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政策解读:《青岛西海岸新区促进托幼一体化工作的指导意见》
发布日期:2024-10-25
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  • 制发机关 区教育和体育局
  • 成文日期 2024-10-25
  • 被解读文件字号 青西新管办字〔2024〕39号
  • 文章标题 政策解读:《青岛西海岸新区促进托幼一体化工作的指导意见》
  • 解读人:区委教育工委常务副书记 区教育和体育局党组书记、局长 于瑞泳

    近日,《青岛西海岸新区促进托幼一体化工作的指导意见》正式印发,现解读如下:

    一、起草背景

    面对新形势下人民群众对优质普惠托育服务需求的提升,对0-3岁托育、3-6岁学前教育衔接融合的需要,借鉴先进地市经验结合新区实际情况,新区先行先试,主动担当,鼓励幼儿园开办托班或托班试点,优化提升托育服务标准,积极探索托幼一体化服务体系,征求相关部门意见建议,起草了《青岛西海岸新区促进托幼一体化工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在满足居民对幼有所育、幼有善育的美好期待,推动普惠育幼服务体系建设。

    二、政策依据

    《指导意见》的制定依据包括《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等国家政策文件精神,确保与上级政策保持一致,同时结合新区实际,突出地方特色。

    三、出台目的

    《指导意见》的出台旨在发挥部门合力,共同参与,综合统筹拓展托育资源,逐步建成覆盖城乡,贯通区、街(镇)、社区、单位多层面的托育服务网络,形成较为完善的“托幼一体化”普惠育幼服务体系,打造新区样板。

    四、总体要求和发展目标

    《指导意见》的总体要求是积极响应国家政策,坚持以人民为中心,以“政府主导、多方参与、安全普惠、属地管理、方便可及”为原则,多措并举统筹资源、强化供给、提升服务,满足人民群众多层次、多样化养育照护需求。力求到2030年,新区“千人3岁以下婴幼儿托位数”提升到5.5个,逐步增加普惠性托位供给(含托幼一体幼儿园)。同时,持续推高镇街开展“宝贝家”托育服务的占比。

    五、重要措施

    《指导意见》从资源配置、队伍建设、服务水平、科学指导四大方面共提出了12条具体措施。

    (一)整合拓展托育资源,为托幼一体化的实现提供硬件支撑。

    一是保障新建幼儿园规划配备托育资源,做好托幼一体化园的硬件支持。二是支持有条件、有需求的现有幼儿园进行功能性改造,补充提供托育服务,提倡园所根据各自的实际情况创新办托方式。三是鼓励镇街、国有企业、各类社会力量共同参与到“宝贝家”托育服务品牌的打造中,发挥各自优势充分挖潜,结合居民需求与实际开展多层次的托育服务,满足不同人群对托育服务的需要。

    (二)职前准入与职后培养两手抓,打造专业的专、兼职从业人员队伍。

    专职从业人员方面,加强人员准入管理与系统培训培养。明确人员准入标准,建立健全考核评价和评估监测,建立从业人员“黑名单”,做好动态管理。重视思想引领,抓好道德教育,落实从业人员岗前、在职及转岗培训,做好系统培训培养,保障从业人员能够规范、专业地开展托幼一体化服务并持续学习提升服务能力与水平。

    兼职从业人员方面,探索建立科学育儿指导队伍。通过社区学校、组织志愿者、返聘有经验退休人员、挖掘现有师资力量等多种方式,探索建立一支开放、多元的早教指导师资队伍,鼓励社会力量积极挖掘资源,线上、线下多途径为带养人提供科学指导,全民共享的同时也鼓励全民参与。

    (三)发挥部门专长与优势,合力推进托幼服务机构服务水平再提升。

    一是加强科学养育。部门保障婴幼儿基本公共卫生服务,做好相应年龄段婴幼儿身心发展和疾病预防的指导和检查,加强对托幼机构的工作指导。二是提升照护水平。教育、卫生、工会、妇联等相关部门发挥各自优势,共同做好3岁以下婴幼儿家庭的科学育儿指导与宣讲,科学做好托幼衔接。三是构建课程体系。填补本地系统、科学婴幼儿指导课程“空白”,根据现有政策文件,结合先进地区经验,研究开发2-3岁婴幼儿指导课程和方案并在实践中持续完善,争取推出特色典型。

    (四)通过研究指导中心的成立凝聚力量,支持部门合作推进服务网络建立健全。

    一是探索设立托幼一体化研究指导中心,充分发挥示范引领、带动辐射作用,为托幼服务机构提质、一体化工作推进提供支持。二是部门协同推动建立覆盖各镇街的服务网络,明确工作职责,确保科学育儿指导的落地、落细。三是适时开展数字化托育试点,探索运用信息技术手段扩大科学育儿指导受益面,按需服务,精准指导,此外,通过数字化手段逐步提升服务的便捷性。

    六、组织实施

    《指导意见》强调加强各部门对托幼一体化工作的组织领导,持续建立并健全相关体制机制,逐步优化运行保障。明确各部门职责,在实施过程中探索实施部门综合监管,通过部门协同参与,发挥合力推进普惠育幼服务体系建设的同时,也持续加强宣传推广,确保意见的顺利实施,打造新区“托幼一体化”新名片。

    以上解读旨在为《青岛西海岸新区促进托幼一体化工作的指导意见》提供一个清晰的框架和方向,以期推动新区托幼一体化事业的发展。


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