琅 琊 镇 政 府 工 作 报 告

一、2010年工作回顾

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民群众，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，积极作为，全力保增长、保民生、保稳定，全面完成了十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，经济保持平稳较快发展，社会更加和谐稳定，为整个“十一五”划上了圆满句号。先后获得“全国环境优美镇”、“省级文明镇”、“青岛市先进基层党委”、“青岛市海洋与渔业工作先进单位”等称号。

---经济实现平稳健康发展。全镇完成固定资产投资15.65亿元，农民人均现金收入10180元，财政收入4287万元，工商税收2989万元，同比分别增长24%、9%、18.3%和47.2%。

---招商引资取得新突破。全年完成外资到账296万美元，占计划的148%;完成外贸出口1000万美元，占计划的143%，胶南市以外实际到位内资2亿元，占计划的143%。全镇在（待）建内资过亿元大项目2个，其中中交一航局投资1.58亿元的胡家山预制场项目，已开工建设；投资1.64亿元的青岛龙潭文化交流服务有限公司项目，已上报土地审批，正在做开工前的准备工作。

---蓝色经济取得新发展。一抓远海捕捞。采取“合小并大”的方式，依靠政策引导、资金扶持,新发展400马力以上渔船35艘，最远可达到日韩海域捕鱼，每条船年纯收入可达150万元以上，居青岛市第一位，实现了胶南远海捕捞的历史性突破。二抓品牌打造。积极引导大禹渔业、瑞滋海珍品等企业向精深方面发展，打造“琅琊台”、“红胡子”、“老龙湾”、“瑞滋”等水产品牌。三抓育养结合。充分发挥资源优势，大力发展海参、鲍鱼、对虾及贝类等水产品育苗和养殖，实现由单一养殖向育养并举的跨跃，促进水产养殖规模、效益的同步增长。四抓资源修复。组织实施了斋堂岛人工鱼礁项目建设，规划建设面积2200亩，年内投放人工鱼礁10万空方，促进了渔业资源的保护和修复，提升渔业生态效益和经济效益。

---镇村建设取得新成效。一是投资328万元对镇驻地海城路、天城路、古城路等道路进行了硬化和道板的铺设，共铺设道板17700余平方米，硬化道路10600平方米（其中：古城路硬化面积8000平方米；旺城路硬化面积2600平方米）。二是投资30万元的皂户河拦河坝蓄水工程已开工建设，年内即可竣工。三是完成农村住房改造309户，危房改造69户。四是投资60万元，完成了33个村“四个一”工程建设。四是投资60万元新建、改造卫生室12个。

---新农村建设取得新进展。扎实推进“五化”建设，投资1400多万元，完成“五化”建设村庄23个，硬化面积216747平方米，新栽种绿化苗木14694株，新上路灯397盏。丁石洼社区把“创先争优”活动与社区服务工作相结合，打造“创先争优当先锋，统一服务惠百姓”的品牌。统一农业生产服务（统一浇灌、统一耕种、统一收割、统一覆膜、统一脱粒），统一搭建社区服务平台，让家家户户都受益，共享社区发展成果。

---社会各项事业取得新进步。一是加大教育投入，投资20万元为中心小学、吴家村小学新建警务室一处，完成了中心中学改厕和吴家村小学改电工程，并对学校围墙进行了加高加固，确保了校园安全。同时，完成了镇中心中学等3所学校校舍安全工程规划设计，计划建设教学楼17560平方米，将于近期动工。二是加大救灾救济力度，今年以来共救助各类弱势群体110余人，发放救助金15.17万元，在春节前，镇党委、政府将对701户优抚对象、低保户、困难户、五保户等进行了走访慰问。镇中心敬老院成为胶南市首家“全省民政系统行风建设示范单位”。三是新农合工作再上新台阶，2011年全镇参保人数33081人，参保率达到100%。四是积极向广大农民传播健康知识，倡导普及科学、文明、健康的生活方式，2010年我镇被授予全国“亿万农民健康促进行动”示范镇。

---维护社会稳定工作再上新台阶。投资190万元为全镇57个村(居)、学校以及重点区域安装视频监控系统120套，真正实现人防与技防的有机结合。巩固和深化“大接访”、“大下访”活动成果，提出并严格执行“四访两抓一评”信访制度（即：干部接访、下访、约访、回访，办事抓紧、抓实，群众评议）。2010年共受理信访案件65起，调处结案63起；接待群众来信来访63起，已答复和处理60起，调处率均达95%以上，有力地维护了社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，建立健全网格化安全生产监管模式，全年没有重特大安全生产事故的发生。

