2024年，在区委、区政府的正确领导下，在新区全面依法治区委员会办公室的具体指导下，灵山卫街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定等各项工作中，为街道经济社会高质量发展提供了牢固的法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设，政策文件引领实现新提升

一是深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设，全面落实习近平总书记对山东重要讲话和指示精神，将法治建设纳入街道党工委会议议程，制定《年度学法工作方案》，依法治街工作领导小组每月专题研究法治建设情况，共召开专题会议13次。二是组织制定了《灵山卫街道工作委员会全面依法治街委员会工作规则》《灵山卫街道工作委员会全面依法治街委员会协调小组工作规则》等规范性文件，以及《灵山卫街道督查督办工作实施细则》《关于进一步精简会议、改进会风的通知》《党政干部六项要求》等制度性文件，要求各级领导干部压实“一岗双责”，认真组织实施。三是夯实法治力量，高质量推进法律顾问制度建设，年支出60余万元，与15家专业律所签订法律服务协议，为20个社区、54个股份经济合作社配备法律顾问，实现了街道－社区－合作社三级法律顾问全覆盖。强化法律顾问奖惩双向考核管理，紧抓依法行政能力建设，培养公职律师3人、“法治带头人”74名、“法律明白人”222名，有效提升法律服务和依法办事能力。四是加强行政复议行政应诉，将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用。认真做好张顺林为首的群诉群访人员的说服和转化工作，努力提升行政（民事）诉讼、行政复议案件诉前化解效能，2023年街道共承办行政诉讼、行政复议案件分别为115件和16件，今年以来分别为17件和2件，同比下降85%和67%。

（二）强化规范执法，法治政府执行实现新提升

一是严把合法性“审查关”。突出预防性法律制度建设，制定《灵山卫街道办事处重大行政决策重大项目合法性审查工作细则》，全方位规范依法行政行为。由司法所牵头、街道法律顾问（4家律所，15名律师）负责，严格落实规范性文件合法性审查机制，审查出台文件153件，全面防范风险漏洞，推进行政规范性文件法治化。出台印章管理、合同管理、招投标管理等规范性制度，将合法性审查确立为内控关键环节，截至9月20日，审查用印用章申请265份，审查合同203份。二是紧抓依法行政“源头关”。针对街道执法人员、部门负责人和社区书记，每月进行一次业务或法务培训，对执法队员进行半军事化管理，建立每周一早晨进行军容风纪检查，全面提升街道干部和行政执法人员的法治素养和执法水平。强化执法宣传、劝导解释，首创“协商议事”制度，依托邻里会客厅、金牌调解室等载体，坚持“情法兼顾”，优先应用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制柔性手段，避免执法权使用过度，确保执法有度、执法有情。三是守牢行政执法“监督关”。制定《灵山卫街道行政执法指导监督工作细则》，紧盯征地拆迁、违法建设、安全生产等重点领域突出问题，强化司法所全程参与、发现问题、监督整改。

（三）强化全民守法，矛盾纠纷调解实现新提升

一是重塑体制机制。统筹街道原有社会治理办、综治办、信访办、司法所等4个部门组建社会工作中心，设置“一厅+N室”，43名工作人员入驻，实现社会工作中心实体化集中办公、集约管理、集成服务。采用“前台后场”模式科学设置功能分区，实现诉求解决“只进一扇门，最多跑一地”。截至目前，中心共接待群众3800余人，受理群众各渠道诉求9000余件，95%以上实现即知即办、就地解决。二是创新矛盾化解体系。以“事要解决”为目标，构建“大调解”工作格局。建立“网格、社区、街道”三级矛盾化解体系，将70%的矛盾化解在网格，25%的矛盾化解在社区，5%的矛盾化解在街道。统筹135万元建立“社区、合作社矛盾纠纷化解专项经费”，出台《矛盾纠纷化解经费管理办法》，实行“以案定补”，激发调解队伍工作的积极性。累计化解矛盾纠纷1043起，案涉金额3134余万元，发放调解补贴奖励17.8万元，化解数量居全区镇街首位；三是深化“五卫一体”基层治理格局。从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。构筑“卫家亲”全域治理“朋友圈”，发掘功能区及辖区“治理合伙人”，形成多元共治生动局面。发起“卫有我”志愿服务行动，凝聚志愿者1000余人、公益联盟单位30余家，推动人民群众成为治理主角。打造“卫民哨”一线治理堡垒，布设8大“卫民哨”，前移治理与服务关口。擦亮“卫诚办”公共服务品牌，打造全市“标杆型”便民服务中心，提升“家门口”治理服务能力。打造“卫平安”综合治理共同体，推行警地联动，打造灵山卫智慧派出所、东方影都智慧安防社区，织密群防群治平安网。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

街道法治建设工作虽然取得了一些成效，但与群众期盼，离法治建设的目标还有一定差距。主要体现在：

一是法律资源配备不够充分。法律专业人才不足，机关干部在对习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入，对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在推动提高部门、社区合作社的法治意识和依法办事能力上用力还不均衡。

二是矛盾纠纷化解能力有待提升。干部职工法治思维和法律意识仍需增强，少数干部对深入推进依法行政、加快推进建设法治政府的重要性认识不足，在协调处理问题、化解矛盾纠纷时，尚未完全形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

三是法治文化和法治社会建设有待加强。社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。在推动开展法治知识宣传普及教育上，工作力度还需要进一步加大，目前对市场主体法治知识宣传教育形式较为单一，趋同化严重，针对性、特色性、有效性缺乏，案例警示和风险提示不足，教育效果还不够好。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

始终坚持发挥党工委在法治建设中的领导核心作用，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥依法治街工作领导小组工作职能，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，以及规范性文件制定等规定，不断推进权责职能法定化和公开化，全体党员干部“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识得到不断强化，真正让自己当好法治建设的“示范者”“组织者”“践行者”。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在理论学习上下功夫。坚持问题导向，积极调整完善学法计划，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，通过精准发力、普法得力、执行有力，多角度、深层次汇聚法治合力，进一步提升全体机关干部依法行政能力。

（二）在创新普法形式下功夫。深化“互联网+法治宣传教育”行动，积极运用街道“小卫说事”“小卫说法”等新媒体栏目，及时推送通俗易懂的法治思想宣传内容，举案说法，实现调解一案、教育一片、和谐一方的效果，不断提升群众法治素养。

（三）在基层法治建设上下功夫。立足辖区实际，继续整合多方资源，针对街道17家律师事务所，管理分散，任务不统一特点，对法律顾问团队进行整合。用好街道社会工作中心，提升干部群众参与共治的主动性和责任感，在辖区内形成“时时、处处、事事有人管”的良好局面，有效促进各类矛盾纠纷化解，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”，全力提升灵山卫街道法治水平。

特此报告。

                                中共青岛西海岸新区灵山卫街道工作委员会

青岛西海岸新区灵山卫街道办事处

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