各镇街农业农村中心，局有关科室：

为贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府有关决策部署，用足用好政策资金，全力支持今年春季麦田管理及大豆生产有关工作，根据青岛市农业农村局《关于印发中央农业生产救灾资金项目实施方案的通知》（青农计财字〔2022〕2号）要求，青岛西海岸新区农业农村局制定了《2022年中央农业生产救灾资金项目实施方案》，现印发给你们，请按照方案要求，结合各自实际，认真抓好项目推进，确保中央惠农惠粮资金及时到位。

青岛西海岸新区农业农村局

2022年2月11日    

中央农业生产救灾资金项目实施方案

为贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府有关决策部署，用足用好政策资金，全力支持今年春季麦田管理及大豆生产有关工作，根据青岛市农业农村局《关于印发中央农业生产救灾资金项目实施方案的通知》（青农计财字〔2022〕2号）要求，结合新区“吨粮镇”创建，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，坚决扛牢扛实粮食安全主体责任，严格落实党政同责要求，把春季麦田管理摆在突出位置抓紧抓好，结合“吨粮镇”创建，全力推动小麦苗情转化升级，加强麦田肥水管理和病虫害统防统治，为夏粮和全年粮食丰收奠定基础，争取主动。高度重视大豆产能提升工作，推广实施玉米大豆带状复合种植项目，在保证玉米产量基本不减产的前提下，增收一季大豆，确保今年粮食种植面积和产量稳中有增。

（二）主要目标。通过施用小麦专用肥，促进苗情转化升级，提高抗寒防冻能力，小麦单产减幅小于5%；通过病虫害统防统治，有效防治小麦茎基腐病、纹枯病和低温冻害等病害，确保农作物重大病虫害不大面积爆发成灾，病虫危害总体损失率控制在5%以内；通过玉米大豆带状复合种植项目示范推广，进一步优化粮食种植结构，完善绿色种植制度，有效增加粮食面积和产量。施用小麦专用肥不低于2万亩、病虫害统防统治不低于5.1万亩、玉米大豆带状复合种植模式大豆备种0.8万亩。

二、重点任务

（一）强化春季麦田管理。因地因苗落实好小麦田管措施，鼓励引入社会化服务组织，重点围绕肥水管理、冻害防范、病虫草害防治等开展麦田管理，确保小麦产量稳定。小麦专用肥宜选用高氮低钾硫酸钾型复合肥，养分含量N+P2O5+K2O≥30%（其中N≥26%, K2O≥4%）。肥料产品需符合GB/T15063-2020复合肥标准，且取得肥料登记证（或肥料备案号），产品应用范围须包含小麦。小麦统防统治药剂品种及配方参照技术意见（见附件2）执行。

（二）稳步提升大豆产能。党中央、国务院高度重视大豆产能提升工作。各有关镇街要克服种植习惯、机械配套、生产成本等因素影响，依托种粮大户，及早安排谋划大豆备种、技术培训等项目前期工作，保质保量完成分配任务。要加强模式探索和技术指导，做好玉米、大豆不同行数的分类试验，探索形成最佳种植模式。

三、实施办法

（一）实施区域

1.施用小麦专用肥和病虫害统防统治。结合“吨粮镇”创建，在六汪镇和大场镇施用小麦专用肥和病虫害统防统治。其中，在大场镇施用小麦专用肥补助面积不低于0.7万亩、实施主体不少于70个；实施病虫害统防统治面积不低于2.1万亩，实施主体不少于210个。在六汪镇实施小麦专用肥补助面积不低于1.3万亩、实施主体不少于130个；实施病虫害统防统治面积不低于3万亩，实施主体不少于300个。

2.玉米大豆带状复合种植示范。大豆备种每亩补助48.75元，补助面积0.8万亩，补助农户数量不少于15户，每个主体实施面积不低于100亩。

（二）补助对象及确定方式

1.施用小麦专用肥和病虫害统防统治。补助对象以去年“三秋”期间因农田排涝、玉米收获、小麦播种等损失较重、生产成本增加较多的种粮大户、农民合作社、家庭农场等种粮主体为主。由项目实施镇按程序筛选、公示、上报，并于2022年2月18日前分别报土壤肥料工作科和植物保护科。

2.大豆备种补助。补助对象以前期镇街上报拟实施玉米大豆带状复合种植的种粮大户为主，由专家评审后确定实施主体和实施面积。大豆备种具体补助数额待玉米大豆出苗后，由第三方现场核实后确认。实际种植面积低于计划分配面积的以实际种植面积为准。

