2020年，黄岛街道党工委、办事处在新区工委、管委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以普法教育为基础，以严格执法为核心，以依法办事为目的，深入开展法治政府建设活动，坚持依法全面履行政府职能，促进政府各项工作全面纳入法治轨道。现就2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、 加强党对法治政府建设的领导

　　根据新区工委依法治区委员会要求，我街道于9月28日成立了由党工委书记任组长的黄岛街道党工委依法治街工作领导小组，并于11月10日制定下发了《黄岛街道党工委依法治街工作领导小组工作规范》和《黄岛街道党工委依法治街工作领导小组办公室工作规范》。街道党工委高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期召开党政联席会议，传达学习中央全面依法治国工作会议精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，并将其纳入理论学习中心组学习内容，全面落实党中央关于法治政府建设决策部署，贯彻落实党内各项法规制度。形成了主要领导牵头抓、分管领导具体抓、负责部门具体干的层层有人抓、事事有人管的法治工作格局。

　　二、推进法治政府建设情况

　　（一）依法履职尽责，推进决策科学化、民主化、法治化

　　黄岛街道认真履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序，高度重视决策前的调查研究，进一步完善民主决策工作制度，坚持重大行政措施采取前的组织论证听证和领导集体决策制度，继续强化重大决策的审查制度。建立法律事务审查备案制度，制定下发相关管理规定，采取政府购买法律服务方式，与青岛国浩律师事务所签订法律顾问聘用合同，对办事处有关法律事务和项目建设进行合法性审查，今年共审查各类合同160份。

　　（二）强化监督制约，推动执法规范化、人性化、透明化

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持严管控、狠打击，对新增违法建筑实行“零容忍”，改善村居环境卫生。执法人员执法过程中采取法德结合，耐心讲解劝说，争取当事人的配合，避免冲突。一是切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，进一步明确了执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并进行公示；同时，全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。二是抓好重点领域的执法检查和专项治理，严格按照环保督察要求，认真开展“小散乱污”联合整治行动，从街道农村社区工作实际出发，执法过程坚持做到有理、有据、有利、有节，切实维护群众的合法权益。三是积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促办事处有关职能部门及时整改检查中发现的问题；逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制,形成行政执法案卷的标准化审查模式。

　　（三）加强教育培训，促进干部市场化、法治化、专业化

　　强化干部法治教育，不断健全依法办事、依规办事制度，建立了领导干部和公职人员学法制度，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使机关干部在处理化解矛盾纠纷和执法过程中能够熟练运用有关法律、法规和政策。组织执法人员参与行政执法证考试，认真做好依法行政保障工作，根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，安排添置必要的办公经费和办公设备，为依法行政创造良好条件。今年，组织25名机关干部参加青岛干部网络学院学法考试，合格率100%。

　　三、推进法治社会建设情况

　　一是营造法治宣传氛围，培育全民法治意识。建立“以案释法”新机制。通过日常入户走访、重要节点集中宣传等方式，发放《民法典与生活同行》和《黄岛街道学法用法守法案例》等法治宣传材料，以真实案件的形式普及法律知识。各社区张贴民法典海报，邀请法律顾问进社区开展法律讲座，提供免费法律咨询，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　二是提升公共法律服务水平，促进社会主义法治建设。以满足群众的法律需求为出发点，街道设立公共法律服务工作站，社区建立公共法律服务工作室，通过实施“一站式”窗口服务，实现法律援助、矛盾化解、法律咨询、法治宣传教育等法律服务“身边化”“零距离”。积极落实“一次办好”便民服务，牢固树立“一盘棋”思想，联通区级法律服务网络平台，优化服务流程，使公共法律服务上下贯通，三级联动，实现资源共享，今年以来引导群众用法律途径解决纠纷矛盾41件。

　　三是推动多层次多领域治理，形成共建共治共享格局。加强党建引领，设立矛盾纠纷调解员等“三员”以及护林护绿岗等“五岗”，发挥党员的示范带头作用。建立老党员“智囊团”、平安志愿队、村民议事会等制度，实现居民自我管理、自我教育、自我服务的民主治理。实行网格组团化管理，社区大网格将小区物业、社会组织、志愿者、驻地企事业单位、社会团体纳入到网格中，形成联动治理服务格局。设置便民服务大厅，开展代办、帮办和政策咨询服务，实现民生服务“零跑腿”。建立社区治理创新中心，积极探索推进社区治理和服务创新，推进多层次多领域依法治理，不断提升人民群众获得感和满意度。

　　总体来说，我街道法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些问题：一是专业力量薄弱，与法治政府建设形势发展需要和担负的工作任务而言，专业力量不足，且理论联系实际的工作能力有待进一步提高。二是宣传力度不够，部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时社区居民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高。三是创新能力不足，如何在立足做好“规定动作”的前提下，充分结合街道实际工作，创新依法行政的新思路、新模式，需要进一步思考与探索。

　　中共青岛西海岸新区黄岛街道工作委员会

　　2020年12月08日