各大功能区管委

各镇人民政府，各街道办事处，灵山岛省级自然保护区管委，管委各部门，区直各单位，驻区各单位：

《打造“西海岸·新易办”服务体系助力政务服务再提质实施方案》已经管委区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛西海岸新区管委办公室

2026年3月4日

打造“西海岸·新易办”服务体系

助力政务服务再提质实施方案

为进一步优化政务服务、提升行政效能，打造一流营商环境，推动政务服务能力整体跃升，提升企业和群众获得感，助力新区经济社会高质量发展，结合新区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，以“高效办成一件事”为牵引，以企业和群众需求为导向，以政务服务模式创新为落脚点，打造一体化、数字化、便捷化的“西海岸·新易办”政务服务品牌，持续完善子品牌服务体系。根据上级统一部署，到2026年年底，实现200项以上高频事项全流程数字化、智能化办理，实现实际网上办件占比达90％。

二、健全政务服务品牌体系

（一）全方位塑强总品牌。全面推广“西海岸·新易办”政务服务总品牌，多维度深入阐释服务理念、服务形象、服务承诺等品牌内涵，将品牌塑造、认同、实践贯穿于政务服务工作的各环节各方面，实现思想共识和行动共识的高度统一，有力彰显全心全意为人民服务的宗旨。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

（二）多领域培优子品牌。全面挖掘咨询导服、政策辅导、帮办代办、数智政务等各领域的特色服务，有选择有重点地在关键领域进行精细培育、深度挖掘和资源倾斜，培树一批具有鲜明辨识度和高度影响力的子品牌。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

1．打造现场服务品牌“找小马”。聚焦咨询、导办、综合受理等服务人员管理，传承“热诚、细致、真情”的工作理念，及时有效解决现场服务时遇到的“疑难杂症”，全面升级为集“精准导办、专业咨询、办事辅导、优化体验”于一体的政务服务前沿阵地。

2．打造政策辅导品牌“丹丹说”。聚焦政策宣讲和政企联结，通过课堂授课、政务直播、一线宣讲、路演互动等方式，由业务骨干、行业专家、高校学者等精准解读最新惠企便民政策，不断降低企业群众制度性办事成本。

3．打造帮办代办品牌“西小帮”。聚焦企业群众办事过程中的难点堵点问题，召集业务骨干、服务标兵组成帮办代办团队，畅通绿色服务通道，探索构建企业全生命周期服务链条，健全一事一议、清单管理、协同服务、顶格推进等工作机制，全程保障企业经营、项目建设、群众办事等需求。

4．打造增值服务品牌“益企办”。聚焦涉企增值服务，围绕企业全生命周期，整合多方资源，搭建线上线下融合的服务平台，为企业提供定制化精准化的增值服务方案和政策、金融、法律、人才等一站式集成服务。

5．打造数智政务品牌“ai灵灵”。聚焦线上“秒级响应、精准解析”，依托智慧政务云脑中枢，贯通覆盖企业开办、项目审批、社会事务等核心业务板块，提供24小时智能咨询，实现精准政策解读、智能业务导办、秒级事项响应。

6．打造普法宣传品牌“新说法”。聚焦企业群众关注度高的政务服务事项，立足法律法规宣传普及，采用“专业人员主讲＋案例情景＋现场问答”形式，提升企业群众对法律法规的理解和应用，营造尊法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。

三、提升政务服务导办体系

（三）推进一口预约取号。推进政务服务中心预约服务全覆盖，优化服务流程，满足企业群众灵活选择时段办理业务需求。建立健全统一预约入口和预约规则，加强预约取号信息智能分析、运用，推动窗口主动服务、精准服务，特殊需求早帮办，复杂业务早介入。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

（四）实现一站获取信息。建立政务服务中心线上平台，打造移动端掌上大厅，全面整合中心基本信息、特色创新、空间导览、办事指南、部门服务、实时叫号、智能交互等功能，实现线上线下服务衔接。做好政务服务地图升级工作，实现政务服务场所及事项“一图通查”、精准引导服务。（责任单位：区行政审批局）

（五）强化一揽帮办代办。线下优化“肩并肩”帮办、“专员”帮办，线上完善智能帮办、人工在线帮办，重点围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下帮办渠道。建立政务服务咨询知识库，覆盖各领域高频事项、政策法规、热点问题，满足咨询需求，以更便捷、更高效的政务服务，畅通为企为民服务渠道。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

