一、文件出台背景与依据

“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设持续巩固和纵深推进的重要五年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将生态文明建设摆在更加突出的位置。根据《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于全面推进美丽山东建设的实施意见》及“十五五”规划建议等有关规划、建议，立足新区发展实际编制本规划。

西海岸新区作为国家级新区，拥有山、海、岛、湾、河、田多元生态本底，临港化工、先进制造、港口物流产业集聚，兼具陆地与海洋双重生态治理任务，是青岛市落实美丽海湾、碳达峰、陆海统筹治理的核心板块。当前新区经济产业转型升级、城乡人居提质、海洋生态保护、气候风险防控多重任务叠加，亟需系统科学的中长期生态环保规划统筹引领各项工作。本规划坚持以人为本，先试先行，支撑美丽中国、美丽山东、美丽青岛和绿色高质量发展等重大战略实施，为新区现代化建设提供坚实生态环境保障。

二、出台目的

充分发挥山海生态优势，服务美丽中国、美丽山东、美丽青岛建设大局，提升生态品质和战略保障功能，将西海岸新区打造为“山海共融、绿色低碳”的陆海生态示范样板。到2030年，基本建成生态优美、绿色集约、安全韧性的现代化生态环境治理体系。

三、主要内容

《规划》分为总体要求、重点任务、保障措施3大部分。

第一部分为总体要求。主要阐述了《规划》编制的指导思想，并提出了《规划》的发展目标，为后续各项工作开展提供了根本遵循和方向指引。

第二部分为重点任务。主要包括八大重点任务。

（一）绿色低碳全域转型：稳妥推进碳达峰，实施园区循环化改造；挖掘海洋碳汇潜力，搭建蓝碳交易与碳普惠机制；构建清洁能源、绿色交通、低碳建筑三大体系。

（二）大气污染综合治理：协同管控 PM2.5与臭氧，分级管控涉气企业；全域管控工地、道路扬尘；整治恶臭、噪声扰民问题。

（三）流域水环境攻坚：推进美丽河湖与水源地保护，升级城乡污水处理、雨污分流设施；治理农业农村面源污染，动态清零农村黑臭水体。

（四）土壤固废风险管控：从严管控建设用地土壤风险；深化“无废城市”建设，健全危废全链条监管；统筹土壤、地下水协同防治。

（五）陆海统筹建设美丽海湾：压实湾长制，修复滨海湿地；强化入海河流总氮管控，常态化整治入海排污口；规范绿色海水养殖，提升海上环境应急能力。

（六）全域环境风险防控：常态化排查企业隐患，管控新污染物；防控外来入侵生物；完善海岸带防灾减灾、核与辐射安全监管体系。

（七）生态保护修复提质：构建“一带、两区、七廊道”生态格局，推进山体、流域、海岛系统修复；强化陆海生物多样性保护。

（八）现代化治理体系建设：压实党政、企业环保责任；建设空天地海一体化智慧监测执法网络；创新绿色金融、生态产品价值实现、生态损害赔偿机制；引导全民参与环境共治。

第三部分为保障措施。包括组织机制、资金支持、宣传推广、监测评估等方面措施。

根据有关规定，青岛市生态环境局西海岸新区分局于2025年11月3日至2025年12月3日就《青岛西海岸新区生态环境“十五五”规划》（征求意见稿）在青岛西海岸新区政务网向社会各界公开征求了意见。征求意见期间，共收到反馈意见建议0条。

特此公告，感谢社会各界对《青岛西海岸新区生态环境“十五五”规划》编制工作的关心和支持。

2025年12月5日，青岛市生态环境局西海岸新区分局组织召开了《青岛西海岸新区生态环境“十五五”规划》专家评审会，新区相关部门参加了会议。

专家组经质询与讨论，一致认为：《青岛西海岸新区生态环境“十五五”规划》编制思路清晰、目标明确、重点突出，符合国家、山东省和青岛市要求，契合新区实际，可为“十五五”期新区生态环境保护工作提供科学管理依据。原则同意通过评审。