---政府自身建设不断加强。面对严峻形势和艰巨任务，我们特别注重加强自身建设，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，自我加压，负重奋进，驾驭市场经济、应对负重局面、破解发展难题的能力进一步增强。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督和群众监督，人大代表建议办复率达100%。强化责任意识，完善工作落实体系，对重点工作、重点项目，逐一明确责任，跟踪督查，加快推进，增强了工作实效。狠抓作风转变，坚持一切从实际出发，深入一线，深入群众，调查研究，现场办公，推动了各项工作的扎实开展。坚持廉洁从政，完善权力运行监控机制，认真开展“小金库”专项治理活动，厉行勤俭节约，保持了为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，在去年这种复杂严峻形势下，我镇经济社会发展取得这样的成绩极其不易，我们在应对危机中积累了宝贵经验，在重点机遇面前抢得了发展先机。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇各部门、各单位和广大人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各位人大代表，向关心和支持琅琊发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济稳步增长的基础还不牢固，农民持续增收的难度较大，农村经济和社会事业还相对滞后，保障改善民生机制尚不健全，维护稳定、促进和谐还需付出更大努力。对这些问题和困难，我们将高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，采取扎实有效措施，认真加以解决。

二、2011年工作要求和目标任务

2011年，是“十二五”开局的第一年。在这样一个关键之年，我们必须科学把握和判断形势，既要立足当前，抓紧做好今年工作，又要着眼全局，谋划好琅琊的长远发展。当前，无论从国际大环境还是国家大的政策看，今年经济发展环境总体将好于去年。对琅琊来讲，更是机遇大于挑战。尤其是随着青岛市“半岛蓝色经济区”建设和“环湾保护、拥湾发展”以及胶南市“以港兴市”战略的深入实施，“桥隧时代”给琅琊带来了发展的重大历史机遇，让琅琊站在了新的历史起点上。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，进一步解放思想，干事创业，围绕“富民强镇”这一目标，以“转方式、调结构”为主线，突出“发展、民生”两大主题，实现“经济建设、社会建设和党的建设”三大突破，努力开创琅琊转型发展、跨越发展的新局面。主要预期目标：工商税收和财政收入增长15％，农民人均纯收入增长9％。

工作中，着重把握以下几点：

---始终坚持立足当前、着眼长远。研究把握发展规律，把长远发展目标与短期增长目标有机结合起来，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，保持工作的连续性、稳定性，增强政策的针对性和有效性，在发展中促转变，在转变中谋发展。

---始终坚持解放思想、改革创新。敢于打破常规思维定势，站在战略高度把握定位、谋划发展，用改革的手段消除体制机制障碍，用创新的办法破解发展瓶颈，善于在形势变化中捕捉机遇，增强发展的动力和活力。

---始终坚持以人为本、为民执政。保持政府财力投向民生和社会事业发展的力度不减，妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，促进基本公共服务均等化，让人民群众分享更多发展成果。

---始终坚持科学务实、拼搏奋进。牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，始终保持昂扬向上的精神状态和特别能吃苦、特别能战斗的创业激情，立足实际，真抓实干，突破战略性问题和关键环节，促进决策落实。

三、推进经济社会平稳较快发展

（一）扭住发展不放松，经济建设实现更大突破

---招商引资迈出新步伐。一是着力提高招商引资水平，为经济起飞借力助推。依托董家口港区等产业平台，优化组合镇内资源，采取招商引资项目“一名领导、一个部门、一抓到底”的“三个一”工作机制，着重引进科技含量高、环境污染少、社会效益好的优质大项目。年内力争引进过千万美元或5000万元的内外资大项目3个。二是优化环境抓好签约项目的有序推进，重点推进中交沉箱预制场和青岛龙潭文化交流服务项目的建设进度，确保早日建成投产；协调好鸥哈希增资扩产项目用地事宜，确保年内开工建设。

---蓝色经济实现新发展。一是科学规划，高标准高质量的完成卓越科技区改造工程。二是加快琅琊一级渔港立项审批，力争年内开工建设。三是从修复海洋生态环境入手，继续抓好人工鱼礁项目建设，力争年内建设海洋牧场2200亩，投放人工鱼礁30万空方。四是继续推进大马力渔船发展，争取年内再新上大马力钢壳船20艘。五是以大禹渔业“琅琊台”牌水产品被授予青岛十佳水产加工品牌为契机，积极引导瑞滋海珍品等企业向品牌渔业发展，提升“红胡子”、“老龙湾”、“瑞滋”等水产品牌的知名度。 六是发展海岛旅游业，开发集观光、度假、垂钓于一体的海岛渔家风情游项目。

---特色农业建设开创新局面。一是引进青岛德慧梅花鹿养殖技术服务有限公司，扩大野猪、梅花鹿、大雁等特种动物养殖规模，力争年内达到20000头（只）。二是加快蓝莓产业园建设，力争年内种植面积达到5000亩。

