2023年，在新区工委管委的坚强领导和工委（区委）依法治区办的正确指导下，海青镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，围绕产业发展、镇村建设、乡村治理等重点任务，抓牢法治责任、抓强法治队伍、抓实法治宣传，以法治力量助推农业农村实现高质量发展。获评平安山东创建示范活动表现突出乡镇。现将2023年海青镇党委法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设责任链条

1.突出思想引领。将政治建设摆在首位，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平法治思想和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。制定领导干部年度学法计划，严格落实各项学习制度，2023年，党委理论中心组开展学法4次、研讨交流1次，举办法治专题讲座2次。

2.强化组织保障。进一步发挥镇党委依法治镇工作领导小组作用，召开依法治镇工作领导小组会议4次，研究解决群众在耕地保护、征地拆迁等领域产生的新诉求、新问题10余起。把党的绝对领导贯彻到法治建设的各方面和全过程，镇党委（扩大）会议专题研究法治建设工作6次，听取法治建设工作情况专题汇报2次。

3.压实法治责任。牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，与全镇经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同督促。根据海青镇乡村振兴工作实际，研究制定党政主要负责人履行法治建设第一责任人清单、法治政府建设责任清单和领导干部应知应会法律法规清单“三个清单”，细化落实32项任务，科学设置依法治镇考核指标体系，将各站所、各村负责人履行法治建设工作情况纳入考核指标，明确工作职责和任务措施，为海青镇“做美建强新区西南门户”提供有力法治保障。

（二）突出综合施策，提升依法行政工作效能

1.依法依规决策。自觉接受上级部门、人大、群众民主监督，认真执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，严格履行《中国共产党重大事项请示报告条例》。落实司法所长列席镇党委（扩大）会议制度，制定落实《海青镇合法性审查工作规程》，提高镇党委科学决策、民主决策的能力和水平。

2.加强队伍建设。深入贯彻落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署和“创新突破年”工作要求，把推进乡村全面振兴作为检验干部的“赛马场”，开展“揭榜挂帅”行动，优先把法治素养好、依法办事能力强的干部用起来。经过岗位历练和实践锻炼，38名干部得到进一步使用。

3.落实法律顾问制度。聘请第三方律师作为法律顾问，为镇招商引资、决策论证、规范性文件制定、重大项目合同审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务提出意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进各项行政行为合法合规。对海青茶高质量发展16条意见、村庄规范运行制度等12个文件进行合法性审查，审核修改完善合同285件，办理诉讼案件16件。

4.深化法治保障。2023年，海青镇承担黄岛项目、高速公路建设的征地拆迁工作，同时承担耕地图斑整改任务，时间紧、难度大、涉法多。海青镇选派业务精干、法律知识充足、善于做思想工作的镇村干部，与村两委党员干部一道，坚持把以法服人做在前、把疏导教育施在前、把关心关爱放在前、把保障措施落实在前，深入细致开展搬迁工作，依法依规解决群众各类疑问诉求，有序有力保障项目推进。20天完成241座坟墓迁移安置，1个月内完成2个村庄整体搬迁拆除，以高质量法治服务护航重大项目落地建设。

（三）实施普法惠民，培育法治乡村样板工程

1.增强群众法治意识。持续完善基层公共法律服务，打造镇、村两级法律顾问团队，落实“一村一法律顾问”制度，延伸和丰富法律服务内容，为基层群众提供家门口便捷高效的法律服务。汇聚综治办、派出所、社会治理中心等部门合力，广泛开展宪法、民法典等与群众、市场主体生产生活密切相关的法律法规宣传工作，当好法律政策宣讲员，开展法治文化进村庄、进校园、进机关等各类普法活动18场次。充分发挥“乡村法治说”宣传效能，以村民喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，使普法活动受众更广、内容更有针对性。

2.涵养良好法治环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，优化办事流程，梳理企业服务审批事项50余项，实行“一窗受理、一站办好”，提高现场办结率。建立镇机关干部联系企业制度，网格化、分片区跟踪式服务企业，让各类投资海青、助力海青的市场主体，发展更畅通，“底气”更十足。聚焦重点部位和关键环节，组织综合执法等部门开展市场秩序专项整治行动6次，全力维护市场主体合法权益。

3.培育法治乡村典型。实施法治乡村典型培育工程，打造乡村振兴新特色新亮点，树立新时代法治建设的基层新标杆，以点带面推动法治乡村建设水平整体提升。滨河村成功获评青岛西海岸新区2023年法治乡村（社区）建设典型。

