解读《青岛西海岸新区汽车加氢站运营管理暂行办法》

解读人：西海岸新区城市管理局局长　李守晟

一、起草背景

近年来，为贯彻落实国家能源发展战略，根据省、市、区氢能产业发展规划，新区加快推进汽车加氢站建设，促进了新能源汽车普及和氢能产业健康快速发展。目前在省、市层面上尚无加氢站运营管理方面条文规范。秉持先行先试的新区精神，为进一步规范和加强我区汽车加氢站运营管理，根据新区管委召开的青岛市氢能产业园建设专题会议要求，区城管局在调研的基础上，起草了《青岛西海岸新区汽车加氢站运营管理暂行办法》。

二、起草过程

（一）坚持以下原则：一是有利于促进加氢站行业可持续发展。二是充分考虑兼顾我区加氢站行业发展现状及需求。三是有利于我区加氢站行业规范、平稳、有序运行。四是充分参考其他区市先进做法。五是有利于保持社会稳定。

（二）严格履行法定程序：一是开展调查。听取了多个加氢站经营企业及相关领域内专家意见，为决策提供依据。二是参考其他地市有关加氢站运营管理方面的先进做法。三是征求社会意见。5月13日召开了座谈会，包括加氢站行业企业代表、区政府部门代表等20余人参加。同时，通过青岛西海岸新区政务网面向社会征求了意见建议。座谈会和网络征求意见均无异议。四是经区城管局党组会讨论，并报区政府常务会议研究同意，集体决策。

三、主要措施

（一）政策适用于青岛西海岸新区辖区内符合《青岛市加氢站布局专项规划（2021－2035年）》中具有规划布点，且按照《关于做好青岛市加氢站规划建设工作的通知》要求建设完成并验收通过的汽车加氢站，不包含油气氢电合建站及制氢加氢一体站。

（二）政策明确了政府各部门在加氢站运营管理中的职责，从根本上确保了加氢站运营管理全过程有监管，保障了人民群众的生命财产安全。　

（三）政策明确了加氢站经营具备的条件，参照现有的汽车加气站、加油站管理模式，对加氢站运营提出了较高的标准，在无上位法的前提下，确保监管有效，切实维护人民群众切身利益。

（四）政策明确了加氢站安全管理、隐患排查制度，参照相关规范性文件，明确加氢站应急预案实行应急管理及行业主管部门双备案制度，并要求加氢站建立风险管控和隐患治理制度，规范生产经营过程，以消除潜在安全隐患，确保行业生产安全。

四、其他需要说明的问题

秉持着先行先试的新区精神，在加氢站运营管理暂无上位法支撑的情况下，出台本暂行办法，自2024年12月20日起，有效期一年。若有效期内出台国家、省市级加氢站运营管理工作相关政策，则按照上级文件执行，本办法自然废止。

鉴于目前尚未确定行业主管，各部门职责暂时按照该办法确定。待上位出台相关政策后，各部门职责根据政策内容变更。