根据工委区委统一部署，2025年9月至11月，工委区委第五巡察组对琅琊镇党委进行了巡察。2026年3月27日，巡察组向琅琊镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。第一时间召开党委扩大会议、整改领导小组会议，组织党政领导班子成员、部门负责人、各村（社区）书记学习巡察反馈会议精神，对照反馈清单逐项对标检视。全镇统一树立“整改无小事”工作理念，摒弃临时应付心态，从思想层面认清巡察整改是提升治理、补齐短板的重要抓手，主动认领全部问题，诚恳接受各项整改要求。

（二）加强组织领导，压实层级责任。严格落实党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，成立专项整改领导小组，专班设在党政办统筹调度。党委书记多次专题研究整改方案、调度难点工作，班子成员分片包抓各村（社区）、分管领域。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐项对照查摆、坦诚开展批评，同步制定个人整改清单，以严肃党内生活推动责任落地。

（三）认真督促检查，常态跟踪落实。由镇纪委、党建办、经管站组建联合督查组，采取实地抽查、翻阅资料方式核验整改成效。对进度偏慢的单位现场提醒、督促提速；对已整改事项常态化开展“回头看”，及时完善佐证材料，防止整改反弹；同步跟进纪委线索核查，做到查一处、改一处、警示一处。

（四）强化成果运用，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对财务、合同、组织生活、项目管理等共性问题，把整改成效纳入党建述职评价。依托整改盘活集体资源、优化党员队伍、畅通群众诉求，把整改成效转化为壮大集体经济、提升基层治理、服务群众的务实举措，实现整改促规范、整改促发展。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神和要求不够深入，推动经济社会高质量发展不到位问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不主动、不系统、不及时的问题。

整改情况：一是常态化开展理论学习，以思想自觉引领行动自觉；二是科学制定村庄发展规划，补齐系统谋划短板；三是结合新一届村“两委”换届，组织新任村党委书记开展专题培训。

2.关于对集体经济发展缺乏思路和创新举措，集体经济增收办法停留在土地承包费、占地补偿款等老路上，发展路径依赖性强，模式单一的问题。

整改情况：一是充分挖掘闲置资源，全面摸排现有闲置资源并建立台账，明确盘活责任人，确立整改时限；二是加强品牌建设，采取“村集体+农户”运营模式，依托本地主播拓宽销售路径；三是加强南北协调发展，延伸本镇南北农文旅产业链，提升产业综合效益；四是组织考察学习，实地参观调研周边区市现代化农业发展的优秀案例。

3.关于共富公司作用发挥不到位，对共富公司发展总体谋划不足，推进力度不大的问题。

整改情况：一是强化政策支持，提供业务指导，规范流程并强化日常运营监管；二是统筹资源禀赋，制定发展计划和年度经营目标，明确主营业务和发展路径；三是压实推进责任，建立监督推进机制，定期研判经营情况，解决运营堵点。

4.关于保密工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是调整优化保密工作领导小组，明确保密管理要求；二是分批组织机关、村（社区）干部参加保密实训、警示教育专题学习；三是修订涉密文件、计算机信息系统保密管理制度，开展泄密风险自查；四是组织线上保密教育学习，建立涉密人员动态管理台账，健全保密工作常态化监管机制。

（二）关于贯彻落实管党治党政治责任不够有力，重点领域和关键环节廉洁风险防控有弱项问题

5.关于履行全面从严治党主体责任不到位，未严格落实“以案为鉴”机制，对党员日常教育管理宽松软的问题。

整改情况：一是严格履行全面从严治党主体责任，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持专题会议研究全面从严治党工作；二是加强对党员的日常教育管理，经常性开展警示教育，把警示教育案例学习与廉洁履职、作风建设、基层治理相结合；三是严格党员积分管理，对积分较低的党员及时进行约谈提醒。

6.关于票据管理不严格，入账票据不合规，存在费用跨期入账的问题。

整改情况：一是严格执行村级财务制度，强化财务支出监管，对相关村报账员及经办人员进行批评教育；二是开展镇村财务人员业务培训，围绕村集体资产资源发包及服务采购流程、重大事项审批、“三资”管理等重点内容；三是探索票据电子化管理，对接软件公司充分调研，推动票据管理数字化转型升级。

