第58次常务会议关于《＜关于划定森林高火险区和发布封山禁火令的通告＞起草情况》的议题解读如下：

一、议题背景

为切实保护全区森林资源和人民生命财产安全，预防森林火灾发生，维护生态平衡，根据《森林防火条例》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《青岛市森林防火条例》等有关法律法规规定，结合黄岛区森林资源分布状况和森林火灾发生规律，区人民政府决定划定森林高火险区，对森林火险区实行封山禁火。制定印发本通告，旨在明确森林防火管理要求，强化火源管控，提升全社会森林防火意识，确保森林防火工作依法、科学、有序开展。拟经管委（区政府）常务会议、工委（区委）常委会议研究通过后印发实施。

二、主要内容

通告以保护森林资源和公共安全为核心，体现了“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，通过划定高火险区、设定禁火期和封山期，强调火源管理的重要性，明确政府、经营单位及个人责任，构建全社会共同参与的森林防火格局。

三、工作措施

通告提出了划定森林高火险区和封山禁火区域、明确禁火期限和封山期限、列出禁止行为清单、建立进入批准机制、强化经营单位防火责任、设置处罚规定、提供报警渠道等7条主要措施。具体包括：禁火期为每年11月1日至次年5月31日，封山期为每年2月1日至5月10日；严禁携带火种、野炊、烧荒等10类行为；封山期内需经区人民政府批准进入；要求森林经营单位建立防火责任制并配备设施；对违规行为依法处罚；公布报警电话0532－86163724。

通告旨在通过严格管理森林高火险区，减少人为火源引发的森林火灾，保护森林生态系统和人民生命财产安全。计划到2028年（通告有效期至2028年10月31日），实现全区森林防火意识显著提升，火源管控机制更加完善，森林火灾风险有效降低，森林资源得到可持续保护，生态安全屏障更加牢固。

四、下一步安排

引导全区各单位和广大群众严格遵守本通告规定，各司其职，加强森林防火宣传、巡查和执法，确保封山禁火措施落实到位。区人民政府及相关部门将强化监督协调，对违规用火行为依法查处，并持续优化森林防火应急预案和设施建设。本通告自2025年11月1日起施行，有效期3年，期间将根据实际情况评估效果，适时调整完善政策，为维护生态安全和公共安全提供持续保障。

五、需会议研究决策事项

拟经管委（区政府）常务会议、工委（区委）常委会议研究通过后印发实施。