青岛西海岸新区关于加强已出让土地用途变更管理工作的通知政策解读

解读人：王慧　　　　　　区自然资源局局长

为深入贯彻落实国家、省、市关于土地集约节约利用和城市高质量发展的有关要求，青岛西海岸新区管委、青岛市黄岛区人民政府联合印发了《关于加强已出让土地用途变更管理工作的通知》（青西新管字〔2026〕10号）。该《通知》旨在盘活闲置和低效用地，优化城市功能结构，激发市场活力，提升公共服务水平，推动房地产市场平稳健康发展，标志着新区土地用途变更管理步入制度化、规范化和透明化的新阶段。

《通知》明确了适用范围和可申请用途变更的具体情形，包括未开工的商服、商住混合用地可申请变更为住宅用地，商住混合用地可优化商业比例，商业服务、公共服务用地内部用途可转换，以及将其他用途土地变更为教育、科研、医疗、养老等公共管理与公共服务类用途等。同时，对投资监管协议明确禁止改变用途的情形，以及在不改变用途和年限前提下利用存量房产发展支持产业的行为，不适用本通知。

在申请条件方面，《通知》设定了严格的前置要求，包括申请主体一致性、利害关系人意见征询、规划符合性、建筑和消防安全、环保要求、抵押或查封处置等，确保变更行为依法合规、风险可控。办理程序上，明确了从申请受理、部门联审、方案论证、规划调整、土地评估、合同签订到出让金收缴的全流程操作，压实属地、招商、自然资源、住建等各方责任，确保程序闭环、监管到位。

此外，《通知》强化了变更项目的后续监管，要求项目须在变更合同签订后三个月内开工，并明确竣工期限、投资强度、亩均税收等监管指标，禁止整体转让。各相关单位将依职责加强全链条监管，对违法违规行为依法处置，确保土地资源高效配置和节约集约利用。本通知自发布之日起施行，此前已签署出让合同但未完成变更程序的，按本通知规定执行。