四、优化服务标准化建设体系

（六）优化大厅功能布局。坚持“功能实用、服务便捷”原则，优化政务服务中心功能布局，健全政务服务中心应急保障体系，注重集约化建设，按需设置服务窗口、配备设施设备，避免低效闲置、铺张浪费。进一步完善咨询引导区、综合受理区、自助服务区、等候休息区和便民服务区。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

（七）推进事项标准管理。发布驻厅事项清单，动态维护受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费标准等要素，消除模糊条款和隐性门槛，统一规范受理表单、审查要点和审批标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

（八）规范三级大厅建设。遵循“统一规范、分级负责、协同联动”原则，构建功能互补、上下联动、服务优质的三级政务服务体系，区级大厅侧重政策标准制定和跨区域协调，统一场所标识、窗口设置、服务流程和管理制度。建立与镇街、社区的联动机制，推进事项下沉、服务前移，提升企业群众办事“就近办”体验。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

五、建强政务服务数智支撑体系

（九）加快“人工智能＋”改革。在公安、人社、医保、行政审批等领域打造“边聊边办”AI场景，提供交互式网办体验。（责任单位：区行政审批局、黄岛公安分局、区人社局、区医保局）推动申报环节智能预填、智能预检，审批环节智能收件、智能审核，形成一批“人工智能＋”政务服务场景，依法依规实现高频事项材料总体免提交率60％以上，表单免填写率70％以上。（责任单位：区行政审批局、区工信局、区民政局、区人社局、区自然资源局、区医保局、黄岛公安分局、黄岛区税务局、开发区税务局）

（十）拓展政务大模型应用。健全政务大模型应用体系，持续丰富文字识别、语音识别、图像识别、自然语言处理等人工智能模型仓库。（责任单位：区工信局）依托全市大模型通用能力，安全稳妥有序推进人社、医保、审批等高频领域创新应用，加快政务服务由人力服务型向人机交互型转变。（责任单位：区工信局、区人社局、区医保局、区行政审批局）扩展“云提醒”服务覆盖面，提供办事需求预判、证照到期提醒等主动服务。（责任单位：区行政审批局、区工信局）持续优化“视频办”，增强新区多点可办服务，建强“跨域通办专窗平台”，推行异地事项“远程跨域通办”模式。（责任单位：区行政审批局）

（十一）加快全流程数字化运行。根据上级统一部署，推动高频事项全流程应用电子签章，丰富电子证照应用场景，提高电子证照认可度，原则上不再要求企业群众提交纸质证照。（责任单位：区工信局）配合全市做好电子档案试点成果运用，在政务服务领域全面推广电子档案“单轨单套”运行，健全归档机制，确保从申报到办结全流程数字化运行，切实做到“数据多跑路，群众少跑腿”。（牵头单位：区档案局、区档案馆）推进AI智能绘图平台建设，实现图纸材料的“快捷化＋标准化＋自动化”生成。（责任单位：区行政审批局）

（十二）提升政务数据共享实效。实施“数源工程”，为高频共享数据确定权威数据来源，推动加强政务数据资源体系建设。（责任单位：区工信局）构建“一码、一卡、一证、一照”应用场景。（责任单位：区工信局、区人社局、黄岛公安分局）加强政务数据全生命周期安全防护，强化对个人隐私、商业秘密的保护，确保网络和数据安全。（责任单位：区工信局）

（十三）搭建政务服务“数字驾驶舱”。整合线上线下渠道、融合业务数据，推动政务服务运行管理数字化，实现政务服务中心运行体征实时查看、动态感知，科学决策、精准服务。（责任单位：区行政审批局）加快推动市场准入、工程建设、社保医保、创业就业等领域全流程数据实时归集。（责任单位：区工信局、区行政审批局、区人社局、区医保局）

六、构建涉企增值服务体系

（十四）推行一站服务。加强政府、社会、市场三侧协同，重点推出政策、法治、就业、金融等涉企增值服务。依托政务服务中心，整合入驻单位资源，强化线下涉企增值服务专区功能，便于企业一站式集成式获取增值服务；按需设置增值服务专窗，相关职能部门派员入驻，做好信息更新、接待记录、答复回访等工作。（责任单位：区行政审批局、区营商环境促进中心、区人社局、区商务局、区金融办、区工商联）