（三）供货（服务）主体

1.施用小麦专用肥。按政府采购程序确定具备肥料生产、经营资质的供货（服务）主体，项目实施镇监督采购肥料配送到村、户，施肥入田。鼓励项目实施镇引入社会化服务组织，统一施肥，统一技术指导。

2.病虫害统防统治。按政府采购程序确定符合作业条件的植保合作社、农机合作社（大户）等专业化组织作为作业主体，对确定的实施区域进行统防统治。作业主体要有一定数量的喷杆喷雾机，具备实施病害冻害防治能力。作业机械及机手应相关证件、手续齐全，能够保证安全作业。药剂品种及配方按技术意见要求，从《青岛市小麦茎基腐病纹枯病和低温冻害统防统治技术意见》7种配方中任选其一，并列入签订合同内容。

3.玉米大豆带状复合种植示范。大豆备种以自留种或自行调剂、购置为主。玉米种选用近几年在新区表现抗性好、丰产性能高的常规品种。

四、资金使用

西海岸新区中央农业生产救灾资金共计211万元。其中：

（一）施用小麦专用肥补助。补助标准41元/亩，补助资金82万元。

（二）小麦茎基腐病、纹枯病和低温冻害统防统治补助。补助标准16.58元/亩，补助资金84.6万元。

（三）大豆良种补助。补助标准48.75元/亩，补助资金39万元。

（四）其他支出。统筹项目资金5.4万元，用于专家评审、项目验收、审计、绩效评价、面积核实等工作。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由局分管领导任组长的项目领导小组，统筹抓好项目推进；成立技术指导组，负责抓好项目技术指导服务。项目实施镇要按照区项目方案要求，抓紧制定具体实施方案，并成立相应工作领导小组，负责项目实施工作。要及早谋划春季麦田促弱转壮管理工作，抓住春季小麦茎基腐病防治、小麦条锈病和赤霉病预防以及肥水管理等关键时期，挂图作战、倒排工期，提前启动招投标等相关工作，备足农资、设备和技术，确保各项措施落地见效，夯实粮食稳产丰收基础。

（二）强化技术指导。要结合小麦专用配方肥的推广应用，加强化肥减量增效技术指导。遴选有资质、有经验的农业社会化服务组织开展小麦茎基腐病、纹枯病和低温冻害统防统治，并优先选择高效低毒低风险农药产品，确保科学用药。要加强玉米大豆带状复合种植的技术指导，种植模式可以2-4行玉米、3-6行大豆。具体技术模式另行下发。在优选玉米和大豆良种的基础上，配套扩间增光、缩株保密、调控营养、防病控虫等田管措施，确保在玉米产量基本不减少的前提下，大豆面积、产量明显增加，两种作物累计产量高于单一作物产量。

（三）强化监督管理。要加强项目管理，通过公开招标、专家评审等方式，科学遴选项目实施主体，同时让更多农户参与项目实施，防止政策垒大户。补助对象、补助标准、补助面积等要按照相关规定进行公示，公示期不少于5天。要严格资金使用管理，不得擅自扩大或改变资金使用范围，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金使用规范。要加强工作督导，定期调度项目进展情况，及时发现和整改存在的问题。要加强考核评估，科学评估防控效果、产量指标等，确保项目取得成效。

（四）健全项目档案。要建立健全项目全过程档案。登记清册时，补助对象签字并按手印确认，填写联系电话。各村清册由相关负责人签字确认，加盖村委会公章。项目实施镇要将清册、公示照片及汇总表（政府分管领导签字并加盖政府公章/原件和电子版）及肥料配送、施肥入田、统防统治照片等材料于2022年3月底前分别报土壤肥料工作科和植物保护科。

（五）强化总结宣传。要以项目实施为契机，充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信等媒体，大力宣传化肥减量增效技术、农作物病虫防控技术和玉米大豆复合种植模式，增强农民科学防控意识、绿色种植理念，营造重大病虫联防联控、统防统治、群防群治的良好氛围，形成种地养地结合、绿色高效轮作一体的新型粮食种植模式。项目实施镇要认真总结项目实施情况，将项目前期工作开展情况于2022年2月28日前报种植业科和责任科室，春季麦田管理工作总结于2022年6月底前报种植业科和责任科室，玉米大豆带状复合种植示范推广工作总结于2022年10月底前报种植业科和责任科室。

联系人：于昌浩  种植业科         联系方式：88191389

王玉美  土壤肥料工作科             88185896

王  伟  植物保护科                 88191151

马洪君  农技推广服务科             85166505