年实现户均一亩菌。在丰富食用菌种类方面，在发展平菇、香菇和黑木耳的基础上，研究推广3—5个新品种，引进茶树菇、台湾秀珍菇和黑木耳单耳等品种。用发展工业的思维指导农业，规划食用菌产业发展布局，建设高标准的食用菌种植示范园，采取“企业+合作社+农户”模式，通过招商引资、合作带动等方式吸引农业项目入驻，分别建成香菇、黑木耳和秀珍菇等产业园区。同时，积极筹建食用菌科技馆、食用菌产品交易市场，并举办食用菌节。

　　二是深入推广普及农村科技。加强与农业、畜牧业等科技院校的密切联系，做好大学联姻文章，借助大专院校的人才资源和科研优势，在我镇建立各类产学研示范基地，指导全镇各项产业的健康发展。进一步落实镇村干部包村联户、包产业发展制和农业科技人员技术承包责任制，提高干部服务能力和农民创业本领。以“大村新农村讲坛”为依托，加大农业科技推广力度，充分发挥“学堂讲师团”、“专家顾问团”、食用菌研究所和《新农村致富经》的指导、引导作用，为农民创业致富提供智力支持，做到月月有讲座，周周有培训，农技人员、包村干部天天下村指导。

　　三是加强对合作社的规范管理和引导。以提高农业产业的专业化程度和农民进入市场的组织化程度为目标，对农村合作组织进行规范管理和引导，着力打造龙马合作社等2—3个制度规范、管理有效、带动作用强的合作组织。在实现社员与市场组织化对接的同时，通过引进致富项目、组织标准化生产、开展技术服务和组织产品销售等手段，引导农民有效规避市场风险，实现稳定增收。成立大村镇农村土地流转服务中心，建立科学规范的土地流转合作社，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。通过招商引资或培养种植、养殖大户等形式，有效利用流转形成的大片土地，做大做强一项产业，促进产业规模化发展。

　　四是实施“品牌赢市场”战略。在绿色食品认证和品牌注册等方面，认证有机绿色食品6个，打造知名农产品品牌2—3个，进一步提高产品的知名度和影响力，努力把“汉之林”、“藏马山”等品牌打造成为青岛名优农产品。

　　五是大力发展畜牧业。在巩固传统养殖产业的基础上，通过招商引资等方式，引进台湾的优良种猪品种，改善养殖结构，力争用3—5年时间完成动物品种的更新换代。在巩固推广生态养猪法的基础上，推广发展生态养鸡、养兔等科学养殖法，提高农民畜牧养殖的收入。积极与正大集团、康大集团等农产品龙头加工企业联系，做好做大“企业+农户”的文章。

　　（二）积极应对金融危机，促进工业企业持续健康发展

　　采取“增资扩产、技术创新、嫁接改造”等方式培植骨干企业，通过抓管理强效率、抓服务上水平来更好地指导企业健康发展，有效增加税源。以增资扩产、技术创新为动力，引导青岛巨航胶带有限公司加大资金投入，扩建厂房5000平方米，新增研发项目2个，可有效增加产值2000多万元；华狮化工要加快运作，不断向高新企业迈进，用科技创新拉动企业利润增长。通过嫁接改造的方式，鼓励和引导海龙板纸有限公司内部改革深化。积极推进青岛瑞星海藻有限公司的上市步伐，力争年内完成上市各项工作。其它企业要在科学管理、自主创新、资金运作以及节能降耗等方面狠下功夫，不断优化企业内部结构，打造名优品牌，进一步增强新形势下的竞争力和产品市场活力。

　　（三）转变招商引资理念，加快推进优势资源项目招商

　　一是着力推进重点工业项目招商。采取“走出去、带进来”的方式，通过外出考察引介、网上宣传推介等措施，加快工业招商步伐和项目引进。重点做好美国汽车配件项目、汽车模具项目和香港葡萄酒项目的推进落实。二是加快推进农业项目招商。重点引进台湾优良种猪和秀珍菇项目。以建设绿色生态农业为主，打造绿色有机生态园区，发展种植、养殖业和园区经济，推动菌、牧、茶、菜等产业的全面发展。三是推进落实旅游招商项目。坚持生态环保可持续的原则，大力宣传推介藏马山、灵龟湖，积极引进投资方进行综合开发，以高效观光农业和休闲垂钓为启动点和突破点，以特色餐饮和休闲度假为活力点，力争用3—5年时间把藏马山、灵龟湖开发建设成集休闲旅游、观光度假、餐饮娱乐、运动和特色养殖于一体的综合性生态旅游度假区。