7.关于费用报销程序倒置，未严格执行机械费报销先预审、后开会、再报销的流程，缺乏相应的审批单的问题。

整改情况：一是强化财务制度落实，组织职能部门工作人员对问题全面核查；二是加强对财务人员管理、培训，组织面向各村（社区）集体经济组织理事、监事及报账员的财务培训，重点强调用工费、机械费的使用范围、费用标准及审批流程。

8.关于费用支付不合规，部分村集体购买物资、支付机械费用等，先由村干部代垫，存在廉政风险的问题。

整改情况：一是严格执行村级财务制度，对存在问题的村集体进行批评教育，加大对审批环节的审核力度，将各类支出凭证的合法性审核放在审批资金前，变事后监督为事前监督；二是开展财务开支审批的业务培训，重点围绕现行财务管理办法等审批事项。

9.关于合同签订不规范，合同内容不完整，部分重要内容缺失的问题。

整改情况：一是专项整改问题合同，系统排查经济合同，建立问题合同台账，分类施策；二是常态化规范合同管理，严格执行合同管理各项规定，落实合同联审联签流程。

10.关于未按照合同约定按期收缴租赁费问题。

整改情况：一是压实责任，通过业务培训、传达《任前风险告知书》等形式，做好时效管理，研究问题合同整改方案；二是全面梳理排查，对各村合同逐一核查，摸清未按期收缴租赁费的具体底数，定期做好调度；三是限期催收清缴承包费，健全长效机制，建立收缴提醒机制并更新系统。

11.关于工程协议方与收款人不一致的问题。

整改情况：一是全面排查摸底，对近5年的工程项目开展全覆盖检查，逐一核对合同要素，补充相关材料；二是强化风险提示，通过《任前风险告知书》等方式进行风险提示，严格要求资金审批、发票报销等流程材料；三是常态化规范审批源头，审核环节责任制参照资金审批设置。

12.关于未按协议约定预留质保金的问题。

整改情况：一是全面排查梳理账面在建工程，核对施工合同与付款进度；二是严格工程项目全流程审批，职能部门常态化开展工作人员的自查、互查与财务支付等专题学习；三是压实监管责任，召开工作务实会，定期开展账务核查，强化多方监管。

13.关于个别村固定资产台账记录不完整的问题。

整改情况：一是更新固定资产台账，对村级固定资产进行盘点，更新台账，做到账实相符；二是梳理资产、资源台账，安排专人负责，开展实物资产的清查、盘点，发现账实不符的情况及时查明资产盘盈、盘亏原因。

14.关于已竣工验收在建工程长期挂账不结转的问题。

整改情况：一是按照工程施工协议、结算审定报告等材料进行账务处理；二是举一反三、排查整改，组织各村梳理在建工程明细逐项核对，将符合结转条件的在建工程计入固定资产。

15.关于执行岗位聘用程序不严格。在公益性岗位人员聘用中，存在个别村干部亲属报名未按规定向镇党委报备的问题。

整改情况：一是组建专项工作组，针对本次巡察发现的公益岗聘用程序不规范问题，进一步细化工作流程、压实工作责任；二是严肃开展约谈问责，严格落实整改要求；三是深化常态化监督，筑牢纪律防线，以改促治常态化开展岗位聘用程序监督检查。

16.关于用工补贴发放审核不严格，存在滥发补贴、重复发放补贴的问题。

整改情况：一是查账核实，追回审核不严多发的用工补贴，对相关责任人进行严肃批评教育，明确用工补贴的发放范围和标准；二是探索电子化规范用工管理，对接软件研发人员，了解“用工管理”模块的应用效果及操作流程，调研完成后上报研究。