（十五）聚焦产业服务。围绕“10＋1”创新型产业体系，聚焦产业链关键环节与企业全生命周期需求，推出“链主企业”专属服务，提供政策匹配、难题帮办、发展规划等全方位服务。打造“证照联办快易点”等定制化服务场景，实现一体化服务企业工作格局。（责任单位：区行政审批局、区营商环境促进中心、区工信局、区司法局、区人社局、区工商联、区商务局、区金融办）

（十六）聚力项目服务。聚焦重点项目一站式服务，提供综合政策、项目选址、厂房供需、特色人才、科创金融等延伸服务，收集整合待出让建设用地、低效闲置用地、闲置厂房、高层工业楼宇等空闲资源，为企业寻找发展用地、用房提供信息平台。完善招商与审批联动机制，建立覆盖项目招引、落地转化、建设竣工、投产达产至发展壮大的全周期服务体系。（责任单位：区行政审批局、各功能区、区营商环境促进中心、区工信局、区新质生产力促进中心、区人社局、区自然资源局、区商务局、区金融办、区工商联、各镇街）

七、完善政务服务效能提升体系

（十七）健全“一件事”服务体系。完善国家、省“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，定期开展“一件事”服务链条全流程核查，确保已落地的“一件事”100％“好办易办”。围绕“10＋1”创新型产业体系，推出服务人工智能产业“一类事”、服务高端化工与新材料产业“一类事”。围绕经营者开设餐饮店、零售等高频业态，创新“开业一件事”服务，引入“智能选址规划”“一键导航”等更加个性化、精准化的服务。将各类涉企服务融入“一件事”链条，形成产业发展“一类事”。（责任单位：区职转办、各功能区、区工信局、区行政审批局）

（十八）精准充分释放政策红利。线上依托政务直播间、微信公众号等平台，面向公众宣传政策法规、解读办事指南、在线答疑解惑。线下依托路演、宣讲等形式，为企业、创业者、项目团队等群体提供展示推介、融资洽谈、资源对接的良好平台。（责任单位：区行政审批局、各相关单位）

（十九）优化诉求反映解决机制。坚持“企事有解”理念，践行“企业吹哨、部门报到”，通过“12345政务服务便民热线”、诉速办、政府信箱、省企业诉求“接诉即办”等多渠道收集企业群众的诉求难题，打造“受理－转办－办理－反馈－督办－评估”规范闭环流程工作机制。对办理不彻底、群众不满意的事项视情开展专题研究、提级办理。（牵头单位：区市民诉求解决推进中心）

（二十）强化效能评估体系建设。加强驻厅人员管理，严格落实首问负责、一次性告知等制度，建立政务服务绩效由企业、群众和社会评判的评估制度，邀请新区人大代表、政协委员、高校专家、社会监督员、企业代表、群众代表等群体，对建设标准化、服务规范化、办事便利化等情况进行系统评估。常态化开展“局长进大厅”“我陪群众走流程”等活动，形成“问题清单—整改方案—效果复核”闭环，确保整改工作落到实处。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

（二十一）加强政务服务队伍能力建设。深入推进党建融合、人员融合、业务融合，定期开展政策法规、服务规范、应急处置等专项培训，提升政务服务人员的专业素养和服务能力。建立科学合理的考核激励机制，将服务质量、群众满意度等指标纳入考核体系，充分调动工作人员积极性和主动性。优化政务服务中心入驻人员结构，选配业务能力强、服务水平高的年轻干部入驻，优选年富力强、综合素质全面的领导干部担任首席代表。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）

八、巩固赋能保障体系

（二十二）加强组织领导。管委办公室、区政务服务和公共资源交易管理办公室负责统筹指导、协调推进、监督检查方案落实情况，各责任部门进一步细化工作方案，压实工作责任，强化协同联动，确保各项任务落地落实。（牵头单位：管委办公室、区行政审批局）

（二十三）加强信用管理。建立健全政务服务信用信息归集、共享、应用机制，对政务服务过程中企业群众的守信行为进行记录，对守信主体在政策扶持、审批服务等方面给予优先支持，对失信主体依法依规实施限制措施，形成守信激励、失信惩戒的良好氛围。（牵头单位：区发改局、区行政审批局）

（二十四）加强宣传推广。加强惠企便民政策宣传，扩大政策的知晓面，帮助企业群众精准把握运用政策，充分释放政策红利。及时总结提炼推广政务服务改革经验，全方位宣传改革成效，合理引导社会预期，主动回应社会关切，营造浓厚改革氛围，不断提升“新易办”政务服务体系影响力。（责任单位：区行政审批局、各相关单位、各功能区、各镇街）