关于《青岛西海岸新区2025年金融支持实体经济高质量发展工作方案》政策解读

解读人：区金融办常务副主任薛永吉

一、起草《青岛西海岸新区2025年金融支持实体经济高质量发展工作方案》的主要背景和目的是什么？

金融是实体经济的血脉，是推动高质量发展的核心引擎。今年5月，党中央、国务院决策部署，出台一揽子金融政策支持稳市场稳预期。青岛市也出台系列措施，推动金融服务实体经济高质量发展。为切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，抓好一揽子货币金融政策措施的落实和传导，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，进一步推动西海岸新区金融与实体经济共生发展，区金融办牵头起草形成了《青岛西海岸新区2025年金融支持实体经济高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、起草《工作方案》的意义是什么？

推进金融支持实体经济高质量发展，是贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神的重要举措，也是推动地方经济高质量发展的关键抓手，为推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供了强有力的制度保障。其重要意义主要体现在以下三个方面：

一是有利于锻造特色产业新优势。围绕新区“5＋5＋7”重点产业布局，精准强化支持科技创新、海洋经济、民营小微、稳定外贸等特色领域。通过满足有效融资需求，直接助推新区经济结构优化、产业转型升级与新旧动能转换，巩固和扩大产业竞争优势，激活新区高质量发展的核心动能。

二是有利于推动金融业高质量发展。通过强化货币政策在新区的高效传导与落地，用足用好各项金融政策、金融工具，加快科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”在新区形成实践范例，全面提升新区金融业的规模、质量与辐射力。

三是有利于营造金融优质发展生态。通过深化“金融＋产业”“金融＋园区”“金融＋项目”等政金企协同机制，加强与各类金融资源合作，激发多元资本活力。同时，强化各类风险防控，为新区建设成为投资安全、服务高效的产融结合示范区域提供坚实保障。

三、《工作方案》的主要内容是什么？

《工作方案》主要通过开展“提效、提质、提能、提优”四大金融赋能提升行动，抓实抓细15项具体工作举措，推动金融赋能新区经济高质量发展。

在金融政策提效方面，用足用好国家一揽子金融政策、金融工具，推动区属国企、上市公司发行科技创新债券，开展并购重组，不断提升产业竞争力。引导辖内金融机构充分发挥降准降息政策效应，加大对科技创新、绿色转型等重点领域和重大项目的金融支持力度。积极争取各类金融创新政策，依托青岛市AIC股权投资试点城市、新区国家首批气候投融资试点等契机，加快推动一批金融创新业务落地。

在金融服务提质方面，聚焦青岛市“10＋1”　创新型产业体系、西海岸新区“5＋5＋7”重点产业、“4＋1”新兴产业园区等，深入推进“金融＋产业”“金融＋园区”“金融＋项目”“金融＋服务”等系列行动举措，打造“金润万企　融惠百姓”服务品牌，年开展金企对接活动不少于150场次，全面提升金融服务实体经济支撑能力。

在资本市场提能方面，聚焦推动新质生产力发展，大力集聚创投风投机构，高标准建设资本集聚高地。加力推动企业上市，挖掘一批上市后备企业纳入储备库并动态管理。常态化举办项目征集、清单发布、项目对接、项目路演等活动，推动项目和资金精准对接。同时，举办2025境内外资本赋能实体经济高质量发展大会等高规格活动，畅通青港澳融资渠道。

在金融生态提优方面，坚守金融风险底线，紧扣地方金融改革要求，规范有序发展地方金融组织。保持对非法集资活动的高压态势，创新非法金融行政处置，探索在全省率先开展非法集资案件行刑反向衔接路径。有序推动中小金融机构改革、上市风险、不良贷款等重点领域风险化解，全力打造地方金融生态示范区。

四、主要政策依据

《青岛市金融支持实体经济高质量发展行动方案》（青金委字〔2025〕1号）

五、与上级政策异同

《工作方案》坚持贯彻落实上级政策，与上级政策不跑样、不偏题，同时因地制宜，主动融入新区特色，紧密围绕新区“5＋5＋7”重点产业和“4＋1”新兴产业园区，结合新区金融业发展现状等进行了细化，设定具体的量化目标，体现了较强的可操作性和区域性。与上级政策在战略定位、实施路径与工作重心上形成了“宏观统筹”与“区域深耕”的互补关系。