区安全生产委员会各成员单位,各企业：
根据国家、省、市有关部署,区安委会制定了《青岛西海岸新区2020年“安全生产月”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
青岛西海岸新区安全生产委员会
2020年5月28日
青岛西海岸新区2020年全国“安全生产月”活动实施方案
今年6月是全国第19个“安全生产月”，为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、西海岸新区工委管委的部署要求,进一步强化安全发展、科学发展理念，防范化解重大风险，提升广大人民群众安全素质，提高防灾减灾救灾能力，结合新区实际，制定2020年“安全生产月”活动实施方案。
一、总体思路和要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策和省委省政府、市委市政府、工委管委的部署，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，推动各级树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等既有声势又有实效的宣传教育活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚营造稳定的安全生产环境。
二、活动主题和时间
（一）活动主题：消除事故隐患，筑牢安全防线。
（二）活动时间：2020年6月1日至6月30日。部分活动贯穿至年底。
三、内容安排
（一）开展主题培训活动
1.开展全员安全教育。结合青西新安〔2020〕10号文2020年“安全月”活动方案的安排，区应急管理局5月份推出每周一次的网上专题讲座，内容包涵消防“四个能力”建设、全员安全生产责任制、事故案例分析、事故调查与责任追究四个板块，采取微博（青岛西海岸新区应急管理局）、钉钉直播平台直播方式进行培训。6月份，各企业根据企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、车间主任和班组长、一线从业人员岗位特点，分别组织专题讲座“回头看”。各相关部门、单位要按照《2020年度安全生产岗前培训实施方案》（青西新安办〔2020〕3号）的要求，组织各行业、各企业开展安全生产知识学习和技能培训，提升岗位安全生产和应急处置能力。（责任单位：区应急管理局组织线上讲座、区安委会成员单位、各镇街、各企业组织观看学习）
2.举办应急管理专业培训班。工委组织部会同区应急管理局在全区范围内搭建干部教育培训“西海岸大学”，加快建设“三化一型”高素质干部队伍。针对全区重点攻坚领域开展系统化专题培训。应急管理专业培训班采取线上线下联动方式进行，共计12个周38个学时，于每周五下午集中培训2—3学时，课程涉及《灾害风险与管理》、《突发事件应急管理的概论与实务》、《危险化学品经营企业安全技术要求》、《深化救援合作，共筑安全防线》等课程。在疫情防控特殊时期，借助互联网高效实时便捷的优势，采用线上线下相结合的互动教学新模式，提升应急管理综合救援能力、综合应急保障能力和应急管理协同能力。（责任单位：工委组织部、区应急管理局组织培训，区安委会成员、各镇街、各企业组织参加学习）
3.组织“大学习、大培训、大考试”专项行动。根据市、区安委会办公室统一部署，围绕安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产重要文件及双重预防体系建设运行有关知识、操作技能等内容，开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，进一步提升企业全员安全生产知识应知必知和技能应会必会能力，激发一线员工自觉接受安全培训，主动提升安全技能的工作热情。（责任单位：区安委会成员单位按照职责分工负责）
（二）启动专项整治工作
1.深入组织宣传。紧密结合“安全生产专项整治三年行动”明确的工作任务，通过主流媒体、重点网站和新媒体开设专栏专题，集中宣传排查整治深入推进、工作进展、工作成效等情况。区安委会办公室依托青岛新闻网、青岛西海岸新闻网、区电视台、区广播电台、应急管理报、西海岸报、区应急管理局微信、微博公众平台，重点报道排查整治开展情况、先进典型和工作成果。（责任单位：区安委会成员单位按照职责分工负责、新闻媒体按照职责分工负责）
2.开展专项检查。开展“安全生产啄木鸟”、“企业风险扫描仪”、“隐患排查显微镜”等活动，对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治。一是开展防火、防汛明察暗访，采取“四不两直”方式，深入重点镇街开展防火、防汛巡查和督导工作；二是针对综合整治重点、危险化学品行业整治重点及其它行业领域整治重点，持续开展安全生产集中整治，坚持立查立改、边查边改、以高压态势倒逼企业，落实企业主体责任；三是采取交叉执法、部门自查、联合执法的形式，在全区各行业各领域开展一次安全生产联合执法检查活动，对集中整治进行“回头看”，检验集中整治成效，协调解决共性问题，提出系统性整改措施；四是针对危化品、易燃物资生产量、库存量、进口量齐增“三碰头”和气温升高等带来的安全风险，开展油库、仓储等物资专项检查，组织专家现场检查指导，分级分类落实；五是围绕金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间四个重点领域，重点检查应急预案管理不到位、应急演练不到位和安全生产培训不到位等问题，坚决打击和杜绝非法违法行为。（责任单位：区安委会成员单位按照职责分工负责）