---驻地经济实现新跨越。一是加快推进粮管所开发建设，力争年内开发面积2.9万平方米。二是本着积极稳妥的原则，在做好充分论证的基础上，适时启动面粉厂片区改造工程。三是对海城路两侧70户平房适时启动改造，高标准规划沿街商住楼18000平方米，打造2公里的商贸街。围绕镇内环境整治和便民服务中心的投入使用，逐步将镇驻地打造成基础设施枢纽、产业发展基地、社会管理中心和文明创建龙头。

---港区建设服务保障工作再上新水平。一是树立“保障董家口，发展新琅琊”的理念，成立董家口港开发建设服务保障工作协调领导小组及办公室,设立清点补偿、矛盾纠纷排查化解和安全保障等三个专门小组，全面负责董家口港开发建设涉及的相关服务保障工作，为港区开发建设搭建“绿色通道”。二是集中人力、财力、物力，按照港区建设需要，超前制定工作方案，扎实做好用海用地的征迁、基础设施配套、道路畅通等服务保障，确保涉港项目顺利推进。三是围绕港口社会稳定，积极抓好道路交通、安全生产、违章建设、社会治安、矛盾纠纷调处等工作，营造良好的开发环境。

（二）多措并举惠民生，和谐琅琊建设实现更大突破

---突出抓好农村基础设施建设。一是投资660万元，完成10个村“五化”工程建设，硬化面积14.4万平方米。二是投资390万元抓好库山水库净水厂工程建设，力争2011年4月份竣工。三是继续深入开展镇村环境综合整治工作，努力构建环境治理长效机制，不断提升琅琊人居环境质量。

---全力推进社会事业发展。一是加大教育投入，以构建平安和谐校园、办人民满意的教育为宗旨，以将学校建成最安全、家长最放心的场所为目标，计划投资2600万元建成17560平方米的教学楼，力争年内完成7000平方米。二是筹措资金建设配套设施齐全的村级敬老分院一处，提高五保集中供养率；建立帮扶队伍，实行“一对一”结对帮扶举措，搭建镇村两级救助平台，认真解决优抚对象生活难、医疗难、住房难的三难问题。三是新建扩建农村卫生室8处，完成61户农村危房改造和33个村庄“四个一”工程建设。

---高度重视社会稳定工作。依托“天罗工程”，真正实现人防与技防的有机结合，巩固和深化“大接访”、“大下访”活动成果，深入开展“和谐信访”创建活动，及时妥善处理群众反映的实际问题，切实维护群众利益；严格落实安全生产责任制，建立健全网格化安全生产监管模式，确保不发生重特大安全生产事故。

四、进一步加强政府自身建设

面对重大历史机遇，面对艰巨繁重的发展任务，我们必须进一步加强政府自身建设，不断解放思想、更新观念，以新一轮的思想大解放推动新一轮的大发展，不断提高政府服务能力、服务效率和服务水平，真正将转型发展、和谐发展、跨越发展的各项任务落实到实处。

---进一步转变职能，强化服务。强化服务职能，主动为村庄、企业提供优质高效服务，帮助解决发展中遇到的困难和问题。突出政府公共服务和社会管理职能，改进管理方式，把工作精力更多的放在推进经济发展和解决民生问题上，不断增强政府公信力。

---进一步规范行为，依法行政。自觉接受镇人大的工作监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议。加强行政执法队伍建设，强化行政执法责任制，健全过错责任追究制，促进政府工作规范化、法制化。完善重大事项事前调研、集体研究、社会公示等制度，推进政策民主化、科学化。推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

---进一步强化责任，狠抓落实。不断完善工作落实体系，对重大决策和重点工作，逐一明确责任，明确时限，加强调度，跟踪督查，确保责任落实到位。对待各项工作和困难矛盾，始终做到尽职尽责，勇于担当，善于突破，务求实效，确保政令畅通、令行禁止，增强政府执行力。强化细节决定成败的意识，善于从大处着眼、从小事做起，注重细节，把握关键，吃透情况，促进工作有效落实。

---进一步转变作风，提高效率。坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，调查研究，现场办公，解决问题。畅通社区民意渠道，问需问计于民。强化发展意识，简化办事环节，提高办事效率，优化投资环境，着力营造亲商、安商、富商的良好氛围。

---进一步廉洁自律，勤俭从政。严格遵守廉洁勤政各项规定，强化廉政建设责任制，抓好工程建设等领域突出问题专项治理，加大对财政投资、工程招投标、重点项目的审计和行政监察力度。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节俭，节俭办事，严格预算约束，降低行政成本，树立清廉、务实、勤俭、为民的政府形象。

各位代表！站在新起点，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的崇高使命和光荣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，在镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋发向上，为实现琅琊转型发展、跨越发展，创造全镇人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！