青西新住建发〔2025〕368号

各大功能区、泊里镇建设主管部门，各建设、施工、监理企业，各有关单位：

为推动新区房屋建筑施工行业高质量发展，维护建筑市场秩序，保障农民工工资支付制度有效落实，确保房屋建筑领域施工质量和安全生产形势平稳向好。经研究，决定组织开展全区房屋建筑工程秋季综合大检查。现将有关事宜通知如下。

一、总体要求

严格贯彻落实各级有关部门关于建筑市场秩序及保障农民工工资支付制度、施工质量和安全生产工作部署，紧密结合当前季节特点和施工现场工作实际，以严字当头、严抓严管的决心态度，全面排查整治在建房屋建筑工程各类问题隐患，精准发现、严厉打击非法违法行为，全力维护新区房屋建筑施工领域稳定大局。

二、检查范围和时间

检查范围：对直管区所有在建房建工程实行全覆盖检查，对赋权功能区监管的项目进行随机抽查。

检查时间：2025年10月10日至10月31日。

三、重点检查内容

（一）建筑市场秩序和保障农民工工资支付制度落实方面

1.承发包行为方面。一是违法发包。建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。二是违法分包。承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。三是转包。承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。四是挂靠。没有资质的单位或个人借用其他施工单位资质承揽工程，有资质的施工企业相互借用资质承揽工程。

2.制度落实方面。一是工程款支付担保。建设单位未依法向总包单位提供工程款支付担保，或提供的支付担保不符合规定要求。二是人工费拨付。建设单位未按月足额向项目农民工工资专用账户拨付人工费或拨付金额不满足省平台规定值。三是实名制管理。施工现场工人实名制登记台账、劳动合同、考勤、工资发放情况，项目经理、监理总监等关键岗位人员到岗情况。四是省农民工工资支付监管平台。重点检查平台上线率、实名制考勤更新率、平台预警、管理人员实名制等情况。

（二）施工质量方面

1.参建主体质量行为。重点检查：组织图纸会审、设计交底情况；涉及建筑面积、层高以及主要结构、防水等级、建筑节能等有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况；项目总监、项目经理履责情况；严格按施工技术标准和审查合格的施工图设计文件进行施工情况；实施样板引路制度情况；施工组织设计、专项施工方案编制、审查情况（详见附件1）。

2.工程实体质量。重点检查：《青岛市住宅工程施工质量易发问题防控技术导则》执行情况；钢筋的牌号、规格、数量、锚固长度、钢筋保护层厚度情况；试块留置、养护环境、墙板梁柱核心区混凝土强度、混凝土裂缝、露筋、夹渣情况；装配式预制构件外观质量、尺寸偏差、与主体结构的连接情况；砌体工程的砂浆试块留置、构造柱和圈梁等抗震构造措施情况；钢结构加工、安装、施工过程控制、观感情况；装饰、安装施工情况（详见附件2）。

3.质量管理资料。重点检查：建筑材料进场检验资料、施工试验检测资料、施工记录、质量验收记录等情况（详见附件2）。

4.人防工程质量。重点检查：人防工程主体施工、防护（化）设备安装、风水电设备安装等施工质量情况；人防工程质量控制资料情况（详见附件3）。

（三）安全生产方面

1.安全保障体系。重点检查：施工企业资质和安全生产许可证合规情况；项目关键岗位人员配备数量、能力资格及到岗履职情况；应急预案编制、人员配备、物资储备、应急演练情况；安全文明施工费拨付、使用、安全生产资金保障制度建立及实施情况；安责险办理情况；项目年度安全教育培训计划制定及实施情况。

2.危大工程管控。重点检查：《危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》执行情况，危大工程专项施工方案编制、审核、论证、实施情况，重点关注超危大工程专家论证程序合规情况；起重吊装作业管控及起重机械设备检测、安拆和保养情况，各种安全装置、限位装置可靠运行情况，是否存在违章作业情况等；脚手架及模板支撑体系按方案要求搭设情况，整体提升式脚手架安装、使用、拆除安全管理情况，附墙支座及各种安全装置、限位装置设置情况；特种作业人员持证上岗情况。