3.开展风险辨识评估。危化品、城镇燃气、冶金工贸、建筑施工、交通运输等重点行业领域企业按照《山东省安全生产风险管控办法》（省政府331号令）的要求，全面辨识生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，重点排查《山东省安全生产风险管控办法》第九条所规定的生产工艺技术及流程、设备设施及其安全防护、检验检测情况、易燃易爆、有毒有害生产经营场所、建筑物、构筑物及其相关的环境和气象条件、有限作业空间、高处作业、临时用电、动火等特殊作业活动等环节和内容，依据事故可能后果，确定风险等级，制定相应安全管控措施，确保风险可控。（责任单位：区安委会成员单位按照职责分工负责）
（三）开展安全宣传咨询活动
1.组织警示教育。通过集中组织观看警示教育片、警示教育展、反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。根据实际情况，制作较大及以上生产安全事故警示教育片，并制作公益广告、微电影、动漫等警示作品，在当地主流媒体、影院、广场等公共场所播放。区应急管理局将制作推出生产安全、应急管理和防灾减灾救灾等方面的短视频，分批向社会推送发布。（责任单位：区安委会成员单位按照职责分工负责、新闻媒体按照职责分工负责）
2.开展线上宣传咨询。“6.16”集中咨询日依托主流媒体和新媒体平台、政务网站和客户端，举办在线访谈，采用“主播走现场”的形式，走进生产园区，参观生产过程，分享工艺流程，介绍安全生产工作举措；创新开展直播互动、网上展厅、VR/AR安全体验、H5 安全互动游戏等活动，扩大宣传覆盖面和影像力，提高社会公众对安全生产的关注度。（责任单位：各镇街（保护区）、各行业主管部门、新闻媒体按照职责分工负责）
3.开展“安全生产公众开放日”活动。在严格遵守疫情防控要求的前提下，组织安全监管人员和专家进社区、进公共场所，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，解答社会公众提出的疑惑咨询。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进企业参观生产过程、工艺流程、装置设备，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。（责任单位：各行业主管部门按照职责分工负责，双重预防体系建设标杆企业配合）
（四）开展应急预案演练活动
1.组织综合演练。区安委会各成员单位要围绕非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故救援和大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生，以及汛期安全等内容，组织开展跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。（责任单位：区安委会各成员单位）
2.企业应急演练。各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。（责任单位：各企业负责，区安委会各成员单位按监管职责督促落实）
（五）参与“安全生产改革发展青岛行”活动
1.开展问题整改“回头看”。区安委会各成员单位要围绕专项整治三年行动起步开局，坚持以问题为导向，紧盯省应急管理厅、市安委会对我区开展的安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、化工行业企业明查暗访中发现的问题，以及我区各级执法检查、考核督查等发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶走过场、敷衍了事碎片化、蜻蜓点水博眼球的企业，推动危险化学品企业落实安全生产责任。（责任单位：区应急管理局）
2.开展区域行和专题行活动。及时发现和总结推广一批安全生产的先进典型和好的经验做法，邀请有关主流媒体组织“安全生产改革发展青岛行”活动，深入各街道各企业采访，加大精准宣传力度。加强舆论监督，组织媒体深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。（责任单位：区应急管理局牵头组织，新闻媒体按照职责分工负责）
3.开展网上举报投诉。用好“12350”“86981995”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励，对企业进行处罚，真正体现重奖严罚。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。（责任单位：区应急管理局牵头组织，新闻媒体按照职责分工负责）
（六）统筹推进安全宣传活动
1.启动安全宣传“五进”活动。根据国务院安委会办公室、国家应急管理部印发《推进安全宣传“五进”工作方案》，推行安全生产宣传“5＋2”模式，着重将安全教育送进企业、送进农村、送进社区、送进学校、送进家庭，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。（责任单位：各镇街（保护区）会同工会、共青团、妇联共同负责）
