关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，在新区工委（黄岛区委）、新区管委（黄岛区政府）的正确领导下，薛家岛街道办事处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦决策，推进依法依规

一是坚持依法依程序集体决策。组织召开年度述法工作，扎实推进“青岛市法治一张网”平台应用，促进决策科学化、民主化，对项目招投标、干部选拔任用等“三重一大”事项，严格审批流程，经党工委会议集体研究后通过，2024年集体讨论决定事项合法性审查96件。引导法律顾问全程参与行政事务处理，严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，确保科学决策、民主决策、依法决策，坚决禁止领导干部插手司法活动、插手具体案件等违法行为。

二是全面落实政务公开。加强公开制度化、标准化、信息化建设，在政务网站上公开街道工作动态155条，打造薛家岛街道政务公开线下体验区，开展政府工作开放日、网络问政等主题活动，主动接受群众监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。

（二）突出重点，严格指导监督

严格实行重大行政决策、重大项目合法性审查和行政执法指导监督工作，聘用2家律师事务所，确保街道重大决策和重大项目合法性审查实现全部覆盖，依法完善重大项目合法性审查工作流程，重点强化街道合法性审查程序。2024年街道共审查合同105份，涉及金额达4.7亿余元，审查各类社区合同232份，内容涉及山林租赁、厂房出租、资产处置等多个方面，涉及金额1500余万，抽查行政执法卷宗5本，全方位规范依法行政行为。

（三）扩点带面，创新法治宣传

在普法宣传制度化、常态化的基础上，着重对《中华人民共和国民法典》、安全生产相关知识的宣传，先后组织各社区开展“3月15日国际消费者权益日”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等主题宣传活动30余次，在中康惠民社区生活大集与辖区律所共同开展普法活动，引导群众养成自觉守法、遇事找法的意识，营造法治文化阵地持续拓展、法治街道创建活动全面推进、街道法治化治理水平不断提高的氛围。

（四）多措并举，强化法治保障

一是全面落实“八五”普法规划。组织“法治带头人”“法律明白人”培训工作，不断提高基层工作人员的法律素养和运用法律知识解决问题水平。大力开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《青岛市物业管理条例》等法律法规宣传学习，组织街道在职在编干部参加青岛干部网络学院学法考试，持续巩固“一村一法律顾问”制度，先后协调、指导个案咨询、研究百余次，强化司法行政力量对街道工作的保障力度。

二是加强法律服务工作。夯实法治力量，高质量推进法律顾问制度建设，采取政府购买法律服务方式，与11家律师事务所、法律服务所签订法律服务协议，为街道各部门、24个社区、33个经济合作社配备法律顾问，实现“街道—社区—经合社”三级法律顾问全覆盖，完善“一村（社区）一法律顾问”制度；建立法律事务审查备案制度，督促法律顾问做好相关复议、应诉、合法性审查等法律事务，每半年对其进行工作考核；积极发挥基层法律服务工作者、“法治带头人”“法律明白人”资源优势，以提升社区工作人员法治水平为契机，为辖区群众提供免费法律咨询服务，提升辖区群众法律意识和法治素养；加强复议、诉讼案件应诉工作，将案件调解贯穿到办案全过程中，努力提升行政（民事）诉讼、行政复议案件诉前化解效能，今年以来街道承办民事诉讼、行政复议、行政诉讼案件分别为8件、1件、2件，其中促进1件行政诉讼案件庭前撤诉。

三是持续创新优化法治化营商环境举措。创新推出“零号员工”服务模式，按照“无偿代办、全程服务”原则，把自己作为招商落地企业“不在名册，不拿薪酬”的首位员工，解决企业全生命周期内各类问题与需求，实现由“企业申请服务”变“政府主动帮办”，以“自家人”的身份、用“保姆式”的服务融入企业。定期组织开展面向企业的系统性合规服务，指导企业聘用高质量法律顾问，帮助化解在劳务、合同、金融等方面的矛盾纠纷和经营风险，落实企业问题“一站式”受理—转办—解决问题闭环运行模式，为企业解决各类问题一百余件。

（五）联勤联动，打造“和谐港湾”调解品牌

依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现“综合治理、公共法律服务、信访接待和矛盾纠纷多元化解”四中心合一，形成“多部门联动，一站式办结”工作格局；发挥“网格联查”作用，发挥网格员了解民情、收集民意、解决民忧作用，将网格员服务与人民调解员纠纷化解职能精准对接；多次召开调解员、网格员、业委会培训会议，打造损害赔偿类调解品牌。今年以来，街道化解各类矛盾纠纷530余件，其中重大疑难纠纷70余件，挽回（规避）经济损失1260多万元，群众投诉量降低23%，满意率提升25%，诉讼量降低31%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，薛家岛街道办事处在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但还存在一些短板不足：一是法治宣传形式不够丰富，普法工作覆盖面不够广，未能充分调动群众的积极性，宣传氛围不够浓厚，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成；二是以高质量的法治服务保障高质量发展的能力还需进一步加强；三是法治队伍建设短板仍需进一步补齐，法治资源有待进一步整合，街道工作人员中法律专业人才不足，机关干部在习近平法治思想、法律法规学习上还有进步空间；四是随着行政执法权的下放，我街行政执法的力量、质量有待进一步改善，行政执法业务能力需进一步提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）聚焦使命，统筹引领法治建设