（四）推进社会治理，打造“心悦海青”服务品牌

1.配齐建强工作队伍。制定下发《关于深入开展平安品牌创建活动实施方案》，细化创建要求和责任分工，全面打造社会治理综合体。立足实际工作，统筹社会治理、综治、司法、派出所以及法律顾问等各方力量，打造“5+X”（网格员队伍、群防群治队伍、警察队伍、调解员队伍、法律服务团队以及各村居治保员队伍等）平安建设队伍，加快构建多元主体参与的共建共治共享格局。实施农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，为每个村庄配备1名“法治带头人”，3名“法律明白人”，有力推进法治建设工作社会化、群众化，让群众切身感受到法治在身边，法律服务在身边。

2.打造“一站式”矛调中心。积极践行新时代“枫桥经验”，制定《海青镇“一站式”矛盾纠纷调解工作机制建设实施方案》，健全完善“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解工作体系。引入群众满意度调查机制，将群众满意率列为各站所年度考核的重要内容，树立及时就地解决群众问题的鲜明导向。2023年，通过整合信访、12345以及“诉速办”平台案件，解决各类民生诉求198件、矛盾纠纷74件，为群众办实事135件，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。

3.加强网格化管理。优化网格员队伍，32名镇级网格员全面下沉到64个网格村，与村干部和包村干部混编成队开展村务工作。累计形成工作月报5期，为镇党委、政府提供决策支持。在后河西网格探索“1+2+N”架构模式，组建“1名微网格长+2名民情联络员+N名红色志愿者”的人员队伍，通过定期开展乡村服务活动、设置村民意见箱、建立“党支部+村民说事会”制度、推广德育银行等方式，增强村民参与意识，提升集体归属感，打造自治、法治、德治“三治融合”的基层治理体系。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强理论学习，不断提高法治思维能力。将习近平法治思想学习与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，纳入理论学习中心组重点学习内容。完善学法用法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，定期组织干部职工学习《中国共产党问责条例》《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）压实领导责任，有力保障基层法治建设。将法治建设纳入全镇年度工作计划，定期在党委（扩大）会议上研究部署法治建设工作，坚持“一把手”对重大法治问题亲自谋划、亲自部署、亲自督办，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治经费列入年度财政预算，确保法治建设相关工作顺畅开展。

（三）强化履职评议，切实提高依法行政水平。召开年终述法履职评议会议，围绕本年度履行法治建设第一责任人职责情况晒出“成绩单”，亮出“家底子”。定期听取法治建设工作情况汇报，积极支持人大、行政、司法等机关依法行使职权，带头守法、依法履职，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，海青镇在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但与群众所思所盼还存在不足，一是部分干部职工对习近平法治思想的学习还不够深入，运用习近平法治思想指导具体工作的能力有待提高；二是运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成，少数干部的依法行政意识还有待提高。三是普法宣传教育工作的手段方法单一，吸引力不高，多途径、多手段进行法治政策宣传的切入点没有找准。

四、2024年度推进法治政府建设的主要措施

（一）压实法治建设责任。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度任务清单，每年不少于2次听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设中的新情况、新问题。建立学习计划，带领全镇党员干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想，定期组织党员干部开展专业培训、专业学习、专业锻炼，加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。严格落实工作首问首接负责制，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为、乱作为现象。

（二）加大法治宣传力度。做好“八五”普法后半篇文章，落实“一村一法律顾问”制度，常态开展以案释法和警示教育，多形式举办“送法进乡村 法治润民心”活动，增强辖区群众的学法守法意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。不断拓宽法律服务渠道和延伸法律服务触角，探索“律师+公共法律服务”基层治理新路径，努力打造共建共治共享新格局，为乡村全面振兴提供坚强法治保障。

（三）创新法治工作形式。建好用好数字海青、诉速办、希企通等线上平台，做到有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办。探索建立“心悦海青”社会治理综合体，让治理资源、治理职能、工作人员归口综合体统一管理，逐步形成综合体管总，左右联动、上下贯通的乡村治理体系。不断深化“真情里”为民服务品牌，围绕信访堵点难点痛点，深入研判分析，建立工作台账，妥善化解一批历史遗留问题和群众反映强烈的“卡脖子”问题。注重将法治与德治相结合，在引导全民自觉守法、履行法定义务的同时，深度挖掘新时代“茶德”文化内涵，尊重农民主体地位，发挥群众首创精神，推动农村农民由点到面、由表及里的全面发展、全面提升。

中共青岛西海岸新区海青镇委员会

                     2024年1月26日