17.关于为民服务观念不强，解决问题方法不足的问题。

整改情况：一是严肃开展约谈提醒，通过村社区干部培训会议强调为民服务初心，提高政治站位；二是举一反三常态排查，定期开展督导教育，持续规范村级群众工作流程。

18.关于服务群众意识淡薄，人居环境整治不到位，公共资源闲置浪费，对投入使用的民生设施缺乏有效管理和维护的问题。

整改情况：一是严肃开展约谈提醒，进一步压实村级主体责任、属地管理责任和行业监管责任，督促相关责任人主动认领问题、全面彻底整改；二是加大监督执纪力度，常态化督促各村健全环境卫生日常保洁、公共设施定期管护、公共资源规范管理。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不严不实，基层党组织政治功能和组织功能有弱化问题

19.关于发展思路不清、融合意识不强的问题。

整改措施：一是明确村“两委”成员分工，制定村党委班子成员年度学习计划；二是将习近平总书记关于以人民为中心的重要论述和关于基层治理的重要指示精神纳入村党委理论学习内容；三是严格执行村“两委”坐班值班制度。

20.关于统筹资源不力，经合社自有资金利用率低，缺乏发展新项目、升级现有资产等运作手段，无法将存量资金转化为生产性资本，壮大集体经济的问题。

整改情况：一是发展服务型集体经济，拓宽增收渠道；二是用好产权交易平台，充分盘活资源资产，以公开竞价方式引进优质项目；三是立足各村资源禀赋，发挥比较优势，通过优势互补、协同联动，推动集体资源资产跨村整合利用。

21.关于新村党委引领发展能力不足，攻坚能力薄弱。发挥党组织战斗堡垒作用不足，未能形成推动村庄发展的坚强领导集体的问题。

整改措施：一是组织新村党委班子集中培训，聚焦乡村振兴、集体经济发展等专题，提升村党委班子产业规划、经营管理和攻坚破难能力；二是建立新村党委周工作例会制度，健全党组织引领发展机制。

22.关于资金审批流程倒置，未严格执行先开会后审批流程的问题。

整改情况：一是对存在问题的村集体相关经手人员进行严肃追责，依规依纪处理；二是开展清单式培训，对问题突出的集体经济组织的理事会成员、监事长、报账员的点对点培训，对照财务管理制度逐项逐条讲解学习。

23.关于资金支出未经过民主决策的问题。

整改情况：一是核实情况，压实责任，对相关责任人提出批评教育，严肃民主审查、资金审批的必要性；二是严格审批要求，召开职能部门内部业务培训会，组织全体业务人员统一学习现行财务管理办法中的重点流程事项。

24.关于会议记录失实的问题。

整改情况：一是对存在问题的村集体主要干部约谈，并对相关党员及村民代表进行批评教育；二是持续加大日常检查力度，联合相关部门对比、核查参会人员的签到笔迹；三是严格财务审批不松懈，组织面向理事会、监事长、报账员的财务培训。

25.关于党内组织生活制度弱化。新村党委对自然村的基层党建工作缺乏指导和监督的问题。

整改措施：一是规范党支部“三会一课”、组织生活会制度落实；二是对各村党建工作进行抽查；三是组织开展党务工作专题培训，提升党务工作人员业务能力。

26.关于执行“三会一课”制度打折扣。村党支部书记履行讲党课“第一责任人”职责不严格，未能使党课成为宣传政策、统一思想、动员群众的有力武器的问题。

整改措施：一是开展集中培训，提升新村“两委”班子成员和片区党支部班子成员带头致富能力和治理成效；二是严格落实党支部“三会一课”制度，不定期抽查落实情况，发现问题当场反馈、限期整改。

27.关于党员教育管理宽松软问题。对于党员的学习教育及培训弱化，对于党员遵守党规党纪要求不够严格的问题。

整改措施：一是加强党员干部警示教育，凡党员受到党纪处分、组织处理或上级通报相关典型案例，在处分决定下达后，组织相关党支部召开专题警示教育会，以身边人警示提醒和教育党员；二是定期抽查党支部党员教育记录、签到表等会议资料。