3.高处作业及临时用电安全管理。重点检查：现场预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定落实情况；电梯井、临边与洞口、钢结构施工等安全防护情况；高处作业平台、卸料平台安全技术措施落实情况；高处作业安全带系挂点设置情况；高处作业人员体检情况；高处作业吊篮管理情况，吊篮安全锁、限位装置可靠运行情况。现场临时用电专项方案编制及落实情况；配电箱、配电线路、开关箱、用电设备管理情况及安全状况；外电线路及电气设备防护情况，特殊场所按规定使用安全电压照明情况。

4.施工现场防火及有限空间作业安全管理。重点检查：施工现场消防安全管理制度和防火技术方案编制落实情况；施工现场防火设施设置及配备情况；临时用房布置情况；施工现场动火作业执行动火作业审批及监护管理制度落实情况；易燃易爆有毒物品安全管理及人员持证上岗情况，电焊机“加芯赋码”情况；有限空间作业风险辨识、安全警示标志设置、专项方案编制实施情况，落实“先通风、再检测、后作业、有监护”要求情况。

5.从业人员教育培训。检查项目安全生产教育培训情况，包括但不限于项目安全教育培训计划、“安全教育平台”使用、新上岗人员“三级”教育、安全技术交底、事故案例警示教育、班前晨会等情况；现场随机抽查项目经理、专职安全员、班组长、一线作业人员等应知应会安全知识；抽查工人教育培训档案资料；检查项目生产安全事故应急预案的制定及人员演练情况。

6.文明施工管理方面。重点检查：现场扬尘防治“六项措施”落实情况；《青岛市建设工程扬尘防治检查评分规则》落实情况；非道路移动机械管控情况；建筑垃圾减量化工作开展情况；现场围挡、建筑物外立面、临建设施设置和管理情况；生活宿舍区管理情况；视频监控、扬尘监测仪、“住建云平台”等信息化系统的使用情况。

（四）工程检测和预拌混凝土管理方面

1.建设单位应当委托具有相应资质的检测机构开展建设工程质量检测业务，并及时签订检测合同进行网上备案。

2.建设单位应在施工前组织施工单位编制见证取样送检计划，明确检测内容、检测批次、检测数量等，建设单位或监理单位应对见证取样送检计划进行审查并监督实施。取样、见证人员应具备相应知识和能力，由所在项目负责人书面授权后，方可开展工作。

3.施工单位应当与具有相应资质并纳入青岛市预拌混凝土行业监管信息系统的企业签订供货合同。

4.施工单位是否运用电子运输单对预拌混凝土进行溯源。

四、工作要求

（一）提高思想认识，迅速动员行动。各企业、项目要高度重视此次检查活动，把大检查作为提高项目安全管理水平的重要抓手，迅速行动起来，提前组织人员开展自查自纠，抓重点、补短板、强弱项，及时发现并消除现场各类问题隐患。同时，要根据季节和天气特点，提前部署秋冬季施工相关工作。

（二）压紧压实责任，做好协同配合。各大功能区、泊里镇建设主管部门要压紧压实属地责任和监管职责，结合工作安排，同步开展大检查活动，要切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿，强化严查细纠、严惩重罚，全区一盘棋，以零容忍的态度惩治违法违规行为，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。大检查期间，区住建局将对各大功能区、泊里镇房屋建筑工程管理情况进行督导检查，并抽查相关项目。

（三）严格过程执法，确保检查实效。检查过程中，各检查组要公平公正，坚持“凡检查必执法，凡违法必处罚，凡处罚必从严”，确保不走过场，务必严查问题、严厉处罚。

（四）加强工作调度，做好信息报送。检查结束后，各检查小组，各大功能区、泊里镇建设主管部门要认真总结，做好数据报送及后期督促整改工作，并于11月15日前将检查情况通过金宏报至“西海岸新区建筑工程管理服务中心”。

青岛西海岸新区住房和城乡建设局

2025年9月30日

附件1：质量行为要求检查表;附件2：工程实体质量控制检查表；附件3：人防工程质量控制资料检查记录表.docx