各大功能区管委

各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委，管委各部门，区直各单位，驻区各单位：

《青岛西海岸新区2025年金融支持实体经济高质量发展工作方案》已经管委区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛西海岸新区管委办公室

2025年5月21日

青岛西海岸新区2025年金融支持实体经济高质量发展工作方案

为充分发挥金融资源配置对实体经济发展的引导和助推作用，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融要素保障，着力营造优质金融生态环境，推动金融与实体经济良性互动、共生发展，现制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，践行金融服务实体经济宗旨使命，聚焦青岛市“10＋1”创新型产业体系、西海岸新区“5＋5＋7”重点产业、“4＋1”新兴产业园区等，强化金融要素保障，推动“产业＋金融”融合发展，实现实体经济重点领域、重点项目建设金融服务全覆盖，为品质西海岸建设提供更高质量更有效率的金融支持。

二、工作目标

通过深入开展“提效、提质、提能、提优”四大金融赋能提升行动，实现金融支持实体经济各项工作机制进一步健全，金融资源流向新区实体经济路径进一步畅通，金融业对新区实体经济高质量发展的支持力度进一步加大，争取全年新增贷款投放3000亿元以上，全年存贷款规模突破9000亿元，力争全区金融业增加值增长达到3.5％。

三、主要任务

（一）抢抓一揽子金融政策机遇，开展金融政策“提效行动”

1．充分利用好各类金融工具。加强与驻青金融监管部门、各银行机构总分行沟通协调，推动银行机构积极运用降准等政策释放流动性资金，加大对实体经济重点领域和重大项目的信贷投放。充分利用好碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具。深化与政策性银行、国有银行等各类银行合作，争取一揽子金融扶持政策落地投放，力争年投放量达到1500亿元。发挥股份制商业银行联盟作用，力争到年末对新区的投放规模达到2200亿元。

责任单位：区金融办、区发改局、区工信局，黄岛金融监管支局

2．用好小微企业融资协调机制。推动小微企业融资协调机制落地见效，扎实开展“千企万户大走访”等专项活动，深入摸排对接小微企业融资需求，推动金融机构“应贷尽贷”“能贷快贷”，增强小微企业和薄弱环节的信贷支持力度。积极落实无还本续贷政策，引导银行机构通过合理设置贷款期限、丰富还款结息方式等，优化贷款服务模式、完善续贷产品功能，推动无还本续贷业务持续增长。

责任单位：区发改局、黄岛金融监管支局、区金融办按职责分工办理

3．积极争取金融创新政策落地落实。强化市区联动，积极争取上级部门支持，推动黄岛金融监管支局升格和辖内银行机构升格。发挥青岛自贸片区制度创新优势，争取合格境外有限合伙人境内投资等试点，推动跨境投融资便利化、跨国公司本外币一体化资金池等试点政策落地见效，推动“离岸达”纳入国家跨境金融综合服务平台。发挥国家首批气候投融资试点、山东省绿色低碳高质量发展先行区综合性区域试点等优势，总结梳理一批绿色低碳发展经验和典型项目，专班推动研究新区ESG金融试点推进路径，争取落地ESG金融领域业务场景。

责任单位：区金融办、黄岛金融监管支局、区发改局、区生态环境分局，青岛自贸片区、唐岛湾金融科创区

（二）聚焦产融深度融合，开展金融服务“提质行动”

4．创新“金融＋产业”特色化服务。围绕服务国家战略实施，深化“金融＋”服务，采取“一产业一模式”，彰显产融结合特色。聚焦经略海洋，推动设立海洋专营机构、探索发展海洋保险中心，组建涉海业务专业金融顾问，制定海洋专项融资方案，构建专营化涉海融资服务。聚焦绿色低碳，支持金融机构扩大对气候投融资项目、绿色低碳项目、符合政策要求的“两高”企业、产业园区循环化、绿色化改造等提供专项支持，量身定制绿色金融产品和解决方案，鼓励企业在申请绿色贷款时主动提交ESG报告。聚焦科技金融发展，以科技型中小微企业风险补偿资金为引导，抓好先进制造、科技创新等新质生产力领域金融服务，提升信贷投放支持力度，引导银行机构累计投放量超过20亿元，全区科技企业贷款余额增幅在50％以上。