28.关于“党员老龄化”的问题。

整改措施：一是注重从35岁以下且具有高中（中专）及以上学历的返乡大学生、致富能手中摸排优秀人员；二是发挥镇、村“红帆支部”的功能，避免连续3年未发展党员的新村（社区）出现；三是结合换届工作，对部分党支部班子进行集中调整，优化班子结构，增强队伍活力。

（四）贯彻落实巡察整改要求不够有力，部分成果运用流于形式问题

29.关于对镇党委对党风廉政建设工作重视不够，问题整改流于形式，未见实质性改进的问题。

整改情况：一是压实思想认识，规范述责述廉工作部署，及时向全体班子成员印发述责述廉报告撰写报送通知；二是严格审核把关，加大审核力度，杜绝报告敷衍应付问题；三是深化问题查摆，抓实自查整改闭环落实。

30.关于对“有的机关站所习惯当二传手，将工作责任下移，村干部意见较大”问题整改不彻底的问题。

整改情况：一是厘清镇直站所与村级权责边界，清理“责任下移”事项，推行“点对点”业务指导；二是收集村干部对机关站所意见建议25条，全部完成整改销号；三是加强各部门沟通，杜绝多部门对同一问题重复部署。

31.关于对渔业村庄产业转型升级缓慢、个别村庄生产合作社仍依靠传统海产品批发销售，个别村增收乏力问题整改不到位。按照整改措施，成立了20个党支部领办合作社，但自成立以来，处于“空壳”状态，未能实现通过成立合作社来促进集体和村民增收的根本目的的问题。

整改情况：一是全面摸排清底，详细登记合作社名称、创办时间、空壳原因；二是对无实际运营的合作社，分批申请注销；三是建立长效机制，应充分论证、调研，按需设立合作社等各类组织；四是盘活渔业资源，提速渔村产业升级。

32.关于对基层党支部组织生活开展不规范问题整改不力，仅通过制定方案、下发通知和推动落实，后续督导检查流于形式，仍存在组织生活会“走过场”现象的问题。

整改措施：一是由镇党委派员列席机关党支部组织生活会，对组织生活会走过场的，当场叫停并责令重开；二是制定《组织生活会规范流程清单》，进一步明确会议流程和主要内容。

三、今后整改工作打算

（一）紧盯台账动态推进，逐项闭环管理。持续对照三类整改台账挂图作战，定期调度进度；对全部已整改问题常态化抽查复核，重点核查财务、合同、组织等重点工作落实情况，发现不规范事项及时完善。同步跟进纪委线索处置，同步开展警示教育，做到线索处置、问题整改同步落地，确保所有问题全部整改到位。

（二）持续压实各级整改责任，常态化传导压力。坚持四级责任体系常态化运行，定期专题调度整改进展，把整改落实情况作为民主生活会、述职必谈内容。对推进缓慢的村、站所及时提醒督促，班子持续下沉包联村庄，重点跟进历史欠款、空壳合作社等难点工作，做到整改常抓不懈。

（三）分层分类细化指导，缩小镇村整改差距。针对各村整改质效参差不齐问题，定期下沉各村现场指导资料归档、自查自纠工作。定期组织各村开展整改交流，引导村干部统筹抓好财务规范、党员教育、群众服务等各项工作，均衡推进硬性、软性问题整改，全面提升村级整改规范化水平。

（四）统筹整改与全域工作融合发展。把巡察整改融入全面从严治党、乡村振兴、基层治理全过程。抓实党员培育、规范组织生活，夯实基层党组织基础；持续盘活各村闲置资源，运营好共富公司，拓宽集体增收渠道；完善群众诉求处置机制，简化矛盾处置流程，优化人居长效管护机制，切实以整改补齐治理短板、推动全镇各项工作稳步提升。

（五）坚持开门整改，主动接受群众监督。广泛收集群众意见，针对群众关注度高的民生事项持续优化整改举措，切实办好群众急难愁盼，以常态化整改提升群众满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87119888；邮政信箱：青岛西海岸新区琅琊镇古城路65号；电子邮箱：84111016@163.com。

中共青岛西海岸新区琅琊镇委员会

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