专家简介：张莉，山东光浩律师事务所主任，现任黄岛区人大代表、西海岸新区工商联（总商会）副会长、区工商联女企业家商会会长、青岛市第十二次党代会党代表，曾获“山东省优秀律师”“山东省优秀共产党员”“青岛十佳女律师”，连续多年获得“青岛市优秀律师”荣誉，被山东省司法厅评为“争创人民满意律师先进个人”“全省法律援助个人”，被青岛西海岸新区工委、西海岸新区管委授予“青岛西海岸新区拔尖人才”，并荣获奋斗“十三五”最美新区人提名奖。

观点呈现：

（一）政策出台的必要性

集中审批作为推进相对集中行政许可权改革的重要形式，近年来在全国范围内得到了广泛推广和实践。这一改革不仅优化了营商环境，还提高了政府服务效率，成为各地区政府推动治理体系和治理能力现代化的重要手段。

随着改革的不断深入，一些新情况、新需求逐渐显现，为进一步简化审批流程，提高审批效率，确保审批后的监管到位，防止“一放了之”成为新的监管空白，青岛西海岸新区于2024年出台了新的《青岛西海岸新区相对集中行政许可和事中事后监督管理办法》，以进一步规范和完善集中审批及事中事后监管工作。

（二）政策出台的效益

全面优化行政审批服务局职责及行政主管部门监管责任、信息共享和协同机制、责任监督和追责问责等方面规定。

首先，细化行政审批服务局及行政主管部门职责，聚焦重点环节，明晰职责、厘清边界。区行政审批服务局除继续承担商事经贸、投资建设、社会事务、涉农事务、卫教文体等方面的行政许可事项的审批工作外，在推进审批制度改革、优化审批流程、加强审批标准化建设等方面的也应承担职责。行业主管部门对审批行为和从事行政许可事项的活动进行监督，行政审批服务局可请行业主管部门进行协助，有效提升审批与监管质效，激发市场主体活力。

其次，完善信息共享和协同机制。明确了依托信息平台系统实现行政许可信息互联互通的要求，并建立了审批信息实时查看机制。强调行政主管部门与区行政审批服务局之间的信息共享和协同配合，包括通过信息平台系统实时查看审批信息、推送监管信息、与许可有关的行业发展规划和政策信息等，有助于打破信息壁垒，提高行政效率，保障审批和监管工作的顺利开展。

最后，加强责任监督和追责问责。明确区行政审批服务局和行政主管部门在审批和监管工作中的法律责任，规定相应的追责问责机制。同时，强调公民、法人和其他组织对相对集中行政许可工作和事中事后监督管理工作进行监督的权利，以及举报违法违规行为、提出意见和建议的渠道和方式，以保障审批和监管工作的合法性和合规性，维护市场主体的合法权益。

上述变化体现了对集中审批和事中事后监管工作的深入思考和积极探索，适应了新技术发展的趋势，推动了政府管理从事前审批向事中事后监管的转变，有助于进一步提高审批效率、强化监管力度、优化营商环境，为青岛西海岸新区的经济社会发展提供更加高效、便捷、公平的政务服务。