责任单位：区海洋发展局、区生态环境分局、区发改局、区工信局、区金融办、黄岛金融监管支局按职责分工办理

5．打造“金融＋园区”专属服务模式。聚焦集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能、影视等新兴产业园区建设，创新“主办行”服务模式，优化“金融管家”服务团队，推广设立金融服务小站，组织开展政策进园区系列活动，打造“一园一品”特色信贷产品，全方位赋能新兴产业园区建设。探索开展“整园授信”服务模式，进一步扩大主动授信、随借随还贷款覆盖面，实现“线上测额、贷比三家”的便捷化、精准化融资服务，切实解决园区建设发展各类融资需求。

责任单位：青岛自贸片区（中德生态园）、青岛经济技术开发区、董家口经济区、泊里镇、区影视产业发展中心、区金融办按职责分工办理

6．打造“金融＋项目”综合服务方案。聚焦金融赋能重点项目建设，建立多领域项目库，分类设立绿色发展、海洋经济、科技创新、先进制造、民营小微等五类项目库，定期开展融资对接。建立清单化对接机制，引导承建企业充分与金融机构对接，支持新区金融机构主动靠前服务，保障重点项目建设。鼓励银行机构做好重大项目系统性融资规划，积极提供规划咨询等相关服务，通过简化贷款程序、增加信用贷款规模等方式，为项目建设发展提供有力金融支撑。建立健全金融支持基础设施和重大项目推进协调服务机制，按季分享政策信息，定期通报项目融资进展情况，协商解决项目推进问题。

责任单位：区发改局、区工信局、区海洋发展局、区工商联、区金融办、黄岛金融监管支局按职责分工办理

7．培育“金融＋服务”新区品牌。汇聚银行、保险、证券等金融机构资源，推动各大功能区、镇街、行业主管部门与金融机构对接，畅通多元化融资服务渠道，聚力打造综合化、一站式服务体系。建立金融顾问制度，全面对接各功能区、镇街，为重点企业提供融资需求、信贷产品、金融政策等服务。健全“及时响应企业融资需求，及时与企业进行对接，及时跟进服务进展”三个机制，提升金融服务质效。深化“线上＋线下”常态化政银企对接，年内组织金企对接活动不低于150场次，新增贷款投放3000亿元以上，有力提升金融业各项指标。

责任单位：区金融办、区发改局、区工信局、区工商联、黄岛金融监管支局，各大功能区、各镇街

（三）拓宽多层次融资渠道，开展资本市场“提能行动”

8．强化资本市场枢纽功能。充分用好沪深交易所、北交所、全国股转系统在青服务基地资源，聚焦高新技术企业和专精特新企业，精准挖掘一批上市种子企业纳入储备库并动态管理。加强上市梯度培育，交易所待审及辅导企业、孵化层企业、储备层企业分别动态保持5家、16家、100家，形成“储备一批、孵化一批、辅导一批、上市一批”的良性梯队格局。用好境内境外两个市场，联合优势资本探索设立SPAC中心，发挥新区上市工作专班、拟上市“白名单”、上市促进中心等机制作用，重点推动相关企业上市。

责任单位：区金融办、区发改局、区工信局、区工商联、区国资发展中心，各大功能区

9．打造多元资本路演平台。发挥资本客厅平台、金融服务平台等平台作用，统筹政府部门、国有企业、科研机构、驻区高校、企业等各方资源，打造常态化资本路演平台，推动创投风投机构投资新区重点产业。围绕新区“5＋5＋7”重点产业领域，聚焦青岛市“10＋1”创新型产业体系等，提前规划、主动挖掘一批带动性强、覆盖面广的重点产业项目，做好项目征集、清单发布、项目对接、项目路演等活动，促进各方交流合作，助力创新成果落地转化、企业发展壮大。

责任单位：区发改局、区商务局、区工信局、区招才中心、区交通运输局、区文旅局、区影视产业发展中心、区会展业发展促进中心、区金融办按职责分工办理

10．培育壮大耐心资本。充分发挥市场资源配置作用和新区国有资金引导放大作用，积极培育发展天使基金、高校成果转化基金、创业投资类基金等多业态基金。加快集聚创投风投机构，采用“基金＋项目”模式，重点针对头部创投风投机构开展专项招商，着力培育引进一批优质基金落户新区。发挥上海技术交易所（青岛）科创服务中心磁吸效应，推动成果在本地应用转化落地，打造唐岛湾科技成果转化基地。积极谋划设立全国首个海洋技术交易专版，搭建评估、交易、投融资一体化科技金融综合服务平台，力争实现技术成果交易额2亿元。

