为进一步加强全镇安全生产执法工作，强化行政执法责任，规范行政执法行为，减少执法监管工作盲目性和随意性，遏制安全生产事故发生，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）、《青岛市安全生产年度监督检查计划编制规范》（青应急〔2020〕10号）等有关规定，我镇结合本辖区安全生产监管工作实际，制定2026年度安全生产监督检查计划如下：

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，生命至上，预防为主，综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。增强安全生产执法工作的针对性和有效性，促进全镇安全生产形势持续稳定。

二、编制原则及主要任务、目标

（一）编制原则

《安全生产年度监督检查计划编制办法》《关于统筹编制2026年度市、区（市）、镇（街）三级安全生产监督检查计划的通知》等文件为年度安全生产监督检查计划方案，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则编制。主要根据海青镇应急安全中心行政执法人员的数量，综合监督检查工作日、其他监督检查工作日和非监督检查工作日的数量，以及直接监督检查的生产经营单位数量等因素编制。

（二）主要任务和目标

1.主要任务

①全面加强依法监督检查，进一步强化预防性监督检查，严格规范执法程序，提高执法水平和质量。

②深化专项整治，突出重点行业领域，积极参与市场准入和行政许可，加大隐患排查工作力度，加强规范化基础工作，提高本镇安全水平。

③深化“打非治违”行动，全面落实“打非治违”工作责任，运用联合执法机制，集中执法，形成强大合力，进一步整顿规范生产经营秩序。

④日常安全生产教育培训和法制宣传，安全生产重大隐患的排查和重大危险源的监控等工作。

2.工作目标

监督检查一年内对高危行业领域企业实施行政检查一般不得超过2次，对非高危行业领域企业实施行政检查一般不超过1次。通过加大监督检查工作力度，推动企业落实安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，有效预防和减少生产安全事故的发生，实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“三下降”，全面完成安全生产控制指标。

三、行政执法人员数量、执法工作日测算和执法监察对象

（一）行政执法人员数量

镇应急安全中心（应急管理）持司法局有效执法证件的人数为4人，应纳入行政执法人员数量为4人。

（二）执法工作日测算

2026年总天数为365天，减去双休日、法定假日117天，总有效工作日为248天，乘以应纳入行政执法人员的数量4人，确定总法定工作日为992个工作日。按照实际平均数计算，安排664个其他监督检查工作日，248个非执法工作日，总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日，剩余工作日为80个，应安排为执法检查工作日。

（三）执法监察对象

根据有关法律法规和文件的规定，海青镇负责监督检查高危行业企业2家液化气经营点，另外将16家一般性行业企业列入年度执法计划（详见附件1）。

四、监管执法工作计划安排

监督检查工作日及工作计划安排。总计检查企业18家，按照2人一个执法检查组，平均每天检查1家次计算，共计安排80个执法检查工作日，具体执法检查计划如下：

（一）综合执法检查

1.组织对2家液化气经营点进行日常监督检查，按照全年监督检查2次计算，全年共计检查4家次。

2.组织对16家（不含常年停产）一般性行业企业进行日常监督检查，按照全年监督检查一次计算，全年共计检查16家次。

（二）其他监督检查

镇应急安全中心（应急管理）根据我镇工作安排开展辖区内其他单位监督检查。

四、组织实施与工作要求

（一）将监督检查计划与其他监督检查相结合并根据要求制定方案，确定执法检查对象、时间和内容。各监督检查组要高度重视年度安全生产监督检查计划的实施，将其作为履行法定职责，防范、化解安全风险的重要抓手；要科学统筹计划检查与专项检查等工作，避免重复执法，确保监督检查计划严格执行；要明确任务分工，压实工作责任，强化过程管理。

（二）执法检查中，通过查看资料、现场检查、调查询问等方式进行，并逐项详细填写，参加执法人员不少于2人，对重点企业和重点行业相关企业聘请专家进行检查。

（三）要规范使用执法文书，合理行使自由裁量权，全面推行行政执法“三项制度”；要遵守涉企行政检查“五个禁止”“八个不得”等准则，合理统筹“综合查一次”与“双随机、一公开”联合检查，严控入企频次与人员规模，减少对企业正常经营的干扰；要按照“一企一册”要求建立整改档案，健全执法档案管理，提升执法规范化、专业化水平。

（四）优化工作作风，持续强化指导服务与普法宣传。各监督检查组要坚持执法为民，将普法宣传融入监督检查全过程，落实“谁执法谁普法”责任，做到执法先送法、执法先服务；要广泛宣传安全生产法律法规、政策知识，提升全社会安全生产法治意识；要推行包容审慎监管，对轻微违法行为加强告知提醒、限期整改与跟踪指导，对企业自查主动纠正的，依法依规予以从轻或免于处罚；要深化执法帮扶机制，通过“检查—反馈—培训—座谈”等方式指导企业自查自纠，提升安全水平；要严守廉洁纪律，践行文明执法，切实树立应急管理执法队伍良好形象。

（五）严格执法检查，对存在重大安全隐患，企业主体责任落实不力的要坚决报请区应急局五中队予以惩罚。

    附件：执法检查计划分工表.docx