2.组织“职工(居民、学生)话安全”活动。通过各企业鼓励职工结合岗位实际，积极建言献策，交流安全生产经验做法和警示教训；利用青岛西海岸新区应急管理局微信公众号和微博，发起“大家一起话安全”活动；开展“小手拉大手，我把应急知识带回家”活动，形成共治共管的良好氛围。（责任单位：区安委会成员单位按照职责分工负责）
3. 开展“应急安全，我身边的小事”主题作品征集活动。在全区范围内组织开展主题作品征集比赛，组织机关干部、企业职工、社区居民、在校学生等群体通过征文形式，积极参与应急安全知识的普及和宣传，畅谈对应急安全知识的认识和体会。优秀作品将择优在“青岛西海岸新区应急管理局”微信、微博公众号刊登，并向“山东应急管理”、“学习应急”、“青岛应急”等上级媒体推荐。（责任单位：区应急管理局牵头组织）
4.开展“应急安全知识进千家万户”活动。一是制作一批与社区居民日常生活密切相关的应急安全知识口袋书和宣传册，包括居家防火、燃气安全、电器使用、电梯安全等内容，通过居委会、村委会、网格员、物业公司等途径，发放到每个家庭中，提升居民家庭的学习应急安全知识氛围，标明遇到危险情况的求助方式和处置方式，提高每个人的应急避险能力；二是在村居、广场、住宅小区开设应急安全知识宣传栏，通过张贴应急安全知识海报等形式，对防一氧化碳中毒、防汛、森林防火、家庭用电安全、电梯紧急情况处理等知识广泛进行普及，让每个人认识到应急安全就在身边；三是制作地震逃生、火灾逃生、电梯事故应对等方面宣传材料和视频，在商场、超市、宾馆、集市、办公楼等人员密集场所进行发放和播放，提升居民的防灾救险意识。通过多种形式的宣传，在全社会营造人人关注安全、时刻注意安全、处处关心安全的良好氛围。（责任单位：区安委会各成员单位按照职责分工负责）
5.开展群众性安全生产共建共享活动。继续组织“安康杯”竞赛、“查身边隐患，保职工安全，促企业发展”“家人叮咛促安全”“平安校园”等，夯实安全生产群众基础。充分发挥工会组织在安全生产工作格局中“群众监督参与”作用，在组织复工复产、抓生产抓发展过程中，组织开展形式多样的“查保促”“安康杯”群众性安全生产竞赛活动，不断推进企事业安全文化建设，切实提高职工安全健康素质，积极推动企事业全员安全生产责任制的落实，最大限度地预防和控制各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。（责任单位：区工会、区应急管理局、区卫生健康委员会组织、新闻媒体配合）
四、工作措施
（一）加强组织领导。要高度重视“安全生产月”活动，认真按照国务院安委会办公室、省、市、区安委会的部署要求，结合实际，认真研究制定工作方案，细化分工，周密部署，确保责任到位、投入到位、措施到位。要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，区安委会成员单位主要领导要亲自部署，分管领导要靠上抓落实。区安委会成员单位负责人和负有安全生产监管职责部门主要负责人至少参加1至2次“安全生产月”活动。
（二）营造浓厚氛围。各有关部门和单位要充分发挥广播、电视、报纸、网站、微博、微信、户外电子显示屏等各种媒体平台作用，在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语和口号，播放安全生产公益广告，加大对“安全生产月”活动的宣传频次和密度，在全国安全生产宣传咨询日等重要时间节点形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力。
（三）确保活动实效。与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，突出重点行业领域和重点单位，着力解决重点难点问题，防止脱离实际、简单化部署，防止搞形式主义走过场，切实因地制宜开展活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的。
（四）加强总结考评。要及时认真总结“安全生产月”系列宣传活动经验，结合往年做法，完善宣传教育长效机制，实现安全生产宣传教育阶段性与持续性的统一。要建立“安全生产月”活动联络员制度，并作为常态化联络方式，确保全年沟通渠道畅通。
请区安委会成员单位于6月2日前报送“安全生产月”活动联络员信息表。 各责任单位每周五上午11:30前将本周工作开展情况报区应急管理局宣传教育中心。“安全生产月”活动方案和工作总结，分别于6月3日和7月1日前通过金宏网报区应急管理局宣传教育中心。
请各责任单位将此方案迅速传达到本辖区、本行业领域所属企业和单位，并督促抓好落实。
联系人：管 淦
电话：86170663 15963006988
邮箱：ajj_xcjyzx@qd.shandong.cn
金宏网地址:青岛西海岸新区应急管理局应急管理宣传教育中心
附件3：生产经营单位落实《山东省安全生产风险管控办法》“十三要点”pdf
附件3：生产经营单位落实《山东省安全生产风险管控办法》“十三要点”word
红头文件详见：关于印发《青岛西海岸新区2020年“安全生产月”活动实施方案》的通知
活动总结详见：青岛西海岸新区2020年全国“安全生产月”活动总结
鲁公网安备37021002000073号