坚持把法治政府建设摆在重要位置，将班子成员履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，用法治保障党的路线方针政策有效实施。落实党工委理论学习中心组集体学法，制定领导干部年度学法计划，今年共开展学法4次、法治专题讲座2次；坚持党对法治工作的全面领导，统筹部署依法治街工作，推动法治工作与经济社会各项事业同步推进；强化法治建设工作情况督导，听取法治建设工作情况专题汇报4次，推动党员干部学法用法制度常态化。

（二）率先垂范，深化法治思想理论学习

思想上高度重视，将学习贯彻习近平法治思想和党中央依法治国重大战略作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，对习近平总书记重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及《中华人民共和国民法典》等法律法规开展深入学习。发挥领导干部示范带头作用，定期主持党工委理论学习中心组集中学习；利用党员大会、主题党日活动等形式组织党员干部学法学习12次；用好“学习强国”“干部网络学院”等线上学习平台进行常态化学习，做到内化于心、外化于行，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）抓早抓小，提高干部法治教育水平

严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，加强对街道干部和工作人员的法治教育培训和法治能力考察测试。与街道党政领导干部、科室负责人开展谈话，时刻了解其思想动态；组织符合条件人员备考法治素养考试；组织全体机关干部参与网上学法考法，调度领导班子成员开展学法用法情况3次，督促按时完成学习与考试；组织街道行政执法、城管、应急、环保等部门执法人员参与行政执法证考试，充实执法队伍力量，提升行政执法业务水平。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓好理论学习，提升干部法治素养

坚持问题导向，积极调整完善学法计划，提高领导干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，通过精准发力、普法得力、执行有力，多角度、深层次汇聚法治合力，提升全体机关干部依法行政能力。加强各部门、各社区工作人员法律知识培训，通过法治讲座、学法考试等方式强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

（二）进一步做好“一站式”矛盾纠纷多元化解工作

搭建“线上线下”相融合的矛盾纠纷化解体系，健全完善排查预警、综合受理、分流交办、处置化解、协同联动、监督问效和工作保障等各项机制，对各社区上报的人民调解工作情况进行汇总，与信访、社会治理投诉数据对比分析后，查找工作薄弱区域，强化矛盾化解的统领作用。出台《矛盾纠纷多元化解经费管理办法（试行）》，努力调动调解员化解矛盾纠纷的积极性、主动性。坚持“以案带学”，开展跟班式系列轮训，通过“指导+实操”的方式，在指导下直接参与纠纷化解的全流程，提升调解员的调解能力。引入“金融+”化债和“商事调解”机制，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、解决在萌芽，破解“立案难”“执行难”等突出问题，真正实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”，努力争创“万事无忧”薛家岛基层治理“枫桥经验”。

（三）加强街道法律服务，强化基层法治保障

出台《关于进一步加强街道法律顾问工作的意见》和《薛家岛街道“法润企兴”法律服务工作方案》，按照“1+1+7”模式，为社区和各部门“放权赋能”，化解历史遗留问题，破解辖区市场经营主体“三涉”“三欠”（即：涉法、涉诉、涉访，欠薪、欠费、欠资）等难题，进一步优化法治化营商环境，夯实社会治理法治基础，推动辖区经济发展、提升基层治理效能。充分利用人大立法基层联络站平台，通过讲座、调研、座谈、会客厅等多种形式开展普法，深化社区法律顾问制度，解答群众法律咨询，不断增强居民的满足感和获得感；建立街道法律顾问例会制度，对社区法律事务中出现的苗头性问题、普遍性问题进行研判、通报，实现全域预警，规范基层民主管理和依法办事行为。

（四）强化行政执法监督工作，提升依法行政水平

践行执法为民理念，加强执法人员业务和法治同步培训，全面提升执法人员法治素养和执法水平，完善综合执法依法办案机制，以城市管理、安全生产、生态环境等事项为抓手，聚焦群众“急难愁盼”，消除执法“盲区”，确保执法有据、执法有序。依托街道司法所，配齐配强监督力量，制定《薛家岛街道关于加强行政执法合法性审查及监督工作的实施方案》，进一步明确行政执法合法性审查内容，规范协调监督内容，创新执法监督方式，加强机构队伍建设，提升信息化水平和执法监督效能。紧盯重点领域突出问题，坚持“法理情”相融，打好“宣劝罚”组合拳，强化全程参与、发现问题、监督整改，对发现的执法问题推行组织纪检“双介入”，一督到底确保问题整改到位，以强化监督力度为切口提升行政执法精准度。构建职责任务清晰、制度体系完备、机制运转高效、综合保障有力的行政执法监督格局。

（五）抓好形式创新，创新普法宣传形式

继续加大对法治政府建设的学习和贯彻执行力度，结合街道惠民演出、理论宣讲、戏剧小品进社区等丰富多样的形式，建设普法宣传录播中心，拍摄法治微电影、短视频等，建立普法推广矩阵，以更新颖、更广泛、更接地气的方式，广泛深入开展法律宣传，努力增强干部群众法治观念，促进街道上下形成学法、用法、守法的良好氛围，实现普法宣传全覆盖。