责任单位：区金融办、唐岛湾金融科创区、区财政局、区国资发展中心、区工信局、区招才中心、区海洋发展局

11．拓宽多层次直接融资。发挥“一带一路”（青岛）金融服务中心平台作用，深化青港澳跨境金融合作，推动更多符合条件的企业开展境外挂牌融资。推动与金融资产投资公司对接合作，加快发展股权投资基金。加强与金融资产管理公司对接，强化在存量资产盘活、国企改革转型等方面合作支持。吸引保险资金通过债券、股权、基金、信托、基础设施投资计划等方式，为实体经济提供稳定资金来源。力争年内股债直接融资达700亿元。

责任单位：唐岛湾金融科创区、区金融办、区国资发展中心

（四）强化多领域风险防控，开展金融生态“提优行动”

12．强化金融机构风险防范。推动银行机构不良贷款化解处置，支持银行机构采取打包处置、债务重组、内部核销等措施，加大不良贷款化解力度，争取全区不良贷款率保持在合理较低水平。强化风险监测，定期更新风险台账，“一企一策”制定处置方案。发挥府院联动优势，加快案件审理、执行，提升不良资产处置效率。稳步推进中小金融机构改革化险工作，推动区内1家村镇银行完成改制。积极落实地方金融组织“提质减量”要求，加强准入源头管理、畅通退出渠道，推动地方金融组织稳健发展。

责任单位：区金融办、黄岛金融监管支局

13．强化重点领域风险化解。做好国企债务风险防范化解，加快盘活企业存量资产，推进国有企业重构重塑，探索促进盘活存量和改扩建有机结合，充分发挥市场化机制作用，积极推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化（ABS）等盘活模式，提高资产效率。支持企业通过开展转型、重组、重整等化解流动性风险，落实属地、行业部门、金融监管部门责任，强化对企业流动性风险预警、化解、处置。持续防范化解房地产风险，推进房地产融资协调机制扩围增效。

责任单位：区金融办、区国资发展中心、区住建局、区发改局，黄岛金融监管支局

14．强化非法集资风险化解。强化监测预警，持续开展隐患筛查，发挥金智谷等平台作用，提前介入处置风险，逐步推动隐患销号清零。探索开创行政执法先例，建立完善执法流程、工作机制，提升防范治理效能。深入开展打击非法集资专项行动，坚持早发现早处置、打早打小，抓好重点案件处置。建立健全打击非法金融工作机制，会同中央金融管理部门地方派出机构、行业部门共同落实防范和打击非法金融活动部署。

责任单位：黄岛金融监管支局、区金融办、区市场监管局，区法院、黄岛公安分局、开发区公安分局

15．强化上市公司退市风险防范。积极跟踪研判上市公司风险，“一企一策”制定风险化解方案，对存在退市风险隐患的上市公司，按照“能救早救”的原则，推动即时化解风险。对于确需退市的企业，提供必要的退出通道，做好投资者保护工作，实现“退得下、退得稳”，稳步推动风险出清。

责任单位：区金融办、区国资发展中心

四、保障措施

强化政金企工作联动，各大功能区、各行业主管部门、各专业招商单位要全力支持新区金融业发展，引导新区企业和项目充分与金融机构对接，支持新区金融机构主动靠前服务，推动资源资本向新区汇集，营造优质区域金融生态，促进金融业各项指标有效提升。强化对金融机构服务实体经济情况的监测调度和激励约束，拟定评价激励办法，评价结果作为财政性资金存放等资源的重要依据。建立“监测＋通报＋约谈＋督导”工作机制，定期对金融机构服务实体经济情况进行全区通报，并抄送上级部门，对于工作成效不显著的采取指导、约谈等方式进行督促。强化工作总结宣传，多渠道、多形式开展金融服务实体经济宣传引导，挖掘金融支持实体经济高质量发展的典型做法和案例，通过信息专报、媒体宣传等形式开展交流借鉴和推广应用。强化风险监测防范，加强央地协同监管，坚持“服务发展和防控风险一起抓”的工作理念，做好风险分担、不良资产处置、流动性支持以及舆论监测引导等工作，坚决守住风险底线。