为深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，全面依法履行安全生产监督管理职责，规范街道安全生产监督检查行为，精准防范化解各类安全生产风险，坚决遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和辖区经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部第9号令）、原国家安全生产监督管理总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、原山东省安全生产监督管理局《关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见》（鲁安监〔2014〕114号）、《青岛市规范应急管理涉企行政检查管理办法（试行）》（青应急〔2025〕25号）及《关于统筹编制2026年度市、区（市）、镇（街）三级安全生产监督检查计划的通知》等法律法规和文件要求，结合上级分级执法部署及本街道安全生产监管工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以严格贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》为统领，深刻领会并落实关于安全生产的重要论述和重要精神。牢固树立安全发展理念和安全生产“红线”意识、“底线”意识，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照分级负责、属地监管的原则，科学编制年度监督检查计划，进一步明确街道安全生产监管执法重点，认真履行安全生产监督管理职责，强化执法检查，大力提升全区安全文化和安全生产标准化建设水平，预防和减少各类安全生产事故发生，坚决遏制较大以上等级安全生产责任事故，努力维护辖区安全生产形势稳定。

二、编制原则、主要任务及执法要求

（一）编制原则

本年度安全生产监督检查计划依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部第9号令）、《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第293号）、中共中央　国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、原国家安监总局关于《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、省政府《关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔2015〕23号）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕20号文件进一步加强安全生产监管执法工作的意见》（鲁政办发〔2015〕48号）、省安全监管局《关于进一步加强和改进全省安全生产执法工作的指导意见》（鲁安监〔2014〕114号）、《青岛市规范应急管理涉企行政检查管理办法（试行）》（青应急〔2025〕25号）《关于统筹编制2026年度市、区（市）、镇（街）三级安全生产监督检查计划的通知》的规定，进行编制。

（二）主要任务

根据辖区安全生产监管工作特点，主要承担对直接监管的工贸及其他领域企业的日常监管监察，日常安全生产教育培训和法制宣传，配合区局进行事故现场处置、调查处理，以及重大隐患的排查整治等工作任务。

（三）执法要求

严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及应急管理部《安全生产监管执法手册》（2020年版）等相关规定执行；执法文书制作应严格按照山东省安全生产信息平台移动执法系统配备文书要求执行，要认真填制，不要出现粗制滥造的情况；落实“一家企业对应一个层级的执法主体”要求，明确年度监督检查范围和企业清单，防止重复检查、多头检查。实施行政检查，应当统一使用“山东省涉企行政检查平台”，严格落实“扫码入企”制度，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传相关行政检查信息系统。

三、行政执法人员数量、执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

辛安街道安全生产监管执法的人员共4人，都为正式编制人员，均持有省政府行政执法证件，全部纳入行政执法人员范围。

（二）总法定工作日不少于992个

2026年总天数为365天，减去双休日、法定假日117天，总有效工作日为248天。根据《青岛市安全生产年度监督检查计划编制规范》（青应急〔2020〕10号）规定的总法定工作日测算标准，街道行政执法人员4人。

总法定工作日＝个人法定工作日（248天）×执法人员数量（4人）＝992个

确定街道总法定工作日为992个工作日。

（三）监督检查工作日不少于281个

监督检查工作日＝总法定工作日（992个）－其他执法工作日（472个）－非执法工作日（239个）＝281个

监督检查工作日，是指对生产经营单位开展监督检查的工作日。主要包括重点监督检查工作日不少于2816个，一般监督检查工作日不少于400个，办理安全生产行政处罚案件工作日不少于1740个。

（四）其他执法工作日不少于472个

其他执法工作日＝前三个年度的平均值＝（470＋478＋468）÷3＝472个工作日。

主要包括：开展安全生产综合监管、开展安全生产日常监管、开展安全生产标准化建设、开展安全生产应急管理、组织生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展安全生产宣传教育培训、完成市人民政府或者上级应急管理部门安排的检查工作任务等。

（五）非执法工作日不少于239个

非执法工作日＝前三个年度的平均值＝（237＋240＋240）÷3＝239个工作日。

主要包括：主要包括机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假等。

四、监督检查安排

按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则编制，主要考量街道行政执法人员的数量、执法车辆配备、经费保障以及直接监管或列入重点执法检查范围的生产经营单位数量等因素编制。完成120家计划检查单位的执法检查工作。我街道2026年度监督检查计划重点监督检查72家次，占年度监督检查计划总数的60％；一般监督检查48家次，占年度监督检查计划总数的40％。

（一）重点监督检查安排为72家，每家检查1次，共计72家次

确定2家商贸、2家木制品加工、34家仓储物流及34家规模以上工贸企业为重点监督检查单位，每家检查1次，共计检查72家次。

（二）一般监督检查安排为48家，每家检查1次，共计48家次

对重点检查范围以外的48家工贸企业进行检查，每家检查1次，共计检查48家次。

五、工作要求

（一）认真组织，统筹实施。制定安全生产年度监督检查计划，并按计划实施监督检查，是安全生产法律法规的重要规定，各相关单位要提高政治站位，切实加强组织领导，统筹风险隐患双重预防体系建设、日常监管、专项检查等工作，严格落实监督检查计划。

（二）提高意识，加强宣传。采取多种形式广泛深入地开展安全生产法律法规宣传教育活动，普及安全生产的重要意义、基本知识和基本理念，对安全生产专项整治行动开展情况进行宣传报道，提高全社会的安全生产法治意识，进一步减少违法违规行为，营造全社会关心、理解、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

（三）明确责任，抓好落实。各相关单位要严格按照年度监督检查计划细化量化各项工作任务，逐项、逐层、逐级地分解，按照任务分工，拉出清单，压实责任，明确监督检查的主办和协办人员，确保完成年度工作目标和任务。要加强过程管理，对生产经营单位开展检查前，要编制具体的现场检查方案，并归档备查。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与监督检查，并听取专家的意见和建议。要统筹兼顾，上下沟通，优先安排到期必须进行复查的生产经营单位，确需对计划作出重大调整的，应当按照有关规定办理。

（四）规范执法，确保质量。切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求进行执法检查。各相关单位要按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》《山东省应急管理行政执法人员行为规范（试行）》《山东省应急管理综合行政执法机构规范化建设工作指引（试行）》开展执法检查，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类行政执法文书，严格落实行政执法“三项制度”，建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实，确保执法行为规范、执法程序合法、自由裁量权使用得当、文书书写规范，持续提高执法检查工作质量。发现安全生产违法行为依法依规实施行政处罚，确保检查发现的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位。

（五）转变作风、文明执法。监管执法人员要牢固树立服务大局、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境，要切实转变工作作风，营造良好的营商环境，激发市场主体活力。在监督检查活动中按照“谁执法、谁普法”的要求，做到“执法先送法、执法先服务”，要以为民（企）服务、务实清廉为主题，牢固树立执法为民理念，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，树立良好执法形象。

附件：辛安街道2026年度安全生产监督检查计划

青岛西海岸新区辛安街道办事处

2026年1月19日

附件

辛安街道2026年度安全生产监督检查计划