解读人：区行政审批服务局局长  胡英　　

　　一、起草背景及依据

　　为进一步推进政府职能转变，持续深化放管服改革，进一步优化行政审批程序，精简和优化审批环节和流程，提高行政审批效能，强化事中事后监管。依据山东省政府印发的《关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见》（鲁政发〔2018〕2号）、山东省委、省政府办公厅印发的《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》（鲁厅字〔2018〕31号）、新区工委、管委办公室印发的《青岛西海岸新区深化“一次办好”改革营造一流营商环境实施方案》（青西新办字〔2018〕67号）和《青岛西海岸新区关于提高项目建设行政审批效能的十七条意见》（青西新办发〔2019〕8号）文件精神，借鉴上海、大连等地区经验，结合新区实际，制定了《青岛西海岸新区行政审批告知承诺管理办法》（以下简称《办法》），并征求了相关部门单位的意见。

　　二、主要内容

　　《办法》共十九条。围绕“减少审批环节、提高审批效能、服务企业发展”的总体思路，探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺审批新模式，推动行政审批向“宽准入、严监管、强服务”转变。

　　（一）简化审批流程。对能够通过事中事后监管纠正且不会产生严重后果的行政审批事项，可以采取告知承诺方式实施行政审批，可以将现场核查环节、部分申请材料纳入批后监管范畴，切实提高审批效率，提升服务效能。

　　（二）明确办理形式。根据承诺材料内容和性质，可区分为两种办理形式：一种是做出承诺之后，申请人需要在承诺限期内提交相关材料；另一种是对于承诺内容，由监管部门在监管过程中核实其经营条件，申请人无需再提交承诺材料。以上办理形式的采用，将在极大程度上提速审批，方便企业、群众办事。

　　（三）加强事后监管。通过将审批前的部分环节和材料向事后监管的转移，实现审批核查与事后监管的有机衔接，切实解决审批、监管“两层皮”的问题。通过对企业承诺内容的重点比对核验，着力强化事后监管力度，实现对企业承诺的监管全覆盖。

　　（四）完善诚信建设。强化企业诚信监督机制，对以虚构、造假等欺骗手段取得审批的企业，加大监管和处罚力度，依法撤销其行政审批，并列入信用“黑名单”，全面推动信用社会的建设。

　　关于印发青岛西海岸新区行政审批告知承诺管理办法的通知