　　（四）加快推进新农村建设

　　一是强化农村基础设施配套建设。进一步加大资金投入力度，实施好“五化”、“村村通”和部分水毁道路桥涵修复工程。采取公开招标方式，按时保质完成桑行村等16个村的“五化”工程，完成涉及7个村4.9公里的“村村通”道路硬化工程任务；实施自来水设施改造工程，解决群众吃水难问题；加强农田水利基本建设，对韩家庄、桑行水库进行除险加固，切实改善农业生产条件，落实完成2008—2009年小型水库库区移民试点相关工作。二是加快农村社区建设。以龙潭村为试点，建设集文化、卫生、法律、科技、便民、健身娱乐于一体的农村社区，同时着力扩大社区服务范围，让老百姓得到更多、更优质的服务。三是加强农村环境卫生综合整治。探索建立农村垃圾、污水集中处理系统，提高环卫保洁水平。

　　（五）加快建设现代化小城镇

　　一是实施高标准规划。本着“城镇建设，规划先行”的原则，认真做好《大村镇控制性详细规划》和小庄等6个中心村的村庄规划编制工作，进一步加强镇驻地和中心村基础设施建设。二是加快镇驻地基础设施建设。进一步加大资金投入，对藏马山二路、大村小学路等道路实施盖被工程，并对镇驻地主要街道进行绿化，提高镇驻地人气和商气。三是强化城镇执法管理。进一步修订完善《大村镇小城镇管理办法》和《村镇建设规划及宅基地的管理规定》，加强部门之间的协调联动，严肃查处占道经营、乱搭乱建和违法建筑。加强城管执法队伍和环卫队伍建设，不断提升其综合素质和工作水平。四是大力发展三产服务业。结合镇驻地改造，开发沿街商业网点5000平米，力争吸引餐饮、商贸等10家以上商户入驻，解决500多人就业问题，带动农民增收2000元以上。通过加大投入、完善设施、强化监管，进一步膨胀镇域规模，逐步把镇驻地建设成为规划科学、配套完善、环境优美、具有较强辐射带动作用的现代化小城镇。

　　（六）大力发展各项社会事业

　　继续加大资金投入，改造现有的教育危房，更换破旧门窗，添置教学微机；完成大村海尔希望小学建设，进一步优化教育教学环境。力争五一前后完成镇中心卫生院和敬老院搬迁工作，全面提高全镇医疗卫生和民政综合服务水平。加强农村社区医疗服务体系建设，不断扩大新型农村合作医疗的覆盖面。加快文化事业发展，深入开展“新农村文化家园”活动，进一步完善村文化大院的设施配套，积极开展群众性文化活动，努力满足群众的文化需求。认真落实计划生育政策，采取各级监管、分口负责、监督考核等多种方式，从源头遏制违法生育现象，确保年内不发生一起违法生育事件。扎实推进科技、环保、民政、优抚、残联、老龄、广播电视等社会各项事业统筹发展。

　　（七）坚持依法行政，切实加强政府机关自身建设

　　一是坚持执政为民，树立正确的执政理念。要进一步强化宗旨意识和群众观念，密切与人民群众的联系，加深与人民群众的感情，真正做到把“第一时间”交给群众，真正做到诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，靠实际行动和工作业绩取信于民，让广大群众在改革与发展中得到更多的实惠。二是坚持转变作风，全面提高政府服务水平。要牢固树立勤政为民的理念，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，注重调查研究，及时了解群众的所思、所想、所盼，满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要及时研究解决改革发展中遇到的新情况、新问题，正确认识和处理各类社会矛盾，不断提高解决实际问题的能力。要注意广泛听取各方面的意见，集中集体智慧，不断提高决策水平。三是坚持廉洁自律，扎实推进依法行政。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，健全廉政建设和工作机制，加强对机关干部的管理和约束。要加强理想信念和廉洁从政教育，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。

　　（八）加强精神文明建设，营造诚实守信的良好社会氛围

　　一是美化净化农村家园。抓住农村环境卫生综合整治有利时机，定期开展农村“三大堆“清理活动，保持村庄环境卫生整洁，形成各村有保洁队伍、保洁制度和卫生公约的良好管理机制，让农村环境更完善、群众生活更舒心。二是开展“书香盈乡村”精神文明品牌创建活动。借助培植“农家书屋”、“庄户剧团”等，规范和完善农村文化大院及“农家书屋”的管理运行机制，提高群众参加文化活动的积极性，力争参与率达到90%以上。发挥好两个学会的作用，出版《龙马乡韵》刊物，宣传推介大村。继续鼓励和支持龙马画院、藏马画院等文化产业的发展。三是加强农民教育。认真开展好“农民教育日”和“农民教育月”活动，把农民教育当成一项日常工作，综合运用宣传、教育、示范等手段，把教育内容融入到实践中，努力培养造就一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农民。