解读人：沈久波 （青岛西海岸新区应急管理局党委书记、局长）

一、文件出台背景

2018年12月，借鉴深圳市先进做法，我区出台了《青岛西海岸新区生产经营单位安全生产主体责任规定》，对我区生产经营单位主体责任落实起到了积极促进作用。近年来，《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《青岛市安全生产条例》等法律法规相继修订，部分省外地级市也先后出台相关规定。根据工作安排，我局决定对《青岛西海岸新区生产经营单位安全生产主体责任规定》进行修订。

二、工作要求、目标、任务

进一步压实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展。

三、文件依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《山东省安全生产事故隐患排查治理办法》《青岛市安全生产条例》，同时借鉴了《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》《宁波市生产经营单位安全生产主体责任规定》部分先进经验，结合新区实际，制定本规定。

四、文件重点内容

《规定》共47条，主要涵盖了主要负责人及安全管理人员职责、安全管理机构（人员）配备、安全生产规章制度、安全生产教育培训、安全生产隐患排查治理、安全生产检查事项、安全生产资金投入、现场管理及应急救援等方面内容。较前相比，有以下亮点：

（一）对《规定》进行了精简提炼，压缩篇幅。宁波、杭州等地级市出台的《规定》一般在40条左右，我局对《规定》进行了精简提炼，篇幅由原来的67条，精简到47条。

（二）根据法律法规的修订进行了相关内容的更新。近年来，《安全生产法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任制规定》《青岛市安全生产条例》等法律法规相继修订，根据修订情况，对重要内容进行了增加和修改。

（三）立足区情查遗补漏，积极借鉴省外经验做法，提升《规定》亮点。本次修订工作立足我省框架，同时积极借鉴宁波市、杭州市等省外先进城市经验，对工业园区、产业园区和商业综合体的管理服务单位，影视拍摄场所的生产经营单位、管理服务单位，对公众开放的地下空间的管理服务单位、公众聚集场所的经营管理单位，经营漂流、滑翔伞、蹦极、滑雪、滑草等可能危及消费者安全项目的单位的主体责